Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А59-5766/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А59-5766/2019

г. Южно-Сахалинск

«18» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Тепло Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>) к Муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-коммерческая фирма «Горстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 692904, кр. Приморский, <...>, каб. 30) о признании недействительными результатов торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, при участии

от истца: не явился;

от ответчиков:

УКС: не явился;

ООО «Горстрой»: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Тепло полюс» (далее – истец, ЗАО «Тепло Плюс») обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – ответчик, МКУ «УКС» г.Южно-Сахалинска) и к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-коммерческая фирма «Горстрой» (далее – ответчик, ООО СКФ «Горстрой») о признании недействительными результатов торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Иск основан на том, что ответчик необоснованно признал заявку истца на участие в аукционе не соответствующей требованиям документации о закупке и сведениям, содержащимся в реестре аккредитованных участников и незаконно признал соответствующей требованиям такой документации заявку ООО СКФ «Горстрой», признав его победителем торгов.

Ответчики отзывы не представили.

26.12.2019 в суд от МКУ городского округа «Город Южно-Сахалинск» поступило заявление о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу по делуА59-4718/2019.

13.01.2020 в суд поступили ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу по делуА59-4718/2019 от ЗАО «Тепло Плюс» и от ООО СКФ «Горстрой».

Определением суда от 14.01.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А59-4718/2019.

В судебном заседании представитель истца против приостановления производства по делу возражал.

Представитель ответчика ходатайство о приостановлении производства по делу поддержал.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 31.05.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 01613000001190008999 о проведении электронного аукциона по объекту «Выполнение работ по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях». Газификация котельных в с. Березняки муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Из материалов дела следует, что 31 мая 2019 года Администрацией города Южно-Сахалинска, как уполномоченным органом по спорной закупке, на площадке размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0161300000119000899, объект закупки: «выполнение работ по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация котельных в с. Березняки муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», дата и время начала подачи заявок – 31.05.2019 11:23, дата и время окончания подачи заявок – 17.06.2019 10:00, дата окончания рассмотрения заявок – 20.06.2019, дата проведения аукциона в электронной форме – 24.06.2019, начальная (максимальная) цена контракта – 71 222 575 рублей. Заказчиком по закупке является МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2019 № 0161300000119000899-3, заявки ЗАО «Тепло Плюс» и ООО СКФ «Горстрой» признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Не согласившись с результатами торгов, ООО СКФ «Горстрой» обратилось в управление с жалобой на действия аукционной комиссии, которая, по его мнению, допустила нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок, поскольку заявка ЗАО «Тепло плюс» содержит контракт, который не подтверждает опыт в соответствии с приложением № 1 постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

05 июля 2019 года комиссией Управления ФАС России по Сахалинской области рассмотрена жалоба общества. В результате принято решение по делу № 065/06/106-205/2019 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, согласно которому жалоба ООО СКФ «Горстрой» признана обоснованной (пункт 1); аукционная комиссия администрации признана нарушившей часть 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 2); принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания администрации города Южно-Сахалинска (пункт 3), а также о передаче должностному лицу управления документов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших указанные в пункте 2 решения нарушения (пункт 4).

05 июля 2019 года управлением выдано предписание № 05-79/19, согласно которому предписано: аукционной комиссии администрации отменить протоколы подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2019 № 0161300000119000899-3; рассмотреть повторно вторые части заявок с учетом нарушений указанных в решении от 05.07.2019 № 065/06/106-205/2019 (пункт 1); оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» обеспечить исполнение пункта 1 данного предписания (пункт 2); срок исполнения предписания – до 27.07.2019, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Сахалинское УФАС России (пункт 3).

Не согласившись с решением и предписанием управления, общество и администрация обратились в суд с настоящими заявлениями.

Иск принят к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А59-4718/2019.

Решением суда от 25.09.2020 в удовлетворении требований закрытого акционерного общества «Тепло Плюс» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области о признании незаконным и отмене решения от 05.07.2019 по делу № 065/06/106-205/2019 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и предписания от 05.07.2019 № 05-79/19 по делу № 065/06/106-205/2019 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отказано.

Согласно решению суда, производство работ по благоустройству территории школы, такие как дорога в виде части проезжей части до территории школы (внутри дворовой проезд) и стадион как сооружение, произведенные ЗАО «Тепло» не являются новыми объектами капитального строительства, то есть не подтверждают опыт общества выполнения таких работ, и исходя из условий муниципального контракта № 032-019-17 и технического задания к нему, данные объекты не являются объектами капитального строительства, поскольку выполняют вспомогательную функцию относительно основного объекта недвижимости и являются элементами благоустройства территории школы № 21.

Таким образом, суд признал выводы УФАС по Сахалинской области о том, что ЗАО «Тепло Плюс» как участник закупки не соответствует требованиям аукционной документации электронного аукциона № 0161300000119000899, обоснованными.

Не согласившись с решением суда от 25.09.2020 по делу №А59-4718/2019, истец обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.12.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

15.02.2021 истец обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа.

25.03.2021 суд кассационной инстанции решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу № А59-4718/2019 оставил без оставить без изменения, кассационную жалобу –без удовлетворения.

Таким образом судебный акт по делу А59-4718/2019 вступил в законную силу.

Судом установлено, что в рамках дела А59-4718/2019 рассматриваются те же обстоятельства дела, те же стороны, то решение суда по делу А59-4718/2019 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в рамках дела А59-4718/2019 рассматривался спор в отношении того же контракта, что и в рамках настоящего дела, исследовались те же обстоятельства дела и им дана правовая оценка, то у суда отсутствуют основания исследовать те же обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

СудьяТ.П. Пустовалова