Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А33-16603/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


14 декабря 2020 года


Дело № А33-16603/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 28.07.2015, место нахождения: 660125, <...>)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, место нахождения: 660099, <...> а)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.09.2008, место нахождения: 660049, <...>).

об обязании заключить договор,

в присутствии:

от истца: ФИО1, на основании доверенности от 27.11.2020,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 17.01.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить договор на оказание услуг (работ) по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на сумму 96 691 521,54 руб. в соответствии с документацией электронного аукциона № 201950000012000040.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.06.2020 возбуждено производство по делу. Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением от 16.07.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-15176/2020.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2020 по делу А33-15176/2020 заявление общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» удовлетворено.

Определением от 12.10.2020 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

Определением от 12.11.2020 производство по делу возобновлено.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика требования не признала.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 201950000012000040. Электронные аукционы проходили на электронной площадке: Национальная электронная площадка (АО «Электронные торговые системы»), где находятся документация, связанная с проведением аукционов.

Обществом с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» подана заявка на участие в указанном аукционе.

На основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 08.04.2020 (номер извещения 201950000012000040) общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (ИНН <***>), сделавшее единственное предложение о цене договора, является победителем торгов и получило право на заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложению №1 на общую сумму 96 691 521,54 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» получило проект договора, согласовало и приобрело банковскую гарантию от 12.05.2020 №М57293, согласно требованиям аукционной документации, стоимостью 835 000,00 руб. (платежное поручение от 12.05.2020 № 438 на сумму 835 000,00 руб.).

Решением Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленным протоколом от 06.05.2020 №63, общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края 08.05.2020 принят акт об отказе от заключения договора по результатам электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000040). В данном акте указано, что поскольку 06.05.2020 решением комиссии общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций в соответствии с пунктом 220 Постановления Правительства № 615 от 01.07.2016 заказчик обязан отказать в заключении договора.

Считая отказ Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от заключения договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края незаконным, общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» обратилось с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615) "предварительный отбор" - совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 предварительный отбор проводится в субъекте Российской Федерации в сроки, предусмотренные пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 . После истечения указанного срока предварительные отборы осуществляются органом по ведению реестра не реже одного раза в квартал.

На момент исключения заявителя из реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Красноярского края - Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с постановлением правительства Красноярского края от 18.05.2010 № 270-п являлось органом, осуществляющим формирование и ведение реестра квалифицированных подрядных организаций края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории края

Из материалов дела следует, что Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края проведен электронный аукцион на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000040).

На основании протокола о признании аукциона несостоявшимся от 08.04.2020 (номер извещения 201950000012000040) общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (ИНН <***>), сделавшее единственное предложение о цене договора, является победителем торгов и получило право на заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложению №1 на общую сумму 96 691 521,54 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» получило проект договора, согласовало и приобрело банковскую гарантию от 12.05.2020 №М57293, согласно требованиям аукционной документации, стоимостью 835 000,00 руб. (платежное поручение от 12.05.2020 № 438 на сумму 835 000,00 руб.).

Решением Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленным протоколом от 06.05.2020 №63, общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края 08.05.2020 принят акт об отказе от заключения договора по результатам электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000040).

В данном акте указано, что 06.05.2020 комиссией установлено исключение общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» из реестра квалифицированных подрядных организаций на основании подпункта «л» пункта 66 Положения от 01.07.2016 № 615. Комиссией на основании пунктом 220 Положения принято решение об отказе от заключения договора с единственным участником закупки (реестровый номер №201950000012000040) по причине несоответствия лица, с которым должен быть заключен договор о проведении капитального ремонта, требованиям Положения.

Исходя из протокола рассмотрения вопроса исключения подрядных организаций из реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, от 06.05.2020 № 63, министерством выявлены недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных подрядной организацией общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой», а именно: представлена выписка из реестра саморегулируемых организаций от 27.03.2020 № 169, выданная саморегулируемой организацией «Красноярские строители», подтверждающая сведения о третьем уровне ответственности (3 000 000 000 руб.) у подрядной организации на заключение договоров с использованием конкурентных способов; на официальном сайте http://nostroy.ru размещена информация о втором уровне ответственности (500 000 000 руб.) у подрядной организации общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» на заключение договоров с использованием конкурентных способов.

На основании подпункта «к» пункта 66 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее по тексту – Положение от 01.07.2016 № 615), общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой», являющееся подрядной организацией, исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.09.2020 по делу № А33-15176/2020 решение Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в лице Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края, оформленное протоколом от 06.05.2020 № 63 об исключении общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСтрой» (ИНН <***>) из реестра квалифицированных подрядных организаций признано недействительным.

Согласно пункту 198 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 заключение договора о проведении капитального ремонта для победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложения №1 по результатам электронного аукциона №201950000012000040 является обязательным как для подрядчика, так и для заказчика на условиях, указанных в аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

При рассмотрении настоящего спора ответчик не заявил об обстоятельствах, наличие которых свидетельствовало бы об утрате со стороны организатора торгов интереса к договору. Основания, по которым договор не может быть заключен, ответчиком не приведены, соответствующими оказательства – не представлены.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отсутствии у Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края правовых оснований для отказа от заключения договоров с победителем обществом «МонтажЭнергоСтрой».

Исходя из изложенного, суд установил наличие оснований для понуждения ответчика заключить с обществом «МонтажЭнергоСтрой» договор на условиях документации электронного аукциона №201950000012000040, по цене 96 691 521,54 руб., указанной в протоколе итогов аукциона от 08.04.2020. Иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, г. Красноярск) заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края согласно приложению № 1 на общую сумму 96 691 521,54 руб., в соответствии с документацией электронного аукциона № 201950000012000040.

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, г. Красноярск) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 28.07.2015, место нахождения: г. Красноярск) 6 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Щёлокова