Решение от 13 января 2023 г. по делу № А06-8933/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8933/2022
г. Астрахань
13 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс-А"

к Службе жилищного надзора Астраханской области

о признании незаконными действий, выразившихся в отзыве ранее вынесенного заключения от 27.09.2022 года, согласно которому внесены изменения: Сведения о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А», будут внесены в реестр с 01.10.2022 года,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Управляющей компании «АстраханьЖилСервис»; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6 и ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17.


при участии:

от заявителя: Шалая И.С., представитель по доверенности от 24.05.2021 года;

от заинтересованного лица: ФИО18, представитель по доверенности №001/01 от 09.01.2023 года;

от третьих лиц: не явились, извещены.



Общество с ограниченной ответственностью "Комплекс-А" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконными действий, выразившихся в отзыве ранее вынесенного заключения от 27.09.2022 года, согласно которому внесены изменения: Сведения о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А», будут внесены в реестр с 01.10.2022 года.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

С учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица, участвующих в деле, судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, и просил суд удовлетворить их полностью.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержала возражения, изложенные в отзыве на заявление, и просила суд отказать заявителю в удовлетворении требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что собственниками многоквартирного дома по адресу: <...> на общем собрании было принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «АстраханьЖилСервис» и заключении договора управления с управляющей организацией ООО «Комплекс-А».

ООО «Комплекс-А» направило в Службу жилищного надзора Астраханской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий - исключении дома по ул. Куликова, д. 79, корп. 2 из реестра ООО «УК «АстраханьЖилСервис» и включении в реестр ООО «Комплекс-А». Пакет документов согласно описи был направлен в Службу жилищного надзора 19.09.2022 года.

27.09.2022 г. в адрес ООО «Комплекс-А» поступило заключение по многоквартирному дому №79 корп. 2 по ул. Куликова, согласно которому Службой жилищного надзора Астраханской области внесены изменения: Сведения о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А», будут внесены в реестр с 01.10.2022 года.

Вся информация о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управлением которым осуществляется ООО «Комплекс-А» была размещена службой в Государственной информационной системе ЖКХ (ГИС. ЖКХ).

30.09.2022 года в адрес ООО «Комплекс-А» поступило письмо исх. №15131/06, в котором сообщалось, что «Служба жилищного надзора Астраханской области в связи с поступившей 29.09.2022 г. в адрес службы коллективной жалобы от собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> о фальсификации итогов общего собрания собственников, отзывает ранее направленное в Ваш адрес заключение о включении с 01.10.2022 г. многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова в реестр лицензий Астраханской области, как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А».

«Службой будет направлено письмо в адрес правоохранительных органов для проведения проверки изложенных фактов. Дополнительно сообщаем, что вернемся к рассмотрению Заявления о внесении в реестр Астраханской области и Протокола общего собрания собственников по указанному МКД после окончания процессуальной проверки».

Не согласившись с действиями Службы жилищного надзора Астраханской области, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего предусмотренные пунктом 2 Порядка сведения. Органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка. Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления установлены в пункте 9 Порядка.

Согласно пункту 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт Порядка № 938/пр).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий, в том числе:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течении срока указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иныи специализированным потребительским кооперативом.

Согласно пункту 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Согласно части 4 статьи 198 Жилищного кодекса лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Как следует из материалов дела, ООО «Комплекс-А» направило в Службу жилищного надзора Астраханской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий - исключении дома по ул. Куликова, д. 79, корп. 2 из реестра ООО «УК «АстраханьЖилСервис» и включении в реестр ООО «Комплекс-А». Пакет документов согласно описи был направлен в Службу жилищного надзора 19.09.2022 года.

27.09.2022 г. в адрес ООО «Комплекс-А» поступило заключение по многоквартирному дому №79 корп. 2 по ул. Куликова, согласно которому Службой жилищного надзора Астраханской области внесены изменения: Сведения о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А», будут внесены в реестр с 01.10.2022 года.

Вся информация о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управлением которым осуществляется ООО «Комплекс-А» была размещена службой в Государственной информационной системе ЖКХ (ГИС ЖКХ).

Согласно письму поступившему 30.09.2022 года в адрес ООО «Комплекс-А» исх. №15131/06, в связи с поступившей 29.09.2022 г. в адрес службы коллективной жалобы от собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> о фальсификации итогов общего собрания собственников, Служба жилищного надзора Астраханской области отзывает ранее направленное заключение о включении с 01.10.2022 г. многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова в реестр лицензий Астраханской области, как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А».

Вместе с тем отмена принятого органом государственного жилищного надзора решения о внесении изменений в реестр лицензий Порядком не предусмотрена.

Таким образом, поступление заявления о фальсификации, процессуальные проверки подлинности протокола, процедура судебного оспаривания решения общего собрания не влияют на обязанность Службы выполнить предусмотренные законодательством действия в силу Приказа №928/пр.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

ООО «Комплекс-А» при обращении в суд с заявлением произведена уплата государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2733 от 03.10.2022 года.

С учетом изложенного, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на Службу жилищного надзора Астраханской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать действия Службы жилищного надзора Астраханской области, выразившиеся в отзыве ранее вынесенного заключения от 27.09.2022 года, согласно которому внесены изменения: Сведения о включении многоквартирного дома №79 корп. 2 по ул. Куликова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области как МКД, управление которым осуществляется ООО «Комплекс-А», будут внесены в реестр с 01.10.2022 года, незаконными.

Взыскать со Службы жилищного надзора Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-А» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова