Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А41-83742/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83742/22
13 апреля 2023 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» (ГКУ МО «Мособллес»)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.



УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО «Мособллес» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области, со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Московской области от 09.09.2022г. № КУВД-001/2022-2245193/4 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:25:0110218:195, расположенным по адресу: <...> (контора Восточного участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособллес») незаконным;

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:25:0110218:195, расположенного по адресу: <...> в соответствии с техническим планом от 09.06.2021г., подготовленным кадастровым инженером.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

ГКУ МО «Мособллес» на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 50:25:0110218:195 – нежилое помещение площадью 31,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

31.05.2022г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об оказании государственной услуги по государственному кадастровому учету изменений вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

09.06.2022г. Управлением Росреестра по Московской области вынесено уведомление № КУВД-001/2022-22451931/1 о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на изменение параметров объекта капитального строительства.

09.09.2022г. Управлением Росреестра по Московской области вынесено уведомление № КУВД-001/2022-22451931/4 со ссылкой на изменение параметров объекта капитального строительства.

Не согласившись с оспариваемым уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Основанием для приостановления государственной регистрации права послужило непредставление документов, подтверждающих осуществление реконструкции или капитального ремонта здания.

При этом в связи с изменением сведений о площади помещения во исполнение договора на оказание услуг по изготовлению технических планов от 21.04.2021г. № 102181-21 кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план от 07.06.2021г., из которого следует, что помещение с кадастровым номером 50:25:0110218:195 расположено в здании с кадастровым номером 50:25:0110218:144; фактическая площадь помещения составляет 55,8 кв.м., при этом в сведениях, содержащихся в ЕГРН фактическая площадь помещения составляет 31,4 кв.м.

Также из заключения кадастрового инженера следует, что уменьшение площади помещения на 24,4 кв.м. связано с тем, что ранее при определении площади помещения не включались площади холодных пристроек.

В рассматриваемом случае, указанный технический план сам по себе является документом-основанием для осуществления кадастрового учета, иных документов Закон о регистрации не требует.

Более того, согласно пункту 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В настоящем случае, доказательств того, что конструктивные элементы здания были затронуты, суду в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено.

Как разъяснено в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 2022 года по делу № А41-87057/2021, наличие в ЕГРН недостоверных сведений противоречит основному принципу государственного реестра, в соответствии с которым ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Московской области от 09.09.2022г. № КУВД-001/2022-2245193/4.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному кадастровому учету изменений в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:25:0110218:195, расположенного по адресу: <...> в соответствии с техническим планом от 09.06.2021г., подготовленным кадастровым инженером.

В рассматриваемом случае, какие-либо препятствия для осуществления государственного кадастрового учета государственным органом не доказаны и судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем, полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 104, 110, 112, 167-170, 176, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить уведомление Управления Росреестра по Московской области от 09.09.2022г. № КУВД-001/2022-2245193/4.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 50:25:0110218:195, расположенного по адресу: <...> (контора Восточного участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособллес»), на основании заявления государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» от 31.05.2022 № MFC-0555/2022-1312782-1.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья И.В. Лелес