Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А40-218507/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-218507/23-2-1261
г. Москва
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «ГРУППА МОНОЛИТ СТРОЙ» (ИНН<***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.09.2023г.,

при участии: От заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 27.04.2022, диплом)

От ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ГРУППА МОНОЛИТ СТРОЙ» (ИНН<***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.09.2023г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, по итогам проверки информации о несчастном случае со смертельным исходом от 08.07.2023, поступившей из средств массовой информации, на объекте капитального строительства «Жилой дом с инженерными

сетями и благоустройством территории с реконструкцией сооружения ГО (со сносом существующих строений)» по адресу: г. Москва, район Марьина Роща, ТПУ «Марьина Роща» (СВАО, Марьина Роща).

В ходе работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, созданной на основании распоряжения Мосгосстройнадзора «О создании технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объекта капитального строительства» от 12.07.2023 № 141-ТК в период с 12.07.2023, продленной распоряжением Комитета от 08.08.2023 № 158-ТК по 05.09.2023 и на основании изученной проектной документации, осмотра места происшествия, документацией предоставленной подрядчиком, опроса

очевидцев и должностных лиц, на объекте капитального строительства выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение л. 31 ПОС, том 6.1, шифр 39-0220-ОК-6-ПОС1, п. 5.13 СП 49.13330.2010. При производстве работ на высоте работник без необходимых средств индивидуальной защиты был допущен к выполнению работ, что привело к несчастному случаю с летальным исходом сотрудника, осуществляющего-строительные работы на объекте капитального строительства.

2. В нарушение л. 32 ПОС, том 6.1, шифр 39-0220-ОК-6-ПОС1. При производстве работ на высоте работник не был обеспечен индивидуальными средствами защиты, что привело к несчастному случаю с летальным исходом сотрудника, осуществляющего строительные работы на объекте капитального строительства.

3. В нарушение л. 14 ПОС, том 6.1, шифр 39-0220-ОК-6-ПОС1, л. 21 ППР на устройство монолитных конструкций надземной и подземной частей здания, шифр ППР-179/22, п. 3, п. 7 Приказа Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Работы на высоте выполнялись по заданию работодателя на производство работ, что привело к несчастному случаю с летальным исходом сотрудника, осуществляющего строительные работы на объекте капитального строительства.

Правонарушение допущено ООО «ГРУППА МОНОЛИТ СТРОЙ» при-введении строительных работ на объекте капитального строительства «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории с реконструкцией сооружения ГО (со сносом существующих строений)» по адресу: г. Москва, район ФИО4 Роща, ТПУ «ФИО4 Роща» (СВАО, ФИО4 Роща), о чем 14.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 14.09.2023 составлен в присутствии генерального директора ООО «ГРАППА МОНОЛИТ СТРОИ» ФИО5.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном

ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Факт совершения ООО «ГРАППА МОНОЛИТ СТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно актом осмотра, заключением технической комиссии, протоколомоб административном правонарушении.

Суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Вина ООО «ГРАППА МОНОЛИТ СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (статья 2.1 КоАП).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ООО «ГРАППА МОНОЛИТ СТРОЙ» образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения ООО «ГРАППА МОНОЛИТ СТРОЙ» вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем ООО «ГРАППА МОНОЛИТ СТРОЙ» подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 300 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 9.4, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРУППА МОНОЛИТ СТРОЙ" (143402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, ПОЧТОВАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000562714 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 49811601091010004140

ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Т.И. Махлаева