Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А66-15044/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15044/2021
г.Тверь
22 декабря 2021 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя (Главы КФХ) ФИО2, г. Екатеринбург, к Финансовому отделу муниципального образования «Кувшиновский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кувшиново Тверской области,

при участии третьего лица: Муниципального общеобразовательного учреждения «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа №2», г. Кувшиново Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель (Глава КФХ) ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового отдела Муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области (далее – ответчик, отдел) по не блокировке лицевых счетов МОУ «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа № 2» после 22.09.2021 для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 035468487 от 01.06.2021 по взысканию со школы 270 250, 32 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 8312 руб., обязав устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем приостановления (блокировки) всех расходных операций по счетам МОУ «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа № 2», в том числе путем приостановления операции по всем лицевым счетам должника до полного исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 035468487 от 01.06.2021.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно ст. 123 АПК РФ.

Судебное разбирательство проводится в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

От отдела поступил письменный отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований, представлены дополнительные документы, отдел просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ко дню судебного заседания направило в адрес суда дополнение к письменному отзыву в котом указало на факт предоставления судом отсрочки исполнения судебного акта, принятого в рамках дела № А66-12531/2020, в качестве основания для отказа в удовлетворении рассматриваемых в настоящем деле требований.

Третье лицо представило письменный отзыв и дополнения к нему, возражает против удовлетворения заявленных требований, представлены дополнительные документы.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 06 апреля 2021 года по делу № А66-12531/2020 суд взыскал с Муниципального общеобразовательного учреждения «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа №2», г. Кувшиново Тверской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 270 250,32 руб. процентов, начисленных в соответствии со ст. 395 ГК РФ на сумму задолженности в размере 1160242,22 руб., за период с 11.07.2017 по 10.11.2020, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8312,00 руб.

Арбитражным судом Тверской области заявителю 01.06.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 035468487 о взыскании с должника указанной суммы.

Указанный исполнительный лист предъявлен на исполнение в Финансовый отдел муниципального образования «Кувшиновский район» с заявлением. Факт получения 15.06.2021 исполнительного листа не опровергнут ответчиком, подтверждается документами представленными заявителем в материалы дела.

Поскольку ответчиком не приостановлены операции по движению денежных средств по счету должника, а денежные средства по указанному исполнительному листу в адрес заявителя не поступили, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

Согласно абзацу первому пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ именно со дня получения этого уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа подлежит исчислению срок (30 рабочих дней) в течение которого бюджетное учреждение - должник представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При этом должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Частью 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ определено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Аналогичный порядок обращения взыскания на средства местного бюджета установлен статьей 242.5 БК РФ.

Судом установлено, что на основании имеющихся в материалах дела доказательств исполнительный лист, принятый к исполнению 15.06.2021, не был возвращен взыскателю, денежные средства по исполнительному листу взыскателю перечислены не были.

Учитывая положения п.п. 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

С учетом изложенного, не позднее 27.07.2021 ответчику необходимо исполнить обязанность по приостановлению операций по счетам Муниципального общеобразовательного учреждения «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа №2».

Поскольку исполнительный лист передан на исполнение в отдел, однако не исполнен, то, по мнению суда, имеются основания для признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неприостановлении операций по счетам должника Муниципального общеобразовательного учреждения «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа №2».

Подлежит отклонению довод ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на вынесение в рамках дела № А66-12531/2020 определения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, поскольку соответствующее определение вынесено судом 15.12.2021 (резолютивная часть) и, соответственно, не вступило в законную силу на момент рассмотрения судом настоящего дела.

В свете указанного, суд полагает необходимым отметить, что в рассматриваемом случае, обусловленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации правовые последствия предоставления отсрочки будут иметь место после вступления в законную силу определения суда от 15.12.2021.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из заявленного требования следует, что восстановить нарушенное право общество просит путем возложения на ответчика обязанности приостановить операции по всем счетам указанного заинтересованного лица до полного исполнения исполнительного листа.

Доказательств исполнения обязанности ответчиком не представлено, равно как и доказательств оплаты долга.

В этой связи суд полагает необходимым понудить ответчика осуществить действия, предусмотренные частью 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ в виде приостановления до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-200, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования ИП (Главы КФХ) ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового отдела муниципального образования «Кувшиновский район», выразившееся в не блокировке лицевых счетов МОУ «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа № 2» после 22.09.2021 для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 035468487 от 01.06.2021 по взысканию со школы 270 250, 32 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 8312 руб.

Обязать Финансовый отдел муниципального образования «Кувшиновский район» устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем приостановления (блокировки) всех расходных операций по счетам МОУ «Кувшиновская средняя общеобразовательная школа № 2», в том числе путем приостановления операции по всем лицевым счетам должника до полного исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 035468487 от 01.06.2021.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Карсакова