Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А51-27457/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27457/2017
г. Владивосток
16 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Троцкой З..Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Востоктелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании обязательных отчислений

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2017, паспорт;

установил:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Востоктелеком» о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 2 221 782 рублей 54 копеек за 4 квартал 2008 года, 4 квартал 2009 года, 1, 2 кварталы 2010 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие истца.

В обосновании требований истец указал, что ответчиком не исполнена обязанность по осуществлению обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 4 квартал 2009 года, 1, 2 кварталы 2010 года, установленная пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ).

Ответчик против требований возразил, в письменном отзыве заявил о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, судом установлено следующее.

Акционерное общество «Востоктелеком» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии.

Обществом были представлены в Федеральное агентство связи сведения о доходах, полученных в течение 4 квартал 2008 года, 4 квартал 2009 года, 1, 2 кварталы 2010 года от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

Согласно представленным сведениям о доходах сумма задолженности оператора сети общего пользования составила 2 221 872 рублей 54 копеек, в том числе: за 4 квартал 2008 года – 378 766 рублей 15 копеек, 4 квартал 2009 года – 592 682 рублей 71 копейка, 1 квартал 2010 года – 620 783 рубля 16 копеек, 2 квартал 2010 года – 629 550 рублей 52 копейки.

Истец направил в адрес ответчика письменное уведомление от 17.06.2015 № П33-1-72-3396, полученное последним 25.06.2015, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В связи с тем, что истец обязанность по осуществлению отчислений в резерв универсального обслуживания не исполнило, Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи.

К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:

услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 126-ФЗ оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором универсального обслуживания, выбор которого осуществляется в порядке назначения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В силу части 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (часть 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно пункту 1 порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей), в резерв универсального обслуживания» оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

При этом, как следует из материалов дела, платежным поручением № 2244 27.05.2011 ответчиком внесены отчисления в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года в размере – 378 766 рублей, платежным поручением № 2245 от 27.05.2011 внесены отчисления в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2010 года в размере 629 551 рублей.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Федеральным законом «О связи» №126-ФЗ специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 Федеральным законом «О связи», в соответствии со статьей 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

Частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Таким образом, руководствуясь положениями части 6 статьи 60 Федерального закона «О связи», части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по задолженности за 4-й квартал 2008 года началось с 31 января 2009 года и истекло 31 января 2012 года, по задолженности за 4-й квартал 2009 года началось 03 февраля 2010 года и истекло 06 февраля 2013 года, по задолженности за 1-й квартал 2010 года началось с 03 апреля 2010 года и истекло 03 апреля 2010 года, по задолженности за 2-й квартал 2010 года началось 03 июля 2010 года и истекло 03 июля 2013 года.

Согласно оттиску почтового штампа на конверте Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 13.11.2017.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным отчислениям (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 4 квартал 2009 года, 1, 2 кварталы 2010 года, из чего следует вывод об утрате заявителем возможности взыскания спорной задолженности в связи с истечением срока исковой давности взыскания данной задолженности.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности заявителем не подавалось.

Суд отмечает, что заявитель располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании указанной задолженности. Объективные причины, препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, у истца связи отсутствовали.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Иные доводы сторон судом не рассматриваются, поскольку не имеют правового значения для правильного разрешения спора

Суд, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а также то, что в удовлетворении требования отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Левченко Е.А.