Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А22-3036/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А22-3036/2022
17 августа 2023 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джамбинова Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по иску крестьянского фермерского хозяйства «Арва» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, третье лицо: Администрацию г. Элисты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

При участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2023), от ответчика представителя – ФИО3 (доверенность от 09.01.2023),

у с т а н о в и л:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «АРВА» (далее КФХ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство), Администрации г. Элисты Республики Калмыкия о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый номер 08:14:040701:2, площадь 1665000 кв.м, адрес (местоположение): Республика Калмыкия, г. Элиста, в районе радиостанции, вместо права владения указанным земельным участком; земельным участком, кадастровый номер 08:14:040701:1, площадь 7000 кв.м, адрес (местоположение): Республика Калмыкия, г. Элиста, в районе п. Аршан, вместо права владения указанным земельным участком.

В обоснование иска указано, что во владении истца находится земельный участок, кадастровый номер 08:14:040701:2, площадь 1665000 кв. м, адрес (местоположение): Республика Калмыкия, г. Элиста, в районе радиостанции. Земельный участок является учтенным, используется истцом в соответствии с целевым назначением. Право истца на земельный участок подтверждается планом земельного участка № 14885, выданным Земельным комитетом г. Элисты 24.03.1999.

Так же во владении истца находится земельный участок, кадастровый номер 08:14:040701:1, площадь 7000 кв. м, адрес (местоположение): Республика Калмьшия, г. Элиста, в районе п. Аршан. Земельный участок является учтенным, используется истцом в соответствии с целевым назначением. Право истца на земельный участок подтверждается планом земельного участка № 14897, выданным Земельным комитетом г. Элисты 24.03.1999.

В настоящее время истец обладает правом владения указанными земельными участками (далее - земельные участки). Данное право не оспорено, не признано недействительным в судебном порядке. Притязания третьих лиц на земельные участки отсутствуют.

Земельные участки предоставлены истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ.

От Администрации г. Элисты поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В судебном заседании представитель КФХ повторил доводы, изложенные в иске и дополнениях, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Министерства доводы, изложенные в отзыве в исковое заявление поддержал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований КФХ «АРВА» полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.

Как следует из материалов дела, на основании Постановлении Представителя Президента Республики Калмыкия в г.Элисте от 10.07.1996 № 716 и от 23.12.1998 № 1528 владеет имуществом на праве владение двумя земельными участками, категории населенных пунктов, разрешенное использование сельскохозяйственное использование: 1) 164,4 га, с кадастровым номером 08:14:040701:2, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, в районе радиостанции, 2) 0,7 га, с кадастровым номером 08:14:040701:1, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, п.Аршан.

Указанные земельные участки были дополнительно предоставлены КХ «АРВА» на основании Постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в г.Элисте от 10.07.1996 № 716.

Итого всего за КХ «АРВА» на 10.07.1996г. считалось земельных участков общей площадью равной 650,2 га, в т.ч. пашни 633,8 га, дорог – 5,3 га, лесополос – 7,8 га, пастбищ – 2,6 га, построек – 0,7 га, из них во владение – 215,7 га, в т.ч. пашни – 215 га, в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 434,5 га, в т.ч. пашни – 418,8 га. (п.5 Постановления). Пунктом 6 того же Постановления поручалось Земельной службе г.Элисты внести изменения и выдать документы, удостоверяющие право на земельный участок.

Постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в г.Элисте, Мэрии г.Элиста Республики Калмыкия от 23.12.1998 № 1528 «Об изъятии земельных участков, не используемых крестьянским хозяйствами и подсобными хозяйствами предприятий» по заявлению КХ «АРВА» ФИО4 были изъяты неиспользуемые земельные участки площадью 112,6 га пашни. Тем же Постановлением, поручено Управлению городских земель внести изменение в земельно-кадастровую документацию.

С учетом постановлений №№ 716, и 1528, было выдано два плана земельных участков:

для участка 164,4 га, с кадастровым номером 08:14:040701:2, План за № 14885 от 24.03.1999г.;

для участка 0,7 га, с кадастровым номером 08:14:040102:1, План за № 14897 от 24.03.1999г.

Документы, удостоверяющие право на земельные участки у КХ «АРВА» не сохранились, тем не менее, в Планах от 24.03.1999г. указано, что правообладателем участка 164,4 га и 0,7 га является Крестьянское хозяйство «АРВА» с видом права «Владение».

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении КФХ «АРВА», постановлением представителя Президента РК-ХТ в Целинном районе от 17.11.1993 № 616 было зарегистрировано Крестьянское фермерское хозяйство «АРВА», как юридическое лицо.

Как установлено в судебном заседании статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшими в 1991 - 1993 годах, предоставлялось право гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, приобретать земельный участок путем передачи в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации» внесены изменения в статью 58 Земельный кодекс РСФСР и отменены статьи 5 - 7 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно статье 58 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское хозяйство), земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 04.11.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» (в ред. Закона Республики Калмыкия от 22.12.2015 № 165-V-З) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Калмыкия, осуществляется с 1 января 2016 года для сельскохозяйственных организаций, а также для граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, являющимися правообладателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Калмыкия на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, из представленных Истцом документов невозможно сделать однозначный вывод кому и когда были предоставлены спорные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения (предоставляются только гражданам), учитывая, что с иском обращается юридическое лицо, для которого такой вид права законодательством не предусмотрен.

Кроме того, из представленных планов земельных участков, земельные участки площадью 164,4 га и 0,7 га, предоставлены в соответствии с постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте от 10.07.1996г. №716, от 23.12.1998г. № 1528.

Согласно пункту 5 постановления представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте от 10.07.1996г. № 716 указано, что «считать общую площадь земельного участка за крестьянским (фермерским) хозяйством» «Арва» равной 650,2 га., в том числе пашни - 633,8 га, дороги -5,3 га, лесополос -7,8 га, пастбищ - 2,6 га, построек -0,7 га, из них во владение - 215,7 га, в том числе пашни - 215,0 га, в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 434,5 га, в том числе пашни - 418,8 га.».

Согласно Постановлению Представителя Президента Республики Кашыкия. в,т.. Элисте от 23.12.1998г. № 1528 «Об изъятии земельных участков, не используемых крестьянскими хозяйствами и подсобными хозяйствами предприятий» у крестьянского хозяйства «Арва» были изъяты неиспользуемые земельные участки площадью 112,6 га пашни.

При таких обстоятельствах, учитывая, что часть земельного участка предоставлена в аренду на 10 лет (434,5га), а другая во владение (215,7га), суд полагает, что Истцом не представлены достоверные доказательства о предоставлении спорных земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, как и не представлены Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения.

Кроме того, суд предлагал Истцу представить доказательства владения спорными земельными участками.

Вопреки указанию в иске истец по своему статусу является юридическим лицом, а не индивидуальным предпринимателем.

В связи с этим заявленные исковые требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки юридически несостоятельны по упомянутой причине.

Так, исходя из доводов истца следует, что земельный участок был предоставлен ему во владение, однако фактически, по его мнению, земельные участки были предоставлены ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. В подтверждение этого, истец указывает в качестве основания для признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования наличие плана на земельный участок, однако регистрация данного права требует установленного Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493 (с изм. от 25.01.1999) «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» перечня документов, закрепленных в Приложении № 2 к данному постановлению, что также подтверждается статьей 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, согласно которой право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В данном случае оснований для возникновения права собственности на участок, предусмотренных ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имеется.

Доводы истца о длительности владения участком (открыто и непрерывно), а также об оплате земельного налога не свидетельствует о том, что имеются основания для предоставления земельных участков в установленном порядке в бессрочное пользование.

Как разъясняют суды, возникшее в силу законодательства, действовавшего на момент предоставления истцу земельных участков, право временного пользования, несмотря на длительность пользования этим участком, в том числе подтвержденную показаниями свидетелей, не может трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно, у истца не возникло право на приватизацию участка (Постановление Президиума Московского областного суда от 08.07.2015 N 314 по делу N 44г-159/15).

Кроме того, решением Арбитражного суда РК от 07.09.2020 по делу № А22-884/2020, оставленного без изменений постановлением Арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020, в удовлетворении исковых требований Крестьянского хозяйства «АРВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права постоянного наследуемого владения за КФХ на земельный участок площадью 1665000 кв.м., с кадастровым номером 08:14:040701:2, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, в районе радиостанции; на земельный участок площадью 7000 кв.м., с кадастровым номером 08:14:040102:1, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, п.Аршан; обязании Управления Росреестра по РК восстановить записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах постоянного наследуемого владения за КФХ на указанные земельные участки – отказано полностью.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

На основании ч. 6 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

При указанных обстоятельствах право лица нельзя признать возникшим.

Учитывая изложенное, дав оценку исследованным доказательствам и установленным обстоятельствам дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований КФХ «АРВА».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Крестьянского хозяйства «АРВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Л.Б. Джамбинова