Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А21-10415/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 10415/2023

«16»

ноября

2023 года

Резолютивная часть решения объявлена

«09

ноября

2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме

«16»

ноября

2023 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 - на основании доверенности, паспорта;

от заинтересованного лица: извещены, не явились;

от третьего лица: извещены, не явились;

установил:

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ», общество) об исключении общества из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

По инициативе Министерства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Управление, третье лицо).

Общество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на заявление в материалы дела не представило.

Управление, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей общества и Управления в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель Министерства заявление поддержал, ссылаясь на представленные в дело материалы, просил суд предъявленное требование удовлетворить.

Как дополнительно пояснил представитель Министерства, в порядке статьи 65АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.

Заслушав представителя Министерства, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» включено в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - ОЭЗ в Калининградской области) 08 ноября 2019 года на основании Свидетельства о включении в единый реестр резидентов № 19240.

Заявленный объем инвестиций в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта согласно инвестиционной декларации от 08 ноября 2019 года № 240 составляет 2,36 млн. рублей. Указанные инвестиции в форме капитальных вложений заявлены на приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря (2,36 млн. рублей).

График осуществления ежегодного объема инвестиций:

- 1 год - 2,36 млн. рублей;

- 2 год - 0 млн. рублей;

- 3 год - 0 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ) и постановлением Правительства Калининградской облает от 27 февраля 2019 года № 136 «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области» функции администрации Особой экономической зоны в Калининградской облает осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 20 января 2022 года № 3-р «Об исполнении обязанностей руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Калининградской области от 06 октября 2021 года № 40 «Об исполнении обязанностей руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области» обязанности руководится администрации Особой экономической зоны в Калининградской области (далее - Администрация ОЭЗ) возложены на министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО3.

В рамках установленных полномочий Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием об исключении ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 7 Закона № 16-ФЗ ежегодно со дня включения юридического лица в реестр и до дня принятия решения о выдаче свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации Администрация ОЭЗ обязана проводить с составлением соответствующего отчета проверки деятельности резидентов в целях выявления соответствия такой деятельности условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации (далее - акт проверки).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 июля 2008 года № 175 утвержден порядок проведения проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской облает условиям реализации инвестиционного проекта, содержащимся в инвестиционной декларации, осуществляемой администрацией Особой экономической зоны в Калининградской области совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (далее - Порядок проведения проверки).

В соответствии с решениями Руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области от 12 ноября 2020 года № 20-117, от 30 ноября 2021 года№ 21-126 в отношении ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» были проведены проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Закона № 16-ФЗ в рамках первого и второго годов реализации инвестиционного проекта.

Актом проверки от 23 декабря 2020 года № 20-114 на основании представленных резидентом документов в первом году реализации инвестиционного проекта зафиксирован объем капитальных вложений в сумме 2,38 млн. рублей в рамках соглашения сторон о намерении зачета взаимных требований по лицензионному договору от 16 марта 2020 года № 02/03-20 и договору поставки от 02 марта 2020 года № 002-1 между ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» и ООО «АЙТИ-1».

Актом проверки от 30 декабря 2021 года № 21-123, составленным в связи с проверкой второго года реализации инвестиционного проекта, установлена невозможность подтвердить соответствие ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ, поскольку:

- резидентом не оказано содействие при проведении проверки, документы, относящиеся к предмету проверки в соответствии с перечнем проверяемой документации, в адрес Администрации ОЭЗ не представлены;

- резидент не обеспечил проверяющим доступ на свою территорию, в здания, служебные и производственные помещения;

- не подтверждена информация о фактическом размещении ООО «АЙТИ ИНТЕГРАЦИЯ» по заявленному в инвестиционной декларации от 08 ноября 2019 года№ 240 адресу: 236029, <...> пом. № 3А.

Руководителем Администрации Особой экономической зоны в Калининградской области 16 декабря 2021 года утвержден «График проведения проверок соответствия деятельности резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ, на 2022 год», определяющий сроки проведения проверки (дату начала и окончания). Данный документ опубликован на официальном сайте Администрации ОЭЗ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании решения руководителя администрации Особой экономической зоны в Калининградской области от 01 ноября 2022 года № 22-92 по адресу электронной почты ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» (mvetrov.rc@gmail.com), указанному в заявлении о включении юридического лица в реестр Особой экономической зоны в Калининградской области от 10 октября 2019 года № 240-ОЭЗ, 03 ноября 2022 года направлено уведомление от 02 ноября 2022 года № 11482-ВЛ с информацией об установленных сроках проверки и с указанием перечня документов, необходимых к представлению в период проведения проверки- с 14 по 25 ноября 2022 года.

Актом проверки от 30 декабря 2022 года № 22-85, составленным в связи с проверкой третьего года реализации инвестиционного проекта, установлено, что:

- резидентом не оказано содействие при проведении проверки, документы, относящиеся к предмету проверки в соответствии с перечнем проверяемой документации, в адрес Администрации ОЭЗ не представлены;

- резидент не обеспечил проверяющим доступ на свою территорию, в здания, служебные и производственные помещения;

- не подтверждена информация о фактическом размещении общества по заявленному в инвестиционной декларации от 08 ноября 2019 года № 21 адресу: 236029, <...> пом. № 3А.

В нарушение пункта 11 Порядка проведения проверки общество при проведении проверки не оказало проверяющим содействие, не обеспечило проверяющим беспрепятственный доступ на свою территорию, здания, служебные и производственные помещения, не предоставило необходимы документы и (или) их копии.

При таком положении, проверяющие не смогли подтвердить соответствие ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» пункту 4 части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ во втором и третьем годах реализации инвестиционного проекта.

Согласно пункту 8 Порядка проведения проверки, отсутствие у резидента письменного уведомления о проведении проверки не может служить основанием для отказа в доступе проверяющих на территорию или в помещении резидента.

Пунктом 11 Порядка проведения проверки установлена обязанность резидента при проведении проверки оказывать содействие, обеспечивать проверяющим беспрепятственный доступ на свою территорию, в здания, служебные и производственные помещения, предоставить необходимые документы или их копии.

В соответствии с пунктами 2, 6 Правил проведения проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Закона № 16-ФЗ, осуществляемой Администрацией ОЭЗ совместно с налоговым органом по месту постановки резидента на налоговый учет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2006 года № 615(далее - Правила проведения проверки), принято совместное решение руководителя Администрации ОЭЗ и заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Калининградской области от 01 декабря 2022 года № 032 о проведении проверки в отношении ООО «АЙТИ ИНТЕГРАЦИЯ», направлено уведомление о проведении проверки от 01 декабря 2022 года № 12712-ВЛ с информацией об установленных сроках проверки и с указанием перечня документов, обязательных к представлению.

Однако в нарушение пункта 10 Правил проведения проверки обществом не оказано содействие при проведении проверки, документы, относящиеся к предмету проверки, в соответствии с перечнем проверяемой документации, представлены не были. Резидент не обеспечил проверяющим доступ на свою территорию, в здания, служебные и производственные помещения.

В результате проведенной проверки установлено, что ООО «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» не соответствует требованиям Закона № 16-ФЗ, о чем уполномоченными лицами составлен акт от 13 января 2023 года № 227 проверки соответствия деятельности резидента Особой экономической зоны в Калининградской области требованиям Закона № 16-ФЗ (далее - акт № 227).

Из материалов дела усматривается, что 14 февраля 2023 года в адрес общества было направлено письмо Министерства от 14 февраля 2023 года № 1662-ВЛ о необходимости ознакомления с актом № 227. Письмо (почтовый идентификатор 23603580017966) адресату не вручено, возвращено Почтой России в Министерство.

Между тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 18 Правил проведения проверки, пунктом 6 статьи 7 Закона № 16-ФЗ, в случае выявления в результате проверки несоответствия деятельности резидента требованиям, установленным Законом № 16-ФЗ, а также в случае установления нарушения резидентом условий инвестиционной декларации в части объема и сроков инвестирования, Администрация ОЭЗ обязана потребовать исключения резидента из единого реестра резидентов ОЭЗ в Калининградской области в судебном порядке.

Суд обращает внимание, что согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Общество мнения по предъявленному требованию не выразило, письменного мотивированного отзыва по существу рассматриваемого спора в материалы дела не представило.

На основании вышеизложенного, предъявленное Министерством требование следует удовлетворить и исключить общество из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Поскольку при подаче заявления Министерство было освобождено от уплаты государственной пошлины, в порядке статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исключить общество с ограниченной ответственностью «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» (ОГРН <***>) из реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЙТИ-ИНТЕГРАЦИЯ» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)