Решение от 18 апреля 2017 г. по делу № А41-10296/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10296/17
18 апреля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Севостьяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.03.2006, адрес: 140000, <...>)

к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 29.11.1991, адрес: 140000, <...>)

об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка №282/12 от 21.12.2012

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности б/н от 28.11.2016, Паспорт РФ

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №132/1-1-30 от 29.11.2016, Паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее – ООО «Стройинвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее – Администрация, ответчик) об обязании администрацию Люберецкого муниципального района Московской области заключить в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу дополнительное соглашение к Договору аренды от 21.12.2012 № 282/12.

Исковое заявление заявлено на основании статей 12, 432, 433, 435, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 22, 45 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», Закона Московской области от 10.11.2015 №191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено материалами дела, 20.12.2012 Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области издано постановление №3466-ПА, которым ЗАО «ПКФ "Вел» предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в границах муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 29 000 кв. м с кадастровым номером 50:22:0060705:87, относящийся к категории «земли населенных пунктов», почтовый адрес: Московская область, Люберецкий район, между Казанской железной дорогой и пос. Красково, для размещения объекта строительства производственно-складских помещений (т.1, л.д.21-22).

Между ответчиком (Арендодателем) и ЗАО «ПКФ «ВЕЛ» (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка №212/12 от 21.12.2012 (далее – договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок), государственная собственность на который не разграничена, расположенный в границах муниципального образования городское поседение Красково Люберецкого муниципального района Московской области, общей площадью 29 000,0 кв.м., относящийся к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:22:0060705:87, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к договору (приложение №1) я являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Люберецкий район, между Казанской железной дорогой н пос.Красково, для размещения объекта строительства производственно-складских помещений (пю1.1. договора; т.1, л.д.10-18).

Срок аренды Участка установлен с 20.12.2012 на 5 лет (п.2.1. договора).

Ответчик передал ЗАО «ПКФ «ВЕЛ» земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060705:87, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка (т.1, л.д.19-20).

Договор зарегистрирован 04.03.2013 за государственным регистрационным номером 50-50-22/024/2013-169.

23.07.2013 между ЗАО «ПКФ «ВЕЛ» и истцом заключен договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №212/12 от 21.12.2012 (т.1, л.д.81-82). Данный договор зарегистрирован 06.09.2013 за государственным регистрационным номером 50-50-22/072/2013-362.

Администрация Люберецкого муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Стройинвест» (далее - общество) о расторжении договора от 21.12.2012 N 282/12 аренды земельного участка общей площадью 29 000 кв. м с кадастровым номером 50:22:0060705:87, расположенного по адресу: Люберецкий район, между Казанской железной дорогой и пос. Красково, обязании названного общества освободить земельный участок в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу и передать его администрации района, о взыскании 625 186 рублей 02 копеек задолженности по арендной плате, 53 280 рублей 36 копеек пени (исковому заявлению присвоен номер дела №А41-12439/14).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2015 по делу №А41-12439/14договор аренды от 21.12.2012 N 282/12 расторгнут, ООО «Стройинвест» обязано освободить земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060705:87, с местоположением: Люберецкий район, между Казанской железной дорогой и пос. Красково, общей площадью 29000 кв. м в течение десяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу и передать его Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области. В удовлетворении иска в части, касающейся взыскания 625 186 рублей 02 копейки задолженности по арендной плате, 53 280 рублей 36 копеек пени отказано (т.1, л.д.52-56).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 решение Арбитражного суда Московской области от 24.04.2015 по делу №А41-12439/14 отменено, в иске отказано (т.1, л.д.57-68).

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 02.11.2015 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2015 по делу №А41-12439/14 Арбитражного суда Московской области оставлено без изменения (т.1, л.д.69-75).

Истец обратился к ответчику с письмом, указав, что считает правомерным и обоснованным увеличение периода с применением для расчета задолженности по договору аренды земельного участка №282/12 от 21.12.2012 коэффициента, эквивалентного 1.5 (полтора) на период судебного производства по делу №А41-12439/14 на 20 месяцев, т.е. с 21.12.2015 по 21.08.2017, приложив к письму для согласования и подписания администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 21.12.2012 № 282/12 об увеличении периода применения коэффициента, эквивалентного 1.5 (полтора) для расчета арендных платежей (т.1. л.д.25-28).

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области рассмотрев вышеуказанное обращение от 07.12.2016 №М504-9632550692-3959134 письмом от 12.01.2017 сообщила истцу, что расчет арендной платы по договору определен в соответствии с Законом Московской области от 07 июня 1996 г. № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон о регулировании земельных отношений). Частью 3.1 ст. 14 данного Закона установлено, что на период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5. Указанное значение коэффициента устанавливается на три года с даты подписания договора аренды земельного участка. Кд, равный 1,5, на период строительства (реконструкции) применяется однократно вне зависимости от изменения вида разрешенного использования земельного участка. По истечении срока, установленного настоящей частью, вне зависимости от ввода объекта в эксплуатацию применяется Кд в соответствии с приложением к настоящему Закону (т.1, л.д.29-30).

Поскольку истцом, направившим ответчику оферту об изменении условий договора, акцепт не получен, и сторонами договора аренды от 21.12.2012 №282/12 не достигнуто соглашение по такому существенному условию договора как размер арендной платы, истец обращается в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арендатор, получив по договору аренды земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060705:87, исходя из вида разрешенного использования участка, имел намерение построить на нем производственно-складские помещения и получать прибыль от их использования.

Согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному между ООО «Стройинвест» и Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области задолженность по арендной плате за период с 06.09.2013 года по 30.06.2015 у общества отсутствовала. Данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела №А41-12439/14 Десятым арбитражным апелляционным судом 10.07.2015.

Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 27.01.2015 по делу №А41-12439/14 указал, что действующее законодательство разделяет два понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка».

Под «освоением земельного участка» понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлялся под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

При этом, исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения арендных отношений.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Как установил суд апелляционной инстанции в Постановлении от 10.07.2015 по делу № А41-12439/14 в целях получения разрешения на строительства ООО «Стройинвест» совершены следующие действия.

21.01.2014 ООО «Стройинвест» (Заказчик) заключило с ООО «Российское земельное агентство» (Подрядчик) договор №50/2014-1 на выполнение работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, в соответствии с которым Подрядчик обязался провести инженерно-геодезические изыскания в соответствии с техническим заданием на проведение геодезических работ, изготовить по установленной форме и передать Заказчику 120 рабочих дней топографический план земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060705:87, имеющего адресные ориентиры: Московская область, Люберецкий район, между Казанской железой дорогой и пос. Красково общей площадью 29 000 кв.м.

01.07.2014 ООО «Российское земельное агентство» подготовлен технический отчет по геодезическим работам по топографической съемке земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060705:87.

10.04.2015 ООО «Стройинвест» обратилось в Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана спорного земельного участка в виде отдельного документа в целях осуществления строительства объекта капитального строительства производственно-складских помещение на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060705:87.

02.06.2015 Министерством строительного комплекса Московской области был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060705:87.

Указанные обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции при рассмотрении 10.07.2015 дела № А41-12439/14 и в силу ст. 69 АПК РФ не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего иска.

Однако, получив указанные выше документы, Арендатор не приступил к этапу «использование земельного участка», а именно - возведению на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060705:87 производственно-складских помещений, поскольку осуществление деятельности по строительству носило бы преждевременный характер ввиду вынесения Арбитражным судом Московской области 24.04.2015 решения об удовлетворении исковых требований Администрации о расторжении Договора аренды и возврате земельного участка.

Реализация мероприятий, направленных на завершение этапа «освоение земельного участка» и осуществление строительства на нем, стала возможна только после вынесения Арбитражным судом Московского округа Постановления от 02.11.2015.

Вместе с тем с 21.12.2015 при расчете арендной платы Администрация начала применять Кд, равный 4,2 (строка 12 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» -вид разрешенного использования «для размещения склада»), хотя на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, в т.ч. склады, в силу приведенных выше обстоятельств, связанных с длительным судебным разбирательством по делу № А41-12439/14. Кроме того, стал применяться Пкд, равный 1,1, вместо Пкд, равного 1 (пересечение строки 12 и столбца 7 Приложения к Решению Совета депутатов Люберецкого муниципального района Московской области от 18 ноября 2011 г. N 125/20 "Об установлении значений корректирующего коэффициента (Пкд) и коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км)" - «для размещения склада» г.п. Красково).

Фактически арендная плата увеличилась 3 раза по сравнению с предыдущим периодом, что повлекло за собой перераспределение финансовых ресурсов, которые Арендодатель мог бы направить на строительство производственно-складских помещений с целью их использования в своей предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.1. ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» на период строительства (реконструкции) устанавливается Кд, равный 1,5, за исключением жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, является основанием для прекращения прав на него.

Федеральный законодатель определил периоды, которые не включаются в трехлетний срок неиспользования земельного участка, истечение которого является основанием для прекращения прав на него. К таким периодам относятся:

- время, необходимое для освоения участка (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

- время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Истец полагает, что длительное судебное разбирательство, инициированное Администрацией, может быть отнесено к «иным обстоятельствам, исключающим использование по целевому назначению», в связи с чем следует исключить срок, в течение которого длился судебный процесс по делу №А41-12439/14, из трехлетнего срока действия Кд, равного 1,5, и тем самым продлить срок действия коэффициента 1,5.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ). Согласно ст. 435 ГК РФ оферта должна содержать существенные условия договора.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (п. 12 ст. 22 ЗК РФ).

С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп. (п/п №1 от 15.02.2017) . (относятся на ответчика в установленных ст. 333.21 Налогового кодекса РФ (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Люберецкого муниципального района Московской области заключить в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу дополнительное соглашение к Договору аренды от 21.12.2012 № 282/12 в следующей редакции:

«СОГЛАШЕНИЕ

от___.____.2017г.

о внесении изменений и дополнений в договор аренды

земельного участка от 21.12.2012 г. № 282/12

Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, ИНН <***>, запись о которой внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц 06.06.2006 г. за основным государственным регистрационным номером <***> (свидетельство серия 50 №008993715), в лице заместителя Руководителя Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области ФИО4, действующего на основании доверенности администрации района от 22.01.2013 г. №8/1-1-30, с одной стороны и,

Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест», ИНН <***>, КПП 502701001, зарегистрированное и внесено в единый государственный реестр юридических лиц 30.03.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Московской области за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, в лице Генерального директора - ФИО5, действующей на основании Устава, с другой стороны, пришли к соглашению о внесении следующих изменений и дополнений в договор аренды от 21.12.2012 г. № 282/12 (далее -Договор):

1.Установить, что для расчета арендной платы по Договору на период с 21.12.2015 г. по 21.08.2017 года будет применяться коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка (Кд), равный значению 1,5 (полтора).

2. Соглашение составлено в трех экземплярах, обладающих одинаковой юридической силой, и является неотъемлемой частью договора. Соглашение вступает в силу с момента подписания Сторонами.

РЕКВИЗИТЫ СТОРОН:

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

АРЕНДАТОР:

Юридический адрес:

140000, Московская область, Люберецкий

район, <...>

Д.190

Почтовый адрес:

140000, Московская область, Люберецкий

район, <...>

Д.190

Банковские реквизиты:

ИНН <***>, КПП 502701001,

УФК по Московской области (ФУ

администрации Люберецкого

муниципального района л/с <***>

(администрация муниципального

образования Люберецкий муниципальный

район Московской области

л/с <***>))

т/сч 40204810100000002216,

БИК 044583001

Отделение 1 Московского ГТУ Банка

России г.Москва 705

Юридический адрес:

140000, Московская область, Люберецкий

район, <...>

д. 1 «б»

Почтовый адрес:

140000, Московская область, Люберецкий

район, <...>

д. 1 «б»

Банковские реквизиты:

ИНН <***>, КПП 502701001

АО «АЛЬФА-БАНК» г. Москва

Отделение 1 Москва г. Москва 705

БИК 044525593

Кор/сч 30101810200000000593

р/сч <***>

ПОДПИСИ СТОРОН:

АРЕНДОДАТЕЛЬ:

Заместитель Руководителя администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

АРЕНДАТОР:

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест»

__________/ФИО4/

м.п. (подпись)

_________/ФИО5/

м.п. (подпись)

Согласовано: Начальник Управления землепользования и землеустройства

ФИО6».

Взыскать с Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Судья Н.В.Севостьянова