Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А66-26/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-26/2024
г.Тверь
26 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Исаевой В.С., при участии представителей заявителя – ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (Московская область, г.о. Мытищи, д.Еремино, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (г.Тверь)

третьи лица - Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр архитектурноградостроительного проектирования и наружной рекламы" (г.Тверь), Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" (г. Тверь), государственная компания "Автодор" (г. Москва), акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь" (г. Тверь), администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области, ФИО4 (Тверская область, Зубцовский район), ФИО5 (Московская область, г. Долгопрудный)

о признании незаконным и отмене предписания № 21 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, вынесенного начальником отдела регулирования наружной рекламы ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене предписания № 21 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, вынесенного начальником отдела регулирования наружной рекламы ФИО6

Заявитель поддержал требования с учетом заявленного уточнения требований.

Представитель Управления возражает по заявленным требованиям, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует: индивидуальному предпринимателю ФИО3 на основании договора от 22.07.2021 переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 69:09:0070319:26, расположенный по адресу <...>.

На территории указанного земельного участка по адресу места установки 206 км. Автомобильной дороги общего пользования федерального значения

М-9 "Балтия" (мкр.Южный г.Зубцов) размещена нестандартная рекламная конструкция с размещенной на ней рекламной информацией ООО "ОБЕРЕГЪ".

Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, начальником отдела регулирования наружной рекламы ФИО6 в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон о рекламе) 14.09.2023 вынесено представление № 21 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения.

Указанным предписанием на ФИО3 возложена обязанность

1. Удалить информацию, размещенную на нестандартной рекламной конструкции, установленной по адресу места установки: на 206-м км: автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 "Балтия" (мкр. Южный г.Зубцов,: координаты 56.160878, 34.591343), на земельном участке с кадастровым номером 69:09:0070319:26, в течение трех дней.

2. Демонтировать установленную и (или) эксплуатируемую без разрешения нестандартную рекламную конструкцию, установленную по адресу места установки: на 206-м км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» (мкр.Южный г. Зубцов, координаты. 56.160878; 34,591343), на земельном участке с кадастровым номером 69:09:0070319:26), в течение месяца с восстановлением благоустройства территории.

3. В течение 5. дней со дня демонтажа нестандартной рекламной конструкции уведомить Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области по адресу: <...>, каб. 208, тел. ;52-02-77, 700997@mail.ru.

Не согласившись с представлением Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее — Закон о рекламе).

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2019 № 528-пп утвержден Порядок организации работы по осуществлению полномочий в сфере рекламы на территории Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"» (далее -Порядок № 528-пп).

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу положений подраздела I раздела VIII Порядка № 528-пп выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на ее установку и эксплуатацию, срок действия которого не истёк, а также демонтаж рекламной конструкции, в случае, установленном Законом о рекламе, является обязанностью, а не правом органа государственной власти.

Из материалов дела судом установлено, чтоГлавным управлением в рамках полномочий, предоставленных Законом Тверской области от 29.12.2016 № 8930 "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области" (подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 2), постановлением Правительства Тверской области от 10.10.2017 № 316-пп "О Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области", и в соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе 14.09.2023 заявителю было выдано Предписание № 21 о демонтаже нестандартной рекламной конструкции, установленной на 206-м км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 "Балтия" (мкр. Южный г. Зубцов, координаты 56.160878,34.591343) на земельном участке с кадастровым номером 69:09:0070319:26.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.01.2024 земельный участок с кадастровым номером 69:09:0070319:26 имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта. На земельном участке постановлением Главы Зубцовского района от 29.05.2006 № 189 установлен особый режим использования земли - охранная зона ввода газопровода к автосервису фирмы "Мечта".

С 20.09.2021 владельцем указанного земельного участка является ФИО3 Права и обязанности у ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:09:0070319:26 возникли на основании договора о переуступке прав и обязанностей от 22.07.2021 (договор с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору аренды земельного участка № 1 от 23.11.2015, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам аукциона (договор с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Срок действия договора аренды земельного участка с 23.11.2015 по 23.11.2025.

Как установлено Главным управлением на момент выдачи Предписания № 21, на земельном участке с КН69:09:0070319:26 установлена нестандартная рекламная конструкция с размещенной на ней рекламной информацией ООО «ОБЕРЕГЪ», что подтверждается фотоматериалами.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что рекламная конструкция на момент переуступки прав и обязанностей от 22.07.2021 года по договору аренды земельного участка № 1 от 23.11.2015 уже находилась на земельном участке не может служить основанием для неисполнения требований действующего законодательства и освобождением от обязанности по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции.

Иные материалы дела и доводы заявителя судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Исходя из положений статей главы 24 АПК РФ, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов предпринимателя, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 (Московская область, г.о. Мытищи,

д.Еремино, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области № 21 от 14.09.2023 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, вынесенного начальником отдела регулирования наружной рекламы ФИО6, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья Е.В. Романова