Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А74-10574/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10574/2019
24 декабря 2019 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312190309500011) о понуждении к заключению договора.

При участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО3 на основании доверенности от 23.01.2018 №3010310, диплома №0061470,

ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 26.02.2018 №0475860, диплома №0273387.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к заключению договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО2, примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД», от 01.07.2019№1/94.

Представитель истца представил уточнения исковых требований, просил в пункте 15 б) плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», считать 4133,09 рублей в сутки без НДС. Пояснил, что при расчете платы была допущена техническая ошибка при указании расстояния подачи-уборки вагонов: всего – 9,8 км, в т.ч. по пути РЖД – 7,95 км, в то время как по условиям пункта 14 договора следовало указать расстояние подачи-уборки вагонов: всего – 10.4 км, в т.ч. по пути РЖД – 10,2 км. Представил новый расчет платы.

Арбитражный суд в порядке статей 49, 159 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Требования истца мотивированы тем, что заключенный между сторонами договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО2 по станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 27.11.2012 №1/94 прекращает свое действие 31.12.2019, и истец не намерен его пролонгировать. С учетом данного обстоятельства ответчику направлен для подписания проект договора на новый срок, который он не подписал. Поскольку заключение данного вида договора является обязательным для сторон, ответчик необоснованно уклоняется от его заключения, просил обязать ответчика заключить договор на новый срок в редакции истца.

Считает ошибочными доводы ответчика о неправомерности взимания ежесуточной платы за пользование путем необщего пользования, поскольку взимание такой платы предусмотрено Уставом железнодорожного транспорта РФ. Позиция истца по данному вопросу подтверждена разъяснениями ФСТ России, Верховным Судом РФ и многочисленной судебной практикой. Размер платы рассчитан на основании Методических рекомендаций, утв. МПС России 21.12.2001 №И-1947у и Тарифного руководства №3, в то время как предложенный ответчиком размер платы 500 руб. ничем не обоснован.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям по доводам, изложенным в отзывах.

Возражения ответчика мотивированы тем, что необходимость в заключении нового договора отсутствует, поскольку до 31.12.2019 действует договор 27.11.2012 №1/94 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО2 по станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» и дополнительное соглашение к нему от 28.06.2019. Ответчик 04.10.2019 направил истцу письмо о намерении рассмотреть проект договора в срок до окончания действующего договора, на которое возражений от истца не поступило. Срок на представление возражений истцом не установлен, поэтому отсутствуют основания полагать, что ответчик уклоняется от заключения договора. Заключение нового договора до окончания действующего договора не может рассматриваться как отказ от заключения договора, обязательного для сторон.

Кроме того, проект договора ответчик также не подписал по причине того, что не согласен с включением истцом в проект договора подпункта «б» пункта 15, устанавливающего одновременно со сбором за подачу и уборку вагонов ежесуточного сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, ответчик считает незаконным. По мнению ответчика, такой сбор должен быть установлен по фактическому использованию вагонов, что подтверждается положениями действующего законодательства и судебной практикой.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» (перевозчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО2 по станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 27.11.2012№1/94.

Дополнительным соглашением от 28.06.2019 стороны установили срок действия договора до 31.12.2019 включительно.

ОАО «РЖД» 01.07.2019 вручило индивидуальному предпринимателю ФИО2 для рассмотрения и согласования проект договора от 01.07.2019№1/94 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО2, примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Индивидуальный предприниматель ФИО2, рассмотрев указанный проект договора, письмом от 04.10.2019 возвратил его не подписанным, сославшись на отсутствие необходимости в его подписании до окончания действующего договора от 27.11.2012 №1/94.

Мотивируя тем, что в силу закона заключение договора является обязательным для сторон, а ответчик уклоняется от его заключения, истец обратился арбитражный суд с требованием об обязании заключить договор в редакции истца.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из пояснений истца следует, что заключение нового договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования вызвано отсутствием намерения у истца пролонгации действующего договора, следовательно, заключение нового договора является обязательным для обеих сторон и в случае не достижения согласия по условиям нового договора спор рассматривается по правилам о понуждении к заключению договоров (статьи 445 - 446 ГК РФ), а не по правилам об изменении договоров (статьи 450 - 452 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со статьёй 55 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 №30 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» разъяснено, что заключение договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования (подачи и уборку вагонов) обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

При неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 №26 обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор.

Спорный договор в силу статей 426, 785 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно статье 64 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять лет.

При перезаключении договоров до разрешения спорных вопросов все отношения регулируются ранее заключенными договорами при наличии соответствующего соглашения сторон о продлении срока действия ранее заключенных договоров.

Порядок заключения, перезаключения договоров регулируется Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утв. приказом МПС России 18.06.2003 №26 (ред. от 04.05.2009, с изм. От 19.12.2017).

Согласно пункту 2.7 Правил №26 перевозчик совместно с владельцем, пользователем или с контрагентом железнодорожного пути необщего пользования, с которыми были заключены договоры, не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договора на подачу и уборку вагонов приступает к разработке проекта нового договора.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице Абаканского АФТО Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала АО «РЖД», разработало и направило 01.07.2019 в адрес ответчика проект договора от 01.07.2019 №1/94 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО2 по станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» на новый срок.

По условиям проекта договора локомотивом перевозчика (истца) осуществляется подача вагонов, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с участка железнодорожного пути необщего пользования №108, принадлежащего владельцу (ответчику), и являющегося продолжением железнодорожного пути необщего пользования №108, принадлежащего перевозчику, примыкающего через стрелочный перевод №339 к пути необщего пользования №27 «Промышленного узла 4 км», станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги. Для организации работы по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования перевозчик оказывает владельцу ежесуточно услугу по предоставлению пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, протяженностью 5057,6 метров.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 указанный проект договора возвратил не подписанным, сославшись на отсутствие необходимости в его подписании до окончания действующего договора от 27.11.2012 №1/94.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, договор от 27.11.2012 №1/94 действует до 31 декабря 2019 года. Обращение истца к ответчику с требованием о заключении нового договора свидетельствует об отсутствии у истца намерения продолжать правоотношения по действующему договору.

Представленный проект договора регулирует отношения между сторонами на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования индивидуального предпринимателя ФИО2, примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Исследовав представленный проект договора, арбитражный суд пришел к выводу, что его условия соответствуют условиям договоров данного вида, указанным в приложениях к правилам эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путем сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 №26, требованиям Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации и действующему законодательству.

Кроме того, при рассмотрении дела ответчик условия предложенного проекта договора, за исключением подпункта «б» пункта 15, не оспаривал.

Поскольку для истца отсутствует возможность доставки груза, минуя железнодорожный путь ответчика, то для ответчика в силу положений статьи 60 Устава, статьи 445 ГК РФ, заключение договора на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути необщего пользования является обязательным.

При этом суд учитывает положения статьи 64 Устава железнодорожного транспорта, в соответствии с которыми договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более чем на пять лет.

Довод ответчика об отсутствии у него оснований до окончания действующего договора заключать новый договор и что такие действия ответчика не могут рассматриваться как отказ от заключения договора, обязательного для сторон, арбитражный суд признал несостоятельным.

Поскольку истец является собственником железнодорожного пути необщего пользования, отказ ответчика от заключения договора необоснованным.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчик оспаривает включение истцом в проект договора подпункта «б» пункта 15, устанавливающего одновременно со сбором за подачу и уборку вагонов ежесуточного сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования. По мнению ответчика, такой сбор должен быть установлен по фактическому использованию вагонов.

Истец в проекте договора изложил данный пункт в следующей редакции:

«п. 15 б) плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», в размере 4133,09 рублей в сутки без НДС, согласно Единому перечню и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов.

В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий календарный год, или изменения количества Контрагентов или Пользователей, одновременно использующих железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», с последующим письменным уведомлением Владельца, новые ставки сбора за пользование железнодорожными путями необщего пользования подлежат применению с момента, указанного в уведомлении».

В обоснование своей позиции истец указал, что установленная протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 05.12.2018 №62 ставка в размере 3343 рублей за километр в сутки, является одинаковой для всех организаций, с которыми истец заключает аналогичные договора. С учетом использования ИП ФИО2 железнодорожного пути необщего пользования протяженностью 5057,6 метра, принадлежащего ОАО «РЖД», договорная плата рассчитана в размере 4133,09 рублей.

Ответчик полагает, что плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», должна взиматься в дни подачи железнодорожных вагонов владельцу. Обоснованным считает плату в размере 500 руб.

Разрешение преддоговорного спора осуществляется с учетом положений ГК РФ об основных началах гражданского законодательства (статья 1), об отношениях, регулируемых гражданским законодательством (статья 2), свободе договора (статья 421), соотношении договора и закона (статья 422), а также задач судопроизводства в арбитражных судах (статья 2 АПК РФ).

Из данных положений и, в частности, из принципа равенства вытекает, что при разрешении преддоговорного спора подлежат учету интересы обеих сторон, и соответственно задачей суда является поиск того варианта, который в максимальной степени удовлетворяет правильно установленные судом интересы контрагентов.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным.

Таким образом, разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу указанных норм права должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

При этом окончательные условия договора определяются с учетом принципа равенства сторон, требований разумности и справедливости, экономической обоснованности тех или иных условий договора, доводов и возражений сторон спора, в соответствии с положениями действующего законодательства.

Отношения сторон, возникшие при заключении договора от 01.07.2019 №1/94, регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 №8-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.2003 №26.

Федеральным законом от 31.12.2014 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в статью 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 01.04.2015.

Часть 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации изложена в новой редакции, согласно которой перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Также статья 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации дополнена частью 6, предусматривающей, что размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации в действующей редакции условие договора о взимании платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования само по себе не противоречит законодательству.

С учетом изложенного, условие договора об обязанности пользователя уплачивать перевозчику ежесуточную плату за использование принадлежащего перевозчику железнодорожного пути необщего пользования, определенное в рамках предоставленной пунктом 4 статьи 421 ГК РФ договорной дискреции сторон, само по себе не противоречит закону, в частности, явно выраженным в нем запретам, а также публичным интересам (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Указанное выше согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 13 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, в соответствии с которым в силу части 3 статьи 58 Устава условие договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству, поскольку цена этой услуги не является регулируемой и определяется по соглашению сторон.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Таким образом, услуга, оказываемая юридическим лицом, должна быть оплачиваема, т.е. действует презумпция возмездности договора. Правомерность определения размера сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО «РЖД» за использование железнодорожного пути необщего пользования, следует, в том числе, из сути перевозочного процесса, поскольку ответчик обязан поддерживать эксплуатационно-пригодное состояние пути ежесуточно в течение всего года, а не только в те временные отрезки, когда прибывают вагоны в адрес истца.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» железнодорожные перевозки отнесены к естественно-монопольным сферам деятельности.

Согласно статье 6 названного Закона одним из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 №643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и оплаты в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и оплата в отношении которых регулируется государством (далее - Перечень). К работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов (пп. «а» п. 4 Перечня).

Услуга по предоставлению истцу в пользование принадлежащего ответчику железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки вагонов в Перечень не включена. Однако отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей.

Данная компенсация является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг исходя из презумпции возмездности гражданско-правового договора (п. 3 ст. 423 ГК РФ), законность взимания которой установлена статьей 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

ОАО «РЖД» является владельцем железнодорожного пути необщего пользования, и отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО «РЖД» на содержание инфраструктурной составляющей и фактически является оплатой за одну из оказываемых перевозчиком услуг, а также из того, что договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент, и в данном случае, размер такой платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.

Как следует из части 3 статьи 60 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

При этом с 01.04.2015 в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» вступили в законную силу изменения, согласно которым взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, является обязательным.

Таким образом, ОАО «РЖД», как собственник железнодорожных путей необщего пользования обязано в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути необщего пользования в состоянии надлежащего качества, что предполагает непрерывное осуществление работ, связанных с поддержанием пути в работоспособном состоянии, и соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу положений пункта 2 названной нормы Закона, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об обоснованности позиции истца, что договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Каких-либо надлежащих доказательств того, что предложенная перевозчиком договорная ставка является для ответчика крайне невыгодной и экономически необоснованной, ответчик не привел.

Аналогичные выводы изложены также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.04.2019 №307-ЭС18-22127 по делу №А05-13331/2017.

В связи с изложенным, суд признал необоснованными возражения ответчика в указанной части, поскольку они не подтверждены надлежащим образом.

Учитывая необоснованное уклонение ответчика от заключения с истцом договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, суд считает исковые требования истца к ответчику подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика заключить с ним договор на условиях проекта договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования индивидуального предпринимателя ФИО2 примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» - № 1/94 от 01.07.2019.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

23. С учетом указанной позиции следует изменить редакцию пункта 24 договора, касающихся момента вступления в действие настоящего договора и прекращения действия договора от 27.11.2012 № 1/94, изложив его в следующей редакции: «Настоящий договор действует с момента вступления решения суда в силу в течение 5 лет.

Договор №1/94 от 27.11.2012 года прекращает свое действие с началом действия настоящего договора.».

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 рублей, уплачена платёжным поручением от 30.08.2019 №485135.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск: обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 заключить с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования индивидуального предпринимателя ФИО2 примыкающего к станции Черногорские Копи Красноярской железной дороги филиала ОАО «РЖД» - № 1/94 от 01.07.2019 в следующей редакции:

«Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», именуемое в дальнейшем «Перевозчик», в лице Начальника Абаканского АФТО Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» - ФИО5, действующего на основании доверенности № 3-22 от 15.02.2017 года с одной стороны, и индивидуальный предприниматель ФИО2, именуемый в дальнейшем «Владелец», действующий на основании свидетельства о государственной регистрации № 312190309500011, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1.В соответствии с настоящим Договором локомотивом Перевозчикаосуществляется подача вагонов, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборкавагонов с участка железнодорожного пути необщего пользования №108принадлежащего Владельцу и являющегося продолжением железнодорожногопути необщего пользования №108 принадлежащего перевозчику, примыкающегочерез стрелочный перевод №339 к пути необщего пользования №27«Промышленного узла 4 км», станции Черногорские Копи Красноярской железнойдороги.

Для организации работы по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования Перевозчик оказывает Владельцу ежесуточно услугу по предоставлению пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику протяженностью 5057,6 метров.

2.Границей участка железнодорожного пути необщего пользования №108является сигнальный знак «Граница пути необщего пользования» установленныйна расстоянии 752 метра от стрелочного перевода №339 на ПК07+52,0 с правойстороны по ходу движения на железнодорожный путь необщего пользования, нарасстоянии 2,5 метра от головки крайнего рельса.

3.Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользованиясоставляет 98 метров находящихся на балансе Владельца. Право собственностиВладельцем железнодорожного пути необщего пользования не подтверждены, вслучае заявления третьего лица на право владения железнодорожным путем,указанном в технической документации Владельца, договор в одностороннемпорядке расторгается до решения спорных вопросов на право собственностижелезнодорожным путем Владельца и третьего лица, при этом все возникшиеубытки Перевозчика и третьего лица возмещается за счет Владельца.

4.Движение маневровых составов по железнодорожному пути необщегопользования производится с соблюдением Правил технической эксплуатациижелезных дорог РФ, Инструкции по движению поездов и маневровой работе нажелезнодорожном транспорте РФ, Инструкции по сигнализации нажелезнодорожном транспорте РФ, Инструкции о порядке обслуживания иорганизации движения на пути необщего пользования Владельца.

Перевозчик совместно с Владельцем железнодорожного пути необщего пользования проводят проверки по соблюдению требований безопасности движения, в том числе технического состояния железнодорожного пути необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, выполнения погрузо-разгрузочных работ, сохранности подвижного состава, содержания маршрутов прохода составителя поездов, по готовности железнодорожного пути необщего пользования к работе в зимних условиях, а также проводят обследование железнодорожного пути необщего пользования для заключения, перезаключения договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

В случае обнаружения неисправностей на пути необщего пользования, угрожающих безопасности движения, жизни и здоровью работников железнодорожного транспорта, подача и уборка вагонов прекращается до их устранения.

5.Подача вагонов на железнодорожный путь необщего пользованияпроизводится по уведомлению.

6.Уведомление о времени подачи вагонов представитель Перевозчикапередает уполномоченному представителю Владельца по телефону не позднее, чемза два часа до подачи вагонов с одновременной регистрацией уведомления поустановленной форме ГУ-2 (ГУ-2ВЦ) «Книга уведомлений о времени подачи вагоновпод погрузку или выгрузку».

Для обеспечения приема уведомлений о времени подачи вагонов Владелец обязан приказом или доверенностью назначить своих представителей, ответственных за приём уведомлений, с указанием контактной информации (фамилии имени отчества, должности, номеров телефонов). Приказ или доверенность Владелец обязан представить начальнику станции Черногорские Копи.

В период действия настоящего договора, при изменении контактной информации Владелец обязан в течение двух рабочих суток письменно уведомить об этом начальника станции Черногорские Копи, при назначении иных лиц, ответственных за приём уведомлений о времени подачи вагонов, Владелец обязан в течение двух рабочих суток предоставить начальнику станции Черногорские Копи новые приказы или доверенности.

7.Количество вагонов, одновременно подаваемых на железнодорожный путьнеобщего пользования, устанавливается не более 7 вагонов.

При невозможности подачи вагонов на железнодорожный путь необщегопользования по причинам, не зависящим от Перевозчика, оплачиваемое времяожидания подачи вагонов на путях общего пользования исчисляется по истечениюдвух часов с момента уведомления Владельца Перевозчиком о прибытии грузов,порожних вагонов с оформлением акта общей формы, до момента полученияуведомления от Владельца об окончании грузовой операции с вагонами, препятствующими подачи на путь необщего пользования.

8.Вместимость мест погрузки:

- грузовой фронт №1 - 3 вагона, размер одновременной подачи 3 вагона, фронт одновременной погрузки или выгрузки - 1 вагон;

- грузовой фронт №2 - 4 вагона, размер одновременной подачи 4 вагона, фронт одновременной погрузки или выгрузки - 1 вагон;

9. С железнодорожного пути необщего пользования вагоны возвращаются в размере поданной группы.

При невозможности уборки с железнодорожного пути необщего пользования всех одновременно поданных вагонов по причинам, не зависящим, от Перевозчика вагоны числятся на ответственности Владельца до момента получения уведомления об окончании грузовой операции с вагонами, препятствующими уборке всей группы, поданной на железнодорожный путь необщего пользования и предоставления комплекта перевозочного документа, Владельцем, владельцем или оператором подвижного состава.

10.Уведомление о завершении грузовой операции и готовности вагонов куборке передается уполномоченным представителем Владельца в электронномвиде с применением электронной подписи в АС ЭТРАН по форме ГУ-26ВЦ7Эприемосдатчику груза и багажа станции Черногорские Копи.

При сбое программного обеспечения АС ЭТРАН или неисправности ключа ЭП, представитель Владельца передает уведомление о завершении грузовой операции и готовности вагонов письменно с указанием даты и времени, номеров и состояния вагонов (груженый, порожний) с последующей записью Перевозчиком в книгу уведомлений о завершении грузовой операции.

11.Приемосдаточные операции производятся на местах погрузки, выгрузки вприсутствии приемосдатчика груза и багажа по станции Черногорские Копи иуполномоченного представителя Владельца с правом подписи (по доверенности)памятки приемосдатчика.

При обнаружении вагонов с коммерческими неисправностями, все одновременно поданные вагоны не снимаются с учета простоя до момента устранения неисправности и повторного предъявления вагонов к сдаче. При этом устранение неисправностей производится на железнодорожном пути необщего пользования силами и средствами Владельца и в счет его времени.

12.На железнодорожном пути необщего пользования установленатехнологическая норма:

-на погрузку или выгрузку тарно-штучного груза устанавливается - 2 часа 15минут на один вагон.

Погрузка и выгрузка металлопроката, металлолома:

- при размещении груза в вагоне до 40 тонн - 3,60 часа на четыре вагона;

- при размещении груза в вагоне 40 тонн и более - 1,25 часа на один вагон;

- погрузка и выгрузка ЖБИ-1,15 часа на один вагон;

- выгрузка цемента- 0,66 часа на один вагон.

Норма времени на грузовые операции прочего груза устанавливается в соответствии с Приказом МПС России №70 от 10.11.2003 года.

13.Перерабатывающая способность железнодорожного пути необщегопользования по погрузке металлолома 9 вагонов в сутки, 23 вагона по выгрузкецемента, суммарная перерабатывающая способность пути необщего пользованиясоставляет 32 вагона сутки.

14.Расстояние, за которое взимается сбор за подачу и уборку вагоновсоставляет 10,4 км в оба конца, из них 10,2 км принадлежит Перевозчику и 0,2 кмпринадлежит Владельцу.

15.Владелец уплачивает Перевозчику:

а) - сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам, указанным в таблице № 10 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте».

Пересмотр группы пути необщего пользования производится в зависимости от среднесуточного количества поданных и убранных вагонов по итогам работы за предыдущий календарный год. По итогам отработанного 2019 года пересмотр группы подъездного пути будет, производится в зависимости от среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года.

В случае если количество поданных и убранных вагонов составит до 1,5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскиваться по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам, указанным в таблице №10 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте».

В случае если количество поданных и убранных вагонов составит свыше 1,5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскиваться по группе железнодорожного подъездного пути по ставкам, указанным в таблице №8 Тарифного руководства № 3 «Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте».

При этом ставка сбора за подачу и уборку вагонов изменяется Перевозчиком автоматически с последующим письменным уведомлением Владельца. Новые ставки сбора за подачу и уборку вагонов подлежат применению с момента, указанного в уведомлении.

б)- плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования,принадлежащими ОАО «РЖД», в размере 4133,9 рублей в сутки без НДС, ежесуточно,согласно Единого перечня работ и услуг оказываемых ОАО «РЖД» приорганизации перевозок грузов.

В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий календарный год, или изменения количества Контрагентов или Пользователей, одновременно использующих железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО «РЖД», а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», с последующим письменным уведомлением Владельца, новые ставки сбора за пользование железнодорожными путями необщего пользования подлежат применению с момента, указанного в уведомлении.

в)- сбор за маневровую работу, не совмещенную во времени с подачей иуборкой вагонов по ставкам Тарифного руководства № 3 таблица №12 сприменением коэффициента индексации.

г)плату за пользование вагонами и контейнерами, принадлежащимиПеревозчику, на праве собственности или другом законном основании, всоответствии со статьями 39,62 Устава железнодорожного транспорта РоссийскойФедерации;

Размер платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта определяется в соответствии с Правилами применения ставок (Тарифное руководство № 2) с учетом коэффициентов индексации.

В случае изменения ставок платы они автоматически распространяются на настоящий договор.

д)плата за предоставление железнодорожных путей общего пользования вперевозочном процессе и вне перевозочного процесса в соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Размер платы определяется в Тарифном руководстве, утвержденном приказом ФСТ России от 29.04.2015 года № 127-т/1, с учетом коэффициентов индексации.

В случае изменения ставок платы они автоматически распространяются на настоящий договор.

Плата за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава начисляется и взыскивается с Владельца на основании акта общей формы.

е)За задержку вагонов, принадлежащих Перевозчику на праве собственностиили ином законном праве, по причинам, не зависящим от Перевозчика, нажелезнодорожном пути необщего пользования свыше 36 часов с момента подачивагонов под погрузку, выгрузку, штраф в десятикратном размере, установленныйстатьями 100, 101 «Устава железнодорожного транспорта РФ», без внесения за этовремя платы за пользование вагонами. Списание штрафа производится с единоголицевого счета Владельца.

ж)Другие сборы и платы в соответствии с Уставом железнодорожноготранспорта РФ, Тарифными руководствами.

16.Сборы, платы и штрафы вносятся следующим порядком:

а)Расчеты за перевозки производятся на условиях предоплаты. Право науслуги железнодорожного транспорта, полученное в результате зачисленияпредоплаты может быть передано (переуступлено) третьим лицам только ссогласия Перевозчика.

б)Плата за пользование вагонами, сборы за подачу уборку вагонов согласноТарифным руководствам № 2, 3; штрафы, согласно ФЗ «Устав железнодорожноготранспорта РФ», сборы за дополнительные услуги, оказываемые ПеревозчикомВладельцу, и другие сборы, предусмотренные Правилами перевозок, производятсясписанием ежесуточно с единого лицевого счета Владельца.

в)Плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования,принадлежащими ОАО «РЖД», производится путем списания с единого лицевогосчета Владельца до 15 числа каждого месяца.

г)В случае задержки провозных платежей, сборов, предусмотренных«Уставом железнодорожного транспорта РФ», Перевозчик вправе задержатьотправление и выдачу грузов до внесения платежей с взиманием соответствующихплатежей, сборов в установленном порядке.

До внесения всех причитающихся Перевозчику платежей и сборов, вагоны числятся в пользовании Владельца, и с него взимается плата за пользование вагонами и штрафы, предусмотренные «Уставом железнодорожного транспорта РФ». При несвоевременных расчетах Владелец несет ответственность в соответствии с Гражданским законодательством.

17.Мероприятия по развитию транспортного хозяйства, направленные наэффективное использование подвижного состава:

а) Владелец, обеспечивает безопасные условия труда работников ОАО «РЖД» выполняющих свои должностные обязанности в пределах железнодорожного пути необщего пользования, путем своевременной очистки путей, стрелочных переводов, междупутий, соблюдения габаритов, осуществления освещения, содержания в исправном состоянии технических средств и инвентаря, обозначения негабаритных и опасных мест, переездов, а также путем выполнения других мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда на железнодорожном пути необщего пользования.

б)Владелец, обязан обеспечить сохранность вагонного парка в соответствии стребованиями ГОСТа 22235-2010 и грузов в них с момента подачи вагонов нажелезнодорожный путь необщего пользования до момента уборки сжелезнодорожного пути необщего пользования, а при повреждении вагонов несетответственность в соответствии со ст. 104 «Устава железнодорожного транспортаРФ».

Ремонт поврежденных вагонов, возвращаемых из-под выгрузки с железнодорожного пути необщего пользования, производится силами вагоноремонтных предприятий ОАО «РЖД» (либо частными вагоноремонтными предприятиями, имеющими право на производство работ по ремонту грузовых вагонов). Владелец несет ответственность за сохранность вагонов, направляемых под погрузку-выгрузку, а также возмещает вагоноремонтному предприятию ОАО «РЖД» (либо собственнику поврежденного вагона) расходы за ремонт поврежденных им вагонов.

в)При завышении технологических норм на грузовые операции организует,дополнительные технические средства для сокращения времени нахождениявагонов на пути необщего пользования под грузовыми операциями.

г) Для предотвращения выхода подвижного состава, предусмотреть установку ручного колесосбрасывающего башмака на пути необщего пользования Владельца.

18. Другие условия:

а)В случае повреждения вагонов на железнодорожном пути необщегопользования, такие вагоны находятся на ответственности Владельца до моментаподписания актов общей формы ГУ-23 (ГУ-23ВЦ) и ВУ-25 (ВУ-25ВЦ) и сдачи ихПеревозчику для осуществления ремонта.

б)Владелец несет ответственность за полноту и достоверность указаниямассы груза и других сведений в транспортных железнодорожных накладныхсогласно статье 27 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ».

в)В случае изменения технического оснащения либо технологии работыжелезнодорожной станции или железнодорожного пути необщего пользования,увеличения грузооборота, стороны вносят в договор изменения и дополнения вустановленном порядке.

г)Размещение и крепление грузов в вагонах производится в соответствии стехническими условиями размещения и крепления грузов в вагонах и правиламиприема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте. Работники,ответственные за погрузку, крепление и выгрузку грузов, должны проходитьпроверку знаний технических условий размещения и крепления грузов вжелезнодорожном подвижном составе, установленным порядком.

д)При не подписании Владельцем в течение суток актов общей формы,памяток приемосдатчика на подачу и уборку вагонов, ведомостей подачи и уборкивагонов и отсутствия мотивированных разногласий, данные документыпринимаются в редакции Перевозчика.

е)Владелец железнодорожного пути необщего пользования обеспечиваетввод и актуализацию электронных графических копий Инструкции о порядкеобслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщегопользования в АС ЭТРАН в соответствии с Соглашением об оказании услуг, связанных с организацией электронного документооборота, опубликованным на сайте ОАО «РЖД» по адресу www.rzd.ru в разделе «Грузовые перевозки», к которому Владелец железнодорожного пути необщего пользования присоединился в установленном порядке.

19.Владелец не позднее, чем через 5 (пять) дней после дня совершенияизменений, уведомляет Перевозчика об изменении владельца железнодорожногопути необщего пользования, перемене адресов, банковских реквизитов,руководителей, уставных документов, технологии работы, об изменениях в составевладельцев, включая конечных бенефициаров, и (или) в исполнительных органах.В случае несвоевременного уведомления или непредставления сведений идокументов, подтверждающих вышеуказанные изменения, Перевозчик вправерасторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке.

20.В случае издания компетентными органами Российской Федерациинормативных правовых актов и иных актов, изменяющих условия эксплуатации иобслуживания железнодорожных путей необщего пользования или железнодорожной станции, в настоящий договор вносятся соответствующие изменения. Новые условия применяются с момента вступления в силу соответствующих актов.

Сборы, платы и штрафы, в отношении которых предусмотрено государственное регулирование размера и порядка их оплаты, утверждаются компетентными органами Российской Федерации.

В случае издания компетентными органами РФ нормативных правовых актов, изменяющих условия начисления, размеры плат, сборов, штрафов и порядок их оплаты, они автоматически распространяются на настоящий договор, без его пересмотра.

В случае отмены государственного регулирования сборов, плат, штрафов, предусмотренных настоящим Договором, стороны обязуются в течение 30 (тридцати) дней с момента наступления данного события согласовать размер ставок соответствующих сборов, плат, штрафов путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору.

В случае если стороны не придут к согласованию каких-либо условий договора в процессе внесения изменений или дополнений в договор, то такой спор стороны передают на рассмотрение в суд в соответствии с правилами подсудности и подведомственности.

21.Односторонний отказ от исполнения настоящего договора иодностороннее изменение условий не допускается, кроме случаев,предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

22.По всем вопросам, не предусмотренным настоящим договором, стороныруководствуются Федеральным законом «Устав железнодорожного транспортаРФ», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Правиламиэксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Настоящий договор действует с момента вступления решения суда в силу в течение 5 лет.

Договор №1/94 от 27.11.2012 года прекращает свое действие с началом действия настоящего договора.

Адреса сторон:

Перевозчика: 655017, <...>. Владелеца: 655150 РХ, <...>. Банковские реквизиты сторон:

Перевозчика: р/счет <***> в филиале ОАО «Банк ВТБ 24» г. Красноярск, к/счет 30101810200000000777, БИК 040407777 , ОКПО 00083262, ИНН <***>.

Владельца: ИНН <***>, ОКПО 0184053960, р/счет <***>, БИК 049514608 к/сч 30101810500000000608 Абаканское отделение №8602 ПАО Сбербанк г.Абакан».

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина