Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А34-15019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15019/2019
г. Курган
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Кузнецовой Т.В., при использовании средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 241500 руб.


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 16 от 09.01.2020, паспорт, судом обозревался оригинал диплома об образовании,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,



установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее также – заявитель, УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» (далее также – заинтересованное лицо) штрафных санкций в размере 241500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период 2018 год, СЗВ-М за отчетный период апрель 2019г.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал; ходатайствовал о приобщении письменных пояснений, где указаны следующие обстоятельства в обоснование доводов заявления: ООО «УК «Геократ» сведения по форме СЗВ - СТАЖ за отчетный период 2018 года в надлежащей форме до настоящего времени не представило. 28.02.2019 Управлением была получена форма СЗВ - СТАЖ (ОДВ-1) за 2018 год, о чем свидетельствует извещение о доставке. Согласно протоколу проверки отчетности от 11.03.2019 была выявлена грубая ошибка (документ не прошел форматно-логический контроль), в связи с которой документ не был принят Управлением. 25.04.2019 в адрес заинтересованного лица было направлено Уведомление №10-5263 от 25.04.2019 о том, что по состоянию на 25.04.2019 форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год не была представлена в установленный законом срок; согласно сведениям по форме СЗВ-СТАЖ (ОДВ-1) количество застрахованных лиц составляет 479 человек. В обоснование указанных доводов представлены дополнительные доказательства: сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ (ОДВ-1) за 2018 год, протокол проверки, почтовые квитанции, сведения по исходной форме СЗВ-М за отчетный период 2018 год (приобщены судом к материалам дела в порядке статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

О времени и месте судебного заседания ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» извещалось судом по адресу места нахождения согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 87-89): 640000, <...> (ГСК 166 ТЕР), дом №36, офис 401. Почтовые уведомления с копиями судебных актов (определением от 06.11.2019, определением от 28.11.2019, определением от 24.12.2019, определением от 27.01.2020, определением от 25.02.2020) не вручены получателю, возвращены с отметкой органа связи причины не вручения «Истек срок хранения».

Кроме того, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» также извещалось о времени и месте судебного разбирательства по всем имеющимся в деле иным адресам, а именно: 640000, г.Курган, пр-кт. Машиностроителей 36, офис 401; 640000, пр-кт Машиностроителей (ГСК 166Тер); 627420, Тюменская область, Казанский район, с.Казанское.

Копия определения суда от 25.02.2020 была также направлена директору ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» ФИО2

Несмотря на предпринятые судом меры по извещению стороны о начавшемся судебном процессе, указанные определения не вручены получателю.

В материалы дела представлена копия конверта заинтересованного лица о направлении документов в адрес заявителя (л.д. 27), где адрес отправителя (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ») следующий: 627114, <...>. Направленная по указанному адресу копия определения суда от 25.02.2020 об отложении судебного разбирательства вручена (почтовое уведомление -л.д. 108).

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Ненадлежащая организация деятельности Общества в части получения поступающей по его адресу корреспонденции, является риском самого общества, которое несет все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности.

Иных адресов местонахождения ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» материалы дела не содержат.

В связи с изложенным заинтересованное лицо признается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда, и на основании частей 1, 3 статьи 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия Общества по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с присвоенным регистрационным номером и обязано, в силу закона, своевременно представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ)».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «УК «Геократ» сведения по форме СЗВ - СТАЖ за отчетный период 2018 года в надлежащей форме не представило.

При этом, заявитель разъяснил следующее: 28.02.2019 Управлением была получена форма СЗВ - СТАЖ (ОДВ-1) за 2018 год, о чем свидетельствует извещение о доставке (в деле). Согласно протоколу проверки отчетности от 11.03.2019 была выявлена грубая ошибка (документ не прошел форматно-логический контроль), в связи с которой документ не был принят Управлением. 25.04.2019 в адрес Общества было направлено Уведомление №10-5263 от 25.04.2019 о том, что по состоянию на 25.04.2019 форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год не была представлена в установленный законом срок (почтовый реестр отправки Уведомления №73 от 25.04.2019 в деле).

Однако, до настоящего времени ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» сведения по форме СЗВ-М за 2018 год в Управление не представлены.

По данному факту Управлением 31.05.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190002523, фиксирующий выявленные нарушения требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акт направлен страхователю заказным почтовым отправлением (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Письменные возражения страхователем в установленный законом срок не представлены.

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов Управлением 05.07.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190002828, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 239500 рублей. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Управлением 26.07.2019 заинтересованному лицу выставлено требование № 055S01190003179 об уплате в срок до 13.08.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в сумме 239500 рублей. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Кроме того, в ходе проверки Управлением также установлено, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2019 года представлены с нарушением срока - 22.05.2019.

По данному факту Управлением 17.06.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190002958. Акт направлен страхователю заказным почтовым отправлением.

Письменные возражения страхователем в установленный законом срок не представлены.

По результатам рассмотрения названого акта и иных документов Управлением 26.07.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190003325, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Управлением 16.08.2019 заинтересованному лицу выставлено требование № 055S01190003640 об уплате в срок до 03.09.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений в сумме 2000 рублей. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

В связи с тем, что указанные выше требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не были исполнены, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что указанные сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ)».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОКРАТ», производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить в Пенсионный фонд в срок не позднее 01.03.2019 сведения о страховом стаже и периодах работы за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ на соответствующее количество застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

Указанное обстоятельство является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 22 статьи 5 Закона № 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Отражённый в решениях размер штрафных санкций в сумме 239500 рублей определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения), что также заявителем не оспаривается.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Управления в части взыскания штрафных санкций в сумме 239500 рублей является обоснованным.

Кроме того, материалами дела установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что в нарушение положений закона отчёт по форме СЗВ-М за апрель 2019 года - не позднее 15.05.2019 не представлен, а представлен 22.05.2019.

Отражённый в решении размер штрафных санкций в сумме 2000 рублей определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения), что также заявителем не оспаривается. Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Вместе с тем, федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 внесены изменения в законодательство о страховых взносах Российской Федерации.

В частности установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Суд принимает во внимание, что с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, к которым относятся, в том числе и «иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность» (подпункт 3).

Налоговая санкция на основании статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, которая устанавливается и применяется в виде денежных взысканий (штрафов) и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, по сравнению с размером, установленном соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года № 11-П).

Как указано в пункте 4 Постановления от 19.01.2016 № 2-П, в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Учитывая соразмерность и справедливость подлежащего применению наказания при оценке зависимости от степени вины и тяжести содеянного, учитывая наличие такого смягчающего обстоятельства, как отсутствие ущерба, сведения, необходимые для целей пенсионного страхования представлены, несоразмерность штрафа допущенному нарушению, ранее общество не привлекалось к ответственности (иного материалы дела не содержат), суд считает штраф за несвоевременное представление сведений за апрель 2019 года в сумме 2000 рублей, а также штраф за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в сумме 239500 руб. несоразмерным последствиям допущенного правонарушения, и считает возможным уменьшить его размер до 24450 руб. (500 руб. + 23950 руб.) и полагает, что превентивная цель наказания в этом случае будет достигнута.

Снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, и законодательством Российской Федерации не устанавливается ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций.

Также суд принимает во внимание, что снижение размера штрафных санкций не может расцениваться как недополучение бюджетом соответствующих сумм, поскольку штраф носит карательный характер, является наказанием за совершенное правонарушение и должен отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

По мнению суда, штраф в размере 24450 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с непредставлением страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета.

Поскольку процедура привлечения заинтересованного лица к ответственности осуществлена заявителем после вступления в силу изменений законодательства, и при установлении ответственности и назначении наказания Управлению необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанное также не отменяет такого права суда при рассмотрении соответствующего дела, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» в пользу заявителя подлежат взысканию штрафные санкции в размере 24450 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 24450 руб. штрафных санкций.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГЕОКРАТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 793 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.Ф. Задорина