Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А40-162597/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-162597/17-84-1440
28 сентября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017г. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Мосгосстройнадзора к ответчику/заинтересованному лицу: ООО «Унистрой»

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.08. 2017 г.

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: ФИО2(паспорт, дов. № 15 от 10.04.2017г.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Унистрой» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель своего представителя в суд не направил.

Ответчик не возражал относительно заявленных требований, просил назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 и согласно определению арбитражного суда от 31.08.2017г. в судебном заседании 21.09.2017г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя ответчика, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении выездной проверки от 12.07.2017 № РП-6536/17-(0)-0 12.07.2017 года должностными лицами УН5 Комитета проведена проверка в отношении ООО «Унистрой», осуществляющего строительство объекта капитального строительства – Дошкольное образовательное учреждение на 225 мест, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Некрасовка, Некрасовка пос., кв.10.

В ходе проверки Мосгосстройнадзором выявлено не исполнение Обществом предписания от 03.05.2017 № 3784/17 со сроком исполнения до 17.07.2017.

В нарушение ч.6 ст.52 ГрК РФ Обществом допущено нарушение проекта: раздел 6 «Проект организации строительства» (часть 1, шифр И-2930-ПОС1, л.39). санкционированное перемещение/размещение/утилизация строительных отходов, ТБО, осадка от ПОМК, отходов от МТК и грунтов, образующихся в период проведения строительных работ не подтверждено наличием оформленной исполнительной и разрешительной документации предусмотренной проектом и др.

По данному факту 01.08.2017 ведущим специалистом Управления пожарного надзора Мосгосстройнадзора в присутствии представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении б/н по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно договору на оказание услуг и выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта под «ключ» ООО «Унистрой» является Заказчиком- Генподрядчиком.

Поскольку ООО «Унистрой» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, в ходе которой было установлено, что строительство объекта ведется с нарушением проекта, то, следовательно, ООО «Унистрой» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Предписание от 03.05.2017 № 3784/17 Обществом не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий при участии представителя Общества.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что административным органом доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения ответчиком, а также вина общества в совершении данного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение совершено 18.07.2017.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, признанием ответчиком вины во вменяемом правонарушении, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Унистрой» (ОГРН <***>, ИНН/КПП 7715941640/774501001, 127273 , <...> , ЭТАЖ 4 ЧАСТЬ ПОМ 1, 12 Дата регистрации 07.11.2012) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «Унистрой» наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по г.Москве (Комитет государственного строительного надзора г.Москвы), Банк получателя: Главное управления Банка России по Центральному федеральному округу г.Москвы, р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45318000, КБК 83611690020028009140.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его

принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О. В. Сизова