Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А46-10483/2019

250/2019-89418(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 18 июля 2019 года А46-10483/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Память ФИО2." (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в продаже долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:00 00 00:5491, об обязании дать объявление, об обязании заключить договор купли-продажи,

в судебном заседании приняли участие: от заявителя - ФИО3 по доверенности ; от заинтересованного лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Память ФИО2." (далее – истец, ООО "Память ФИО2.") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области (далее – ответчик, Администрация), в котором просило:

- признать незаконным отказ Главы администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области (письмо от 28 марта 2019 года) в продаже ООО «Память ФИО2.» 4,87 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:00 00 00:5491, на отделении 1, поле I- I, рабочий участок 11 (100 га.);

- обязать Администрацию Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области дать объявление в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и разместить на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования, информацию о возможности приобретения земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 4 статьи 12 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- обязать администрацию Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Память ФИО2.» договор купли-продажи принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности 4,87 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:00 00 00:5491 на отделении 1, поле I- I, рабочий участок 11 (100 га.) по цене выкупа в размере 15% от кадастровой стоимости, что составляет 301 500 (триста одна тысяч пятьсот) рублей, местоположение: Омская область, Черлакский район, Татарское сельское поселение.

Общество с ограниченной ответственностью "Память Гейко В.А." в судебном заседании требования поддержало в полном объеме.

Администрация Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области, надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечила, что в силу положений части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно представленному заинтересованным лицом отзыву, Администрация Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области заявленные требования признала в полном объёме.

Суд установил следующие обстоятельства.

28 февраля 2019 года обществом с ограниченной ответственностью "Память ФИО2." в адрес Главы Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области подано заявление на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N9 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с просьбой осуществить выкуп 4,87 земельных долей, дислоцированных в границах земельного участка с кадастровым номером 55:31:00 00 00:5491 на отделении 1, поле № 1-1, рабочий участок 11 (100 га), всего 100 га., категория: земли сельскохозяйственного назначения,

предназначенные для сельскохозяйственного производства, оформленные в муниципальную собственность в судебном порядке в счёт невостребованных земельных долей, используемых обществом по прямому назначению в течение 2010-2018 годов.

Письмом от 28 марта 2019 года Администрация отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, указав, что представленные сведения являются недостаточными для преимущественного права на её предоставление.

Полагая, что отказ Администрации является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО "Память ФИО2." обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, ООО "Память ФИО2." оспаривает отказ

Администрации в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли- продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счёт принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счёт земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передаётся использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли- продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок; при этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Из вышеизложенного следует, что одним из закреплённых в Законе условий реализации права на приобретение земельного участка без проведения торгов по цене не более 15% его кадастровой стоимости является использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством испрашиваемого участка.

Департаментом недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации в письме от 25 ноября 2011 года № Д23-4894 даны разъяснения по вопросу подтверждения факта использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в целях предоставления его указанным лицам без торгов, согласно которым в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами; в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности

земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Следовательно, исходя из совокупного толкования норм гражданского законодательства и законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Факт использования и обработки заявителем спорных земельных участков подтверждается материалами дела и Администрацией не оспаривается.

Особенностью реализации предоставленного муниципальному образованию права распоряжения землей выступает необходимость соблюдения целевого назначения использования земли, что требует соблюдения ограничений в части круга потенциальных покупателей.

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 3 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков, а также соблюдения преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Согласно отзыву на заявление, поступившему от Администрации, последняя просит удовлетворить заявленные требования, изложенные в заявлении ООО "Память ФИО2.".

Согласно пункту 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции

признать иск полностью или частично.

Суд должен установить, соответствует ли признание иска закону и не нарушает ли права других лиц, а также проверить у лица, заявившего о признании иска, соответствующих полномочий (часть 5 статьи 49, статья 62 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон.

В силу пункта 5 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании

ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что принятие требований заинтересованным лицом права третьих лиц не нарушает, оспариваемый отказ Администрации противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что согласно положениям указанной выше статьи АПК РФ влечёт принятие решения об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с заинтересованного лица, составляет 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Память ФИО2." (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области (письмо от 28 марта 2019 года) в продаже ООО «Память ФИО2.» 4,87 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:00 00 00:5491, на отделении 1, поле I- I, рабочий участок 11 (100 га.).

Обязать Администрацию Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области дать объявление в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и разместить на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования, информацию о возможности приобретения земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 4 ст. 12 ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Память ФИО2.» договор купли-продажи принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности 4,87 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 55:31:00 00 00:5491 на отделении 1, поле I- I, рабочий участок 11 (100 га.) по цене выкупа в размере 15% от кадастровой стоимости, что составляет 301 500 (триста одна тысяч пятьсот) рублей, местоположение: Омская область, Черлакский район, Татарское сельское поселение.

Взыскать с Администрации Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Память ФИО2." (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной

и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.05.2019 7:34:07Кому выдана Чернышев Вадим Иванович