Постановление от 14 февраля 2020 г. по делу № А21-9706/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-9706/2019
14 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Коршачек Е.О.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39481/2019) ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.11.2019 по делу № А21-9706/2019 (судья Шанько О.А.), принятое

по иску ГБУЗ КО "Пионерская городская больница"

к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области"

3-е лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области


о взыскании задолженности

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Пионерская городская больница» (далее – ГБУЗ КО «Пионерская городская больница», истец) (ОГРН 1023902055792, ИНН 3910003400) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калининградской области» (далее – Военный комиссариат, ответчик) (ОГРН 1023901012189, ИНН 3906036812) о взыскании 147 210 руб. задолженности за оказанные услуги.

Решением суда от 13.11.2019 требования истца удовлетворены.

Ответчик, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

Податель жалобы полагает, что счет на сумму 147 210 руб. не основан на действующем законодательстве, расчет стоимости медицинских услуг в 2017 году противоречит Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ), данные расходы должны погашаться за счет средств ОМС.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что в целях проведения медицинского освидетельствования для определения годности граждан к военной службе и во исполнение приказов Министерства здравоохранения Калининградской области ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» в 2017 году осуществляло медицинское освидетельствование призывников (в том числе лабораторно-диагностические исследования).

Поскольку истец своими силами провел медицинское освидетельствование граждан (оказаны услуги по лабораторно-диагностическому исследованию на общую сумму 96 560 руб., флюрография, ЭКГ на общую сумму 50 650 руб.), в адрес ответчика были выставлен счет на оплату № МВ000168 от 23.10.2018 на сумму 147 210 руб.

Так как выставленный счет не был оплачен ответчиком, претензия от 14.12.2018 об оплате задолженности оставлена без удовлетворения, ГБУЗ КО «Пионерская городская больница» обратилось в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Податель жалобы полагает, что счет на сумму 147 210 руб. не основан на действующем законодательстве, расчет стоимости медицинских услуг в 2017 году противоречит Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ), данные расходы должны погашаться за счет средств ОМС.

Указанные доводы несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением этого Закона № 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (пункт 6). Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 7).

Подпунктом 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу при проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

В целях проведения медицинского освидетельствования военные комиссариаты согласно пунктам 14 и 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение N 565), направляют граждан на диагностические исследования, которые включают в себя в том числе и лабораторно-диагностические исследования, проведенные истцом. Освидетельствование проводится врачами-специалистами с учетом результатов проведенных лабораторно-диагностических исследований.

В пункте 3 Правил указано, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением названного закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил выплата компенсации в отношении расходов, указанных в подпункте 3 пункта 2 Правил, осуществляется путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

В силу части 5 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности к военной службе или приравненной к ней службе.

В разделах V Программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, 2017 год и 2018 год, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1382, от 19.12.2016 N 1403 и 08.12.2017 N 1492, в качестве исключения установлено, что финансовое обеспечение медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе за счет Программ не осуществляется.

В то же время Законом 53-ФЗ предусмотрено, что понесенные организациями и гражданами в связи с исполнением названного закона расходы компенсируются и это является расходным обязательством Российской Федерации.

Следовательно, несостоятелен довод жалобы, что понесенные истцом расходы подлежат компенсации за счет ОМС.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцом в 2017 году призывникам, направленным ответчиком для обследования, были оказаны услуги на общую сумму 147 210 руб., которые не были оплачены ответчиком.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается отсутствие между сторонами договорных отношений в указанный период.

Доказательств того, что расходы истца в заявленной сумме возмещены либо подлежат возмещению в иной сумме или за счет средств обязательного медицинского страхования, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.07.2019 по делу № А21-9485/2017, а также в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.03.2019 № 310-ЭС19-1483 по делу № А64-8291/2017.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценке представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.11.2019 по делу № А21-9706/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.И. Трощенко


Судьи


М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова