Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А27-2795/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-2795/2017
город Кемерово
14 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Сибирская промышленная сетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области

о взыскании 329 854 руб. 87 коп.

по встречному иску Акционерного общества «Сибирская промышленная сетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 427 639 руб. 61 коп.

при участии:

от ПАО «МРСК Сибири»: не явились, извещены.

от АО «СибПСК»: ФИО2, представитель по доверенности № 05 от 10.01.2017;

от третьего лица – не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

ПАО «МРСК Сибири» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Сибирская промышленная сетевая компания» (далее – АО «СибПСК») о взыскании 329 854 руб. 87 коп. в том числе: 313 154 руб. 86 коп. задолженности и 16 700 руб. 01 коп. неустойки (с учетом объединения дел).

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 314, 317.1, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированны ненадлежащим исполнением обязательств АО «СибПСК» по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в период с октября по декабрь 2016 года. ПАО «МРСК Сибири» полагает, что механизм компенсации нагрузочных потерь должен быть реализован в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии между сетевой организацией, на сетях которой зарегистрирована группа точек поставки участника оптового рынка электрической энергии и энергосбытовой организации, указанного участника оптового рынка электрической энергии, для которого ОАО «АТС» рассчитывает и публикует стоимость нагрузочных потерь.

От АО «СибПСК» поступило встречное исковое заявление о взыскании 427 639 руб. 61 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость нагрузочных потерь. Встречное исковое заявление принято судом для совместного рассмотрения с первоначальным иском на основании статьи 132 АПК РФ (определение арбитражного суда от 04.04.2017).

Определением арбитражного суда от 25.04.2017 судом, на основании части 2.1 статьи 130 АПК РФ, объединены в одно производство дело № А27-2795/2017 и дело № А27-2815/2017 с присвоением объединенному делу номера А27-2795/2017.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на основании статьи 51 АПК РФ, судом привлечена Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Судебное разбирательство по делу откладывалось до 11.07.2017.

В настоящее судебное заседание ПАО «МРСК Сибири» и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ. В материалы дела поступило ходатайство ПАО «МРСК Сибири» о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ПАО «МРСК Сибири» и третьего лица.

Представитель АО «СибПСК» пояснил, что не оспаривает объем оказанных услуг или тариф. Разногласия составляют стоимость нагрузочных потерь, которые заказчик вычитает из стоимости оказанных услуг.

Возражения АО «СибПСК» изложены во встречном исковом заявлении, со ссылкой на пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», пункт 128 Правил № 442, Правила оптового рынка № 1172. АО «СибПСК» указал, что, ОАО «Кузбассэнергосбыт» компенсирует филиалу ПАО «МРСК Сибири» стоимость нагрузочных потерь в региональных электрических сетях по всем участникам оптового рынка, расположенным в энергорайоне гарантирующего поставщика - на территории Кемеровской области. Остальные покупатели - субъекты ОРЭМ уменьшают стоимость услуги по передаче той сетевой компании, по границам с которой зарегистрирована их группа точек поставки на ОРЭМ.

В свою очередь, стоимость оплаченных нагрузочных потерь в сетях РСК применяется субъектом ОРЭМ для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии путем вычитания из стоимости услуг за передачу, оказанных сетевой организацией, с которой данным субъектом заключен договор на услуги по передаче, стоимости оплаченных нагрузочных потерь в сетях РСК. Стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке, за спорные периоды определена на основании полученных от коммерческого оператора ежемесячных отчетов о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, предоставленных энергосбытовыми компаниями ЗАО «Система», АО «Сибурэнергоменеджмент».

Правилами оптового рынка № 1172 (пункты 61, 65, 83) установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка электроэнергии и мощности (далее - ОРЭМ) оплачивать расчетные нагрузочные потери электроэнергии. Оплата нагрузочных потерь на ОРЭМ происходит путем включения их в равновесную цену оптового рынка.

При этом положения пункта 61 Правил оптового рынка электрической энергии №1172 фактически направлены на то, чтобы участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не оплачивал указанные потери повторно при расчетах с сетевыми организациями, в тарифе (цене услуг) которых также учтены нагрузочные потери.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

В соответствии с пунктом 128 Правил № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе 111 настоящего документа.

Согласно пункта 51 Правил № 861, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В силу пункта 15(1), пункта 51 Правил № 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии за спорные периоды 2016 года, оказанных АО «СибПСК» энергосбытовым компаниям - ЗАО «Система» и АО «Сибурэнергоменджмент», была уменьшена на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию. Соответственно, если сетевая компания, которой субъект ОРЭМ уменьшил стоимость услуг по передаче, является потребителем услуги по передаче филиала ПАО «МРСК Сибири», то, в соответствие с пунктом 52 Правил недискриминационного доступа, данная сетевая компания имеет право уменьшить на соответствующую сумму свои обязательства перед филиалом ПАО «МРСК Сибири», поскольку филиал ПАО «МРСК Сибири» получает компенсацию нагрузочных потерь, учтенных в ценах на ОРЭМ по всем участникам оптового рынка, расположенным на территории Кемеровской области, в виде уменьшения стоимости покупки фактических потерь у ОАО «Кузбассэнергосбыт».

Не снижение стоимости нагрузочных потерь при определении стоимости оказанных услуг между ПАО «МРСК Сибири» и АО «СибПСК», приведет к двойному учету стоимости нагрузочных потерь, оплачиваемых АО «СибПСК», и соответственно, к неосновательному обогащению ПАО «МРСК Сибири».

Рассмотрев требование по первоначальному иску, изучив материалы дела, доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

ПАО «МРСК Сибири» с использованием принадлежащих ему объектов энергосетевого хозяйства в период с октября по декабрь 2016 года осуществляло передачу электрической энергии в согласованные с учетом протоколов согласования разногласий с АО «СибПСК» точки поставки.

Факты оказания услуг подтверждаются материалами дела, в том числе актами приема-передачи электрической энергии от 31.10.2016, от 30.11.2016 и от 31.12.2016, и ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за спорные периоды подписаны ответчиком с разногласиями в части стоимости нагрузочных потерь, предъявленных ПАО «МРСК Сибири» к оплате (Т. 1 л.д. 50, 52, Т. 2 л.д. 55, 57, 63, 103). Выставленные ПАО «МРСК Сибири» счета-фактуры № 5/009323 от 31.10.216, № 5/010426 от 30.11.2016, № 5/010899 от 31.12.2016 АО «СибПСК» не оплачены, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, стороны являются смежными сетевыми организациями.

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 (с учетом урегулирования разногласий в судебном порядке, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.07.2015 по делу № А27-6016/2015, Т. 1 л.д. 48-49), согласно которому истец (исполнитель) обязуется оказывать ответчику (заказчику) услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании во исполнение договоров, заключенных между заказчиком и ЭСК/ГП/потребителем, в интересах которых заключается договор, а заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату оказанных исполнителем услуг в соответствии с условиями договора.

Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединённых в установленном законодательством РФ порядке к электрической сети, с распределением указанных величин по каждой точке поставки определена в приложении № 2 (пункт 2.2.1 договора).

Исполнитель предоставляет заказчику Акт об оказании услуг по передаче электроэнергии (по форме Приложения № 6.1 к настоящему договору) и счет-фактуру (пункт 4.2 договора).

В соответствии с пунктом 4.5 договора при возникновении у заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик оформляет претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг, делает соответствующую отметку «с протоколом разногласий» в акте, подписывает акт и направляет его вместе с претензией исполнителю в течение 5 рабочих дней.

Порядок расчетов установлен пунктом 4.9 договора.

Договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует до 31.12.2015 (пункт 6.1 договора).

Порядок пролонгации договора согласован сторонами в пункте 6.2.

В силу статей 778, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. По общему правилу оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями устанавливается в Правилах № 861.

По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил № 861, пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона обязуется предоставлять другой услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих ей на законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электроэнергии (пункты 3, 34 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил № 861 договору осуществляются по индивидуальному тарифу на услуги по передаче электроэнергии.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются регулирующим органом в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования).

Разногласия сторон по иску сводятся к тому, подлежат ли оплате АО «СибПСК» услуги ПАО «МРСК Сибири» по передаче электрической энергии в сумме 427 639 руб. 61 коп., что составляет стоимость нагрузочных потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке электрической энергии, в том числе: 290 887 руб. 95 коп. – за октябрь 2016 года, 224 611 руб. 51 коп. – за ноябрь 2016 года, 225 295 руб. 01 коп. – за декабрь 2016 года.

Суд считает возражения АО «СибПСК» обоснованными на основании следующего.

Экономической основой функционирования электроэнергетики является система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на рынках электроэнергии. Эти отношения обусловлены технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики (пункт 2 статьи 5 Закона об электроэнергетике).

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

В целях реализации указанных принципов правоотношения между субъектами розничных рынков регулируются нормативными правовыми актами и договорами, опосредующими куплю-продажу электроэнергии, оказание услуг по ее передаче и прочих услуг, неотъемлемо связанных с процессом поставки электроэнергии. Законодательством правоотношения урегулированы таким образом, что потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, приобретают и оплачивают как электроэнергию, так и весь комплекс услуг, связанный с ее обращением.

Так, в частности, приобретая электроэнергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электроэнергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электроэнергии) (пункт 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 27 - 30, 40 - 43, 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, пункты 69, 73 Основ ценообразования № 1178).

В силу пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 1 января 2011 г. регулируются Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее - Правила оптового рынка № 1172).

Пунктом 61 Правил оптового рынка № 1172 установлено, что если при формировании тарифа на услуги по передаче электрической энергии были учтены в полном объеме нормативные технологические потери (включая объем потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию) в единой национальной (общероссийской) электрической сети, стоимость услуг по передаче формируется за вычетом стоимости электрической энергии в объемах потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, рассчитанной организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по ценам, равным средневзвешенным величинам из значений равновесных цен, определенных по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, в соответствующих субъектах Российской Федерации в ценовой зоне за расчетный период. Организация коммерческой инфраструктуры рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в сроки, достаточные для обеспечения расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с учетом указанной стоимости потерь электрической энергии, включенных в равновесные цены на электрическую энергию в текущем месяце.

Равновесная цена электрической энергии определяется на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии (пункт 2 статьи 32 Закона об электроэнергетике).

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике ценовыми зонами оптового рынка являются территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и в границах которых происходит формирование равновесной цены оптового рынка в порядке, установленном Законом об электроэнергетике и Правилами оптового рынка. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности в ценовых зонах определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных Правилами оптового рынка процедур (статья 32 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 83 Правил оптового рынка № 1172 равновесные цены на электрическую энергию должны отражать влияние системных ограничений и стоимости потерь электрической энергии, зависящих от электроэнергетических режимов.

В соответствии с пунктом 65 Правил оптового рынка № 1172, объем поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении каждой электростанции поставщика и каждой группы точек поставки гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций, к числу покупателей которых относится население и (или) приравненные к нему категории потребителей) и покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон.

В целях производства электрической энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь в электрических сетях, объемы электрической энергии, поставляемые и оплачиваемые по регулируемым договорам, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка увеличиваются на 3 процента.

Исходя из изложенного, субъекты оптового рынка дополнительно приобретают и оплачивают 3 процента объема электрической энергии, вырабатываемой в целях компенсации потерь в электрических сетях ЕНЭС. Таким образом, законодателем установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен данные нагрузочные потери.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования № 1178).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее - Правила № 1178).

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил № 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой потребитель услуг вступает в правоотношения с одной из сетевых организаций («котлодержателем») вне зависимости от того, сколько сетевых организаций фактически задействовано в передаче электроэнергии до этого потребителя. При модели «котел снизу» услуги оплачиваются сетевой организации, к которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя, при модели «котел сверху» - одной из сетевых организаций, участвующих в котловой модели, определенной регулирующим органом. Впоследствии денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункты 8, 34 - 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2).

При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых в соответствии с указанным договором услуг включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы другой стороны указанного договора от предоставляемых ею по этому договору услуг и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны в сумме обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации (абзац 2 пункта 42 Правил № 861).

При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в обязательном порядке учитываются нормативные технологические потери электроэнергии, составной частью которых являются нагрузочные потери, что следует из последнего абзаца пункта 49, 57, п. 1.6, 2, 20 таблицы № П1.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2.

Согласно пункту 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети.

При исполнении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей на территории одного субъекта Российской Федерации, обе стороны являются потребителями услуг (пп. «г» пункта 41 Правил № 861).

В связи с изложенным АО «СибПСК» является потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых ПАО «МРСК Сибири», так как оплачивает указанные услуги по индивидуальному тарифу по передаче электрической энергии, установленному для взаиморасчетов между указанными сетевыми организациями и включающему в себя, в том числе оплату нагрузочных потерь.

В силу пункта 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Пунктом 52 Правил № 861 предусмотрено, что потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области установлены постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2015 № 1056 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области».

При формировании тарифов на передачу электрической энергии РЭК Кемеровской области учитывает норматив технологических потерь в размере, утвержденном Минэнерго России, в которые входят нагрузочные потери.

В связи с тем, что стоимость услуги по передаче уменьшается не только на стоимость «нагрузочных потерь в сетях РСК, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию для участников ОРЭМ, отнесенных на отпуск из сетей РСК», но и на стоимость «нагрузочных потерь в сетях ФСК, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию для участников ОРЭМ, отнесенных на отпуск из сетей РСК», то филиал ПАО «МРСК - Сибири» уменьшает стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных ему ФСК, на сумму, соответствующую нагрузочным потерям в сетях ФСК, поскольку в данном случае истец выступает в качестве потребителя услуги по передаче.

Из Регламента расчета плановых объемов производства и потребления и расчета стоимости электроэнергии на сутки вперед (Приложение № 8 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, далее – Регламент № 8) следует, что в целом по субъекту РФ соблюдается равенство плановых нагрузочных потерь электроэнергии в сетях РСК, которые рассчитываются для энергорайона гарантирующего поставщика, и суммарных по всем потребителям ОРЭМ в субъекте РФ оплаченных нагрузочных потерь в сетях РСК. ОАО «Кузбассэнергосбыт» компенсирует ПАО «МРСК Сибири» все нагрузочные потери в сетях РСК, учтенные на оптовом рынке в равновесных ценах на электроэнергию.

В свою очередь, стоимость оплаченных нагрузочных потерь в сетях РСК применяется субъектом ОРЭМ для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на основании положений пункта 52 Правил № 861, пункта 61 Правил оптового рынка № 1172).

Субъекты оптового рынка – энергосбытовые организации ЗАО «Система» (регистрационный номер в реестре субъектов оптового рынка электроэнергии № 2.1.0302) и АО «Сибурэнергоменеджмент» (свидетельство о внесении в реестр субъектов оптового рынка № 2.1.0218), которым АО «СибПСК» оказывает услуги по передаче электрической энергии в рамках заключенных договоров, при покупке электроэнергии на оптовом рынке также оплачивают, в том числе, стоимость нагрузочных потерь, учтенную в ценах электроэнергии, и оплачивают услуги по передаче электрической энергии ответчику за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электрическую энергию на оптовом рынке (нагрузочных потерь в сетях ФСК и РСК). Информацию о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах оптового рынка ЗАО «Система» и АО «Сибурэнергоменеджмент» получают от коммерческого оператора оптового рынка ОАО «АТС» в форме Приложения № 7 Регламента финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (Приложение № 16 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка).

Из пунктов 51, 52 Правил № 861 следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии не должен оплачивать потери энергии, которые он уже оплатил.

Из положений пункта 61 Правил № 1172, имеющих целью то же регулирование, что и пункт 52 Правил № 861 и абзаца второго пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, следует, что участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не должен оплачивать эти потери повторно при расчетах с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в тарифе (цене услуг) которой также учтены нагрузочные потери.

Несмотря на то, что буквально пункт 61 Правил № 1172 применим только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, общий принцип, заключающийся в невозможности возложения на покупателя обязанности по оплате товара, стоимость которого включена в услуги по его доставке, в случае уже состоявшейся оплаты покупателем этого же товара в непосредственной цене его приобретения, применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики.

Поскольку в отношениях между двумя смежными сетевыми организациями одна из них является потребителем услуг другой сетевой организации, то сетевая организация (услугополучатель) применительно к положениям пунктов 51, 52 Правил № 861 вправе «транслировать» уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии на стоимость нагрузочных потерь смежной сетевой организации (услугодателю), если тариф последней сформирован уполномоченным государственным органом с учетом полных нормативных технологических потерь, тем самым, выравнивая их положение (указанная правовая позиция изложена в постановлениях АС Западно-Сибирского округа от 26.09.2016 по делу № А27-23236/2015, от 05.12.2016 по делу № А27-7919/2015).

Так как тариф на услуги по передаче формируется с учетом нормативов технологических потерь, утвержденных Минэнерго России, которые, в свою очередь, рассчитываются с учетом нагрузочных потерь, а также с учетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии другой сетевой организации, то тариф на услуги по передаче электрической энергии включает как стоимость нагрузочных потерь, возникших в сетях сетевой организации, для которой устанавливается тариф, так и стоимость части нагрузочных потерь, возникших в сетях других сетевых организаций, которым сетевая организация, для которой устанавливается тариф, оплачивала услуги по передаче электрической энергии.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемый для ПАО «ФСК ЕЭС», является двухставочным тарифом, который состоит, в том числе из ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии, которая определяется исходя из величин, определяемых коммерческим оператором оптового рынка. Одна из указанных величин, определяется коммерческим оператором оптового рынка для целей определения указанной ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь в сетях ФСК, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию.

Формирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций (ПАО «МРСК Сибири», иных территориальных сетевых организаций) осуществляется исходя из НВВ ТСО, которая должна обеспечивать, в том числе компенсацию расходов на услуги по передаче (пункт 49 Методических указаний № 20-э/2).

Исходя из правил определения НВВ для установления ТСО тарифа на услуги по передаче электрической энергии, данный тариф для ПАО "МРСК Сибири" формируется с учетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии по тарифу ПАО «ФСК ЕЭС», а, следовательно, с учетом нагрузочных потерь, возникших в сетях ПАО «ФСК ЕЭС» и учтенных в равновесных ценах.

В свою очередь, при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии другим территориальным сетевым организациям, которые не имеют договорных отношений с ПАО «ФСК ЕЭС», учитываются расходы на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказанных ПАО «МРСК Сибири» указанным территориальным сетевым организациям.

Поскольку оплату нагрузочных потерь в составе цены на электрическую энергию производит потребитель, стоимость потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии не является доходом сетевых организаций и не участвует в формировании их необходимой валовой выручки, исходя из пункта 52 Правил № 861.

Учитывая, что ПАО «ФСК ЕЭС» уменьшило ПАО «МРСК Сибири» стоимость своих услуг на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, а ПАО «МРСК Сибири» при оплате электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь у ОАО «Кузбассэнергосбыт» учло стоимость всех потерь, возникших в сетях территориальных сетевых организаций Кемеровской области, а, следовательно, и долю стоимости потерь, учтенных в равновесных ценах, приходящуюся на ответчика, ответчик вправе требовать уменьшения стоимости услуг ПАО «МРСК Сибири» на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в цене на электрическую энергию на оптовом рынке, в размере, на которую ответчик уменьшил стоимость своих услуг энергосбытовым организациям (согласно отчетам АО «АТС»).

В противном случае на стороне истца возникнет неосновательное обогащение, что приведет к нарушению баланса экономических интересов сетевых организаций.

По смыслу пункта 61 Правил оптового рынка № 1172, пункта 52 Правил № 861 при исключении стоимости потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, из стоимости услуг по передаче электрической энергии, в целях избежания их двойного учета, вмешательства в тарифное регулирование не происходит.

На основании изложенного суд отклоняет доводы ПАО «МРСК Сибири», приведенные в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства, как противоречащие положениям вышеуказанных норм права и обстоятельствам дела. Действующее законодательство не исключает применение пункта 52 Правил № 861 к правоотношениям между сетевыми организациями.

По мнению суда, стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных ПАО «МРСК Сибири» смежной сетевой организации АО «СибПСК»», подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Стоимость нагрузочных потерь за спорный период, определена на основании отчетов ОАО «АТС», представленных в материалы дела. Расчет стоимости нагрузочных потерь ПАО «МРСК Сибири» не оспаривается.

На основании изложенного требование ПАО «МРСК Сибири» о взыскании с АО «СибПСК» задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере 313 154 руб. 86 коп., неправомерно, иск в этой части удовлетворению не подлежит.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой оплаты за оказанные услуги истцом заявлены требования о взыскании законной неустойки согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов») в размере 16 700 руб. 01 коп. за период с 20.11.2016 по 20.02.2017.

Учитывая необоснованность требования о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, не подлежит удовлетворению и требование о применении меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки в связи с просрочкой в ее уплате.

При таких обстоятельствах требования ПАО «МРСК Сибири» удовлетворению не подлежат с отнесением расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 597 руб. на истца (часть 1 статьи 110 АПК РФ). В остальной части государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Встречные исковые требования АО «СибПСК» в размере 427 639 руб. 61 коп. за период с октября по декабрь 2016 года (стоимость нагрузочных потерь, учтенная в первоначальном иске, в заявленную сумму не включена), представляющие собой стоимость нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию на оптовом рынке, на которые заказчик уменьшил стоимость услуг ПАО «МРСК Сибири» по передаче электрической энергии при подписании актов оказания услуг за каждый расчетный период, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании приведенных выше норм права. Поскольку стоимость нагрузочных потерь учтена, как в тарифе на услуги по передаче электроэнергии, так и (при покупке электроэнергии на оптовом рынке) в цене электроэнергии, то в силу императивного положения пункта 52 Правил № 861, стоимость услуг по передаче электроэнергии подлежит уменьшению на стоимость нагрузочных потерь электроэнергии, включенных в цену электроэнергии на оптовом рынке, в соответствии с отчетами ОАО «АТС», в целях избежания их двойного учета.

Превышение стоимости нагрузочных потерь, предъявленных во встречном иске над стоимостью оказанных ПАО «МРСК Сибири» услуг, по мнению суда, вызвано особенностями тарифного регулирования и не ведет к недополучению ПАО «МРСК Сибири» денежных средств. Суммарная стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК, на которую субъекты ОРЭМ уменьшают стоимость услуги по передаче в адрес МРСК (непосредственно или через другие ТСО) равна стоимости, на которую ОАО «Кузбассэнергосбыт» уменьшает стоимость электроэнергии, продаваемой ПАО «МРСК Сибири» в целях компенсации фактических потерь в ее сетях. Одновременно с этим, суммарная стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, на которую субъекты ОРЭМ уменьшают стоимость услуги по передаче в адрес МРСК (непосредственно или через другие ТСО), равна стоимости, на которую уменьшается стоимость услуги по передаче, оказанной ПАО «ФСК ЕЭС» ПАО «МРСК Сибири». Указанные обстоятельства ответчиком по встречному иску не оспорены. Не возмещение в данном случае стоимости нагрузочных потерь приведет к дисбалансу экономических интересов субъектов розничных рынков электроэнергетики и неосновательному обогащению ПАО «МРСК Сибири» за счет истца.

В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательноприобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Стоимость нагрузочных потерь определена согласно отчетам ОАО «АТС» и ПАО «МРСК Сибири» и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Заявленная АО «СибПСК» сумма подлежит взысканию с ответчика по правилам статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного встречный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, с отнесением расходов по уплате государственной пошлине на ПАО «МРСК Сибири» в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ. Излишне перечисленная госпошлина на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22, подпункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату АО «СибПСК» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово отказать, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 597 руб. отнести на истца.

Встречный иск удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово в пользу Акционерного общества «Сибирская промышленная сетевая компания», г. Кемерово 427 639 руб. 61 коп. неосновательного обогащения за период октябрь-декабрь 2016 г., а также 11 553 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово из федерального бюджета 2 169 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 2745 от 22.02.2017.

Возвратить Акционерному обществу «Сибирская промышленная сетевая компания» из федерального бюджета 2 136 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 317 от 03.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.Ф. Федотов