Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А40-67142/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-67142/24-23-456
22 августа 2024 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Манджиевым А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Московско-Окского БВУ

к Департаменту городского имущества города Москвы

об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46 площадью 3 698 кв.м, входящей в состав земель водного фонда (озеро без названия) в координатах поворотных точек, согласно иску, внесении изменений в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46 площадью 39 297 кв.м. за вычетом области наложения в координатах, согласно иску, обязании установления публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020327:46 в соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 23 ЗК РФ в пределах береговой полосы водного объекта (озеро без названия), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46, для прохода или проезда через указанный земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, внесении в ЕГРН сведений об ограничениях (обременениях) прав при пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:27:0020327:46, установленных ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации,

третьи лица – Управление Росреестра по Москве, КФХ «МАПТО»,

при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 08.04.2024г.);

от ответчика – не явился;

от третьих лиц: от КФХ «МАПТО» – ФИО2 (доверенность от 01.03.2024г.), от Управления Росреестра по Москве – не явился,



У С Т А Н О В И Л:

Московско-Окское БВУ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ответчики) об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46 площадью 3 698 кв.м, входящей в состав земель водного фонда (озеро без названия) в координатах поворотных точек, согласно иску, внесении изменений в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46 площадью 39 297 кв.м. за вычетом области наложения в координатах, согласно иску, обязании установления публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020327:46 в соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 23 ЗК РФ в пределах береговой полосы водного объекта (озеро без названия), расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46, для прохода или проезда через указанный земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, внесении в ЕГРН сведений об ограничениях (обременениях) прав при пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:27:0020327:46, установленных ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, КФХ «МАПТО».

Дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, Управление Росреестра по Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзыва.

Представитель третьего лица, КФХ «МАПТО», поддержал позицию ответчика.

Истцом представлены письменные пояснения.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020327:46 по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Раево площадью 43 000 кв.м. предоставлен третьему лицу, КФХ «МАПТО», на основании заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы договора аренды № М-12-045056 от 30.12.1996. Вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в отношении земельных участков, расположенных в границах указанного субъекта, если законом указанного субъекта не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы.

В соответствии с п. 1 положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-П в городе Москве таким органом исполнительной власти является ответчик, Департамент городского имущества города Москвы.

Истцом указано, что на земельном участке расположен водный объект – озеро без названия, которое в силу закона относится к федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 8 ВК РФ, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями указаны в ст. 11 ВК РФ.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 102 ЗК РФ, землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с положением «О Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов», утвержденным приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 № 66, истец, являясь территориальным органом межрегионального уровня Федерального агентства водных ресурсов, осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна рек Волги, Оки, Днепра, Десны, Западной Двины, Дона, Мсты на территории Брянской, Калужской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской областей и г. Москвы, осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 положения; осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования. Истец осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, по защите имущественных интересов Российской Федерации по направлению своей деятельности.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Таким образом, в соответствии со ст. 301 ГК РФ подобное требование может быть удовлетворено при условиях, если: истребуемое имущество принадлежит истцу на праве собственности или ином вещном праве и при этом оно используется ответчиком в отсутствие на то правовых оснований, либо по порочному основанию.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 102 ЗК РФ, если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

Земельный участок предоставлен третьему лицу, КФХ «МАПТО», на основании постановления главы Администрации Подольского района от 12.03.1992 № 232 из приусадебных земель д. Дерюбрихово Краснопахорского сельского Совета для организации крестьянского хозяйства согласно договора аренды от 07.02.1992.

Согласно п. 1.1 договора аренды от 07.02.1992, земли арендуемого участка нарушены предыдущим владельцем для сельскохозяйственных нужд: снят верхний почвенный слой, участок использовался в качестве карьера, почва – тяжелый суглинок.

На схеме отражен контур образованного карьера.

Постановлением главы Администрации Подольского района от 07.04.1997 № 425 земельный участок предоставлен на 49 лет на основании договора аренды № 16 от 30.12.1996.

В соответствии с п. 3.4 договора, в связи с предоставлением в аренду земельного участка, часть из которого площадью 0,7 га находится под водоемом, стороны определили порядок использования данного водоема (пруда): арендатор не чинит препятствий жителям д. Раево в использовании данного водоема для сельскохозяйственных нужд.

Дополнительным соглашением от 02.07.2014 произведена замена стороны арендодателя и договору присвоен новый учетный номер.

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленным порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Водный объект полностью находится в границах земельного участка, при определении береговой линии пруда в соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 6 ВК РФ, приказом Минэкономразвития РФ от 23.03.2016 № 164.

Земельный участок образован до введения в действие ЗК РФ и ВК РФ в соответствии с Федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ и от 03.06.2006 № 73-ФЗ, соответственно.

При этом, как следует из представленных в материалы дела доказательств, на момент первоначального предоставления в аренду земельного участка, водный объект на участке отсутствовал.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Заключение по обследованию водного объекта и его водоохранной зоны от 13.10.2023, представленное истцом, не может являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020327:46, а также об образуемом земельном участке иной категории: водного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях, является кадастровой деятельностью.

Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Заключение от 13.10.2023 подготовлено и составлено лицами, не обладающими указанным специальным правом, и не отвечает требованиям, предъявляемым к результату кадастровой деятельности, в связи с чем, не является надлежащим доказательством.

Согласно п. 4 ст. 5 ВК РФ, береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения установлены Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее Правила № 377).

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) были установлены Приказом Минэкономразвития от 23 марта 2016 года N 164.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил № 377, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные пп. «а» п. 5 Правил № 377, направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр (п. 12 Правил № 377).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости (п. 14 Правил № 377).

Доказательств надлежащего установления береговой линии истцом не представлено.

Постановлением Правительства Москвы от 16.04.2019 № 365-ПП «Об утверждении Порядка ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы» (п.4.2) определено, что установление, изменение, отмена линий градостроительного регулирования, в том числе береговых полос (п. 3.5 в Перечне линий градостроительного регулирования, подлежащих отображению на сводном плане -Приложение к Порядку) в сводном плане производится по решению Москомархитектуры.

Постановлением Правительства Москвы от 18.11.2008 № 1058-ПП «Об организации работ по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве» функции государственного заказчика на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве возложены: на Москомархитектуру по нанесению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве на планово-топографические материалы (п.2.1), на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы по закреплению границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос водных объектов в городе Москве на местности информационными знаками (п.2.2).

Представленное истцом заключение не является с учетом приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств документом, устанавливающим границы береговой полосы спорного озера.

Таким образом, истцом не представлено доказательств образование земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020327:46 в нарушение действующего законодательства, нахождении на части земельного участка водного объекта, право собственности на который принадлежит Российской Федерации, в связи с чем, оснований удовлетворения заявленных требований на основании ст. 301 ГК РФ не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 200 ГК РФ определено, что началом течения срока исковой давности является дата, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», течение срока исковой давности по иску об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения начинается со дня обнаружения этого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020327:46, в границах которого находится спорный водный объект, поставлен на кадастровый учет 15.02.2007, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Истец является территориальным органом государственной власти, имеющим доступ к государственным информационным системам, содержащим сведения о земельном участке, а также профессиональным участником в сфере водных ресурсов. Более того, в обязанности истца входит выявление водных объектов и ведение Государственного водного реестра.

При таких обстоятельствах на протяжении более 10 лет с даты постановки земельного участка на кадастровый учет, при наличии у истца сведений как у профессионального участника в сфере водных ресурсов о водных объектах, у истца имелась возможность получения сведений о формировании участка, на котором находится водный объект, и на момент подачи искового заявления 28.03.2024, что подтверждается отметкой о поступлении в электронном виде на исковом заявлении, трехлетний срок исковой давности истек.

Истечение срока исковой давности также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований на основании ст. 301 ГК РФ.

В отсутствие оснований изменения площади земельного участка ответчика путем истребования части участка из незаконного владения, оснований удовлетворения требований в части внесения изменений в ЕГРН путем установления границ земельного участка за вычетом области с указанными истцом координатами также не имеется.

Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено оснований отнесения водного объекта к собственности Российской Федерации, оснований установления публичного сервитута в соответствии со ст. 23 ЗК РФ не имеется.

В связи с признанием судом представленного истцом заключения ненадлежащим доказательством, отсутствием у истца прав в отношении спорного водного объекта и земельного участка, оснований удовлетворения требований о внесении в ЕГРН сведений об ограничениях (обременениях) прав, установленных ч.ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ, также не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, не подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, и в удовлетворении требований отказано.

На основании изложенного, ст.ст. 196, 199, 200, 301 ГК РФ, ст.ст. 11.9, 102 ЗК РФ, ст.ст. 5, 6, 8 ВК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.А. Гамулин