Постановление от 31 октября 2019 г. по делу № А12-8856/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53234/2019

Дело № А12-8856/2019
г. Казань
31 октября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – Соколова В.В., доверенность от 04.06.2019,

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.05.2019 (судья Репникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)

по делу № А12-8856/2019

по заявлению товарищества собственников жилья «Европа» (ОГРН 1093435005300, ИНН 3435921450) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (ОГРН 1143443000986, ИНН 3460012716) о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Товарищество собственников жилья «Европа» (далее – ТСЖ «Европа», Товарищество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Комитет ЖКХ Волгоградской области) от 27.02.2019 № 2.

Решением Арбитражный суд Волгоградской области от 31.05.2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019, предписание Комитет ЖКХ Волгоградской области) от 27.02.2019 № 2 признано недействительным. Суд обязал Комитет ЖКХ Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «Европа».

Комитет ЖКХ Волгоградской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве ТСЖ «Европа», полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Комитета ЖКХ Волгоградской области, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 10.01.2019 № 2 и.о. заместителя председателя Комитета ЖКХ Волгоградской области в отношении ТСЖ «Европа» проведена плановая документарная выездная проверка в рамках осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средство на территории Волгоградской области.

По итогам плановой выездной проверки, Комитет ЖКХ Волгоградской области пришел к выводу, что со специального счета № 40705810209300000015, владельцем которого является ТСЖ «Европа», в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством (часть 5.1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), часть 4 статьи 16 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее – Закон № 174-ОД) осуществлено списание денежных средств на работы по ремонту автоматической системы пожарной сигнализации многоквартирного дома (далее – МКД) по адресу: г. Волжский, пр. Дружбы, д.107 (далее - МКД), на сумму 179471,34 рублей, и системы дымоудаления МКД на сумму 138 340,57 рублей, то есть на цели, не относящиеся к капитальному ремонту общего имущества МКД, что является нарушением части 1 статьи 166, статьи 174, частей 1, 2 статьи 177 ЖК РФ, части 1 статьи 17 Закона № 174-ОД.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 27.02.2019 № 2.

Комитетом ЖКХ Волгоградской области 27.02.2019 выдано предписание № 2 об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым на ТСЖ «Европа» возложена обязанность в срок до 27.06.2019 вернуть на специальный счет (40705810209300000015), владельцем которого является ТСЖ «Европа», денежные средства в сумме 317 811 рублей 91 копейка.

Не согласившись с предписанием, ТСЖ «Европа» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено судом первой инстанции, ГУ МЧС России по Волгоградской области в отношении ТСЖ «Европа» проведена внеплановая проверка по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123?ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», в том числе, на предмет наличия, исправности и содержания систем противопожарной защиты, и инженерно-технической защищенности объекта надзора (системы пожарной автоматики, оповещения, внутреннего противопожарного водопровода, требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования).

По результатам проверки Товариществу выдано предписание от 28.04.2017 № 047-72/1/1 об устранении нарушений в срок до 01.03.2018.

В целях устранений допущенных нарушений общим собранием членов ТСЖ «Европа» и собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Дружбы, д. 107 (Протокол № 1/17 от 20.10.2017, Протокол № 1/18 от 20.03.2018) принято решение об утверждении перечня работ и размера оплаты работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации МКД, капитальному ремонту системы дымоудаления автоматической системы пожарной сигнализации МКД, утверждении подрядной организации – ООО «Технологии безопасности и Строительства», стоимости работ, а также источника финансирования – денежные средства, находящиеся на специальном счете, владельцем которого является Товарищество.

На основании данных протоколов ТСЖ «Европа» заключило договор от 30.10.2017 № 10/2017, по которому подрядная организация приняла на себя обязательства по капитальному ремонту автоматической системы пожарной сигнализации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волжский ул. Дружбы, д. 107; договор №3/2018 от 20.03.2018 года, по которому подрядная организация приняла на себя обязательства по капитальному ремонту системы дымоудаления многоквартирного жилого дома по адресу: г.Волжский ул. Дружбы, д. 107. Перечень работ по капитальному ремонту определен в локально-сметном расчете №1 2017 и 2018 года.

Факт выполнения подрядных работ подтверждается справкой о стоимости выполненных работ № 14 от 29.01.2018, актом о приемке выполненных работ № 14 от 29.01.2018, справкой о стоимости выполненных работ № 52 от 12.04.2018, актом о приемке выполненных работ № 52 от 12.04.2018.

Выполненные работы в сумме 317 811 рублей 91 копеек оплачены подрядной организации в полном объеме за счет денежных средств, находящихся на специальном счета Товарищества в ПАО Банк ВТБ.

Согласно акту проверки ГУ МЧС России по Волгоградской области от 20.04.2018 № 047/72 предписание госпожнадзора от 28.04.20117 № 047?72/1/1 выполнено в полном объеме.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статей 36.1, 44, 166, 170, 174, 175, 177, 189 ЖК РФ, статьи 17 Закона № 174-ОД, пунктов 7, 10, 23 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пришел к выводу, что электрические установки систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации являются частью внутридомовой системы электроснабжения, ремонт которой отнесет законодательством к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Суд первой инстанции, указав, что денежные средства, выделенные собственниками МКД по адресу: г. Волжский ул. Дружбы, д. 107 и перечисленные ТСЖ «Европа» со спецсчета на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации МКД, капитальному ремонту системы дымоудаления автоматической системы пожарной сигнализации МКД, в данном случае потрачены по назначению, удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Комитет ЖКХ Волгоградской области оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленных по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, полагая, что работы по ремонту автоматической пожарной сигнализации, системы дымоудаления автоматической системы пожарной сигнализации МКД, в данном случае являются не капитальными, а текущими.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2019 по делу № А12-8856/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.




Председательствующий судья С.В. Мосунов




Судьи А.В. Топоров




И.Ш. Закирова