Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А56-164692/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-164692/2018
17 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимова М.С.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПАО "Территориальная генерирующая компания №1" (местонахождение: 198188, Санкт-Петербург, ул. Броневая д. 6 лит. Б, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Администрации Калининского района (местонахождение: 195009, Санкт-Петербург, наб. Арсенальная д. 13/1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Калининскому РЖА (местонахождение: 195009, Санкт-Петербург, ул. Комсомола д. 33, ОГРН <***>)

третье лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, Новгородская ул. д. 20, лит. А)


о взыскании 3 300 786,82 руб.


при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2019; представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2019;

- от ответчиков: 1) представитель не явился (извещен); 2) представитель ФИО4 по доверенности от 08.04.2019;

- от третьего лица: представитель не явился (извещен);



установил:

ПАО "Территориальная генерирующая компания №1" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ к Администрации Калининского района и Калининскому РЖА о солидарном взыскании 3 300 786,82 руб. неосновательного обогащения и 15 000,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Определением от 28.12.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании от 25.02.2019, ввиду отсутствия возражений сторон, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 04.04.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ по ходатайству истца, при отсутствии возражений со стороны ответчиков, к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 11.07.2019 истец поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Администрация Калининского района надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В материалы дела представлен отзыв.

Ответчик 2 возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В связи с неполучением каких-либо ходатайств, судом было принято решение о рассмотрении спора по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из текста искового заявления, ПАО «Территориальная генерирующая компания № 1» поставляет тепловую энергию и теплоноситель, в том числе, в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: просп. Металлистов, д. <...> корп. 2, 65, 67, 69,71, 75, 77, 79, 83, 87, 89, 91.

До 01.08,2017 в отношении этих объектов действовали договоры теплоснабжения №№ 8422 от 01.03.2012 и 20917 от 01.09.2014, заключенные с ООО «Универсальный страж», с 01.08.2017 данные договоры были расторгнуты ПАО «ТГК-1» в одностороннем порядке, с 01.08.2017 ПАО «ТГК-1» на основании пп. «е» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утв. Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, приступило к оказанию коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в вышеуказанных объектах.

В данных объектах имеются жилые помещения (квартиры), принадлежащие на праве собственности городу Санкт-Петербургу.

ПАО «ТГК-1» в период с 01.08.2017 по 31.06.2018 добросовестно выполняло обязанности исполнителя коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в т.ч. в отношении этих квартир, за счет ресурсов (тепловая энергия, теплоноситель), произведенных ПАО «ТГК-1», однако данные ресурсы оплачены не были.

В данном случае представлять интересы города Санкт-Петербурга как собственника помещений многоквартирного дома должны:

1) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга», в соответствии с п.п. 1.2, 2.1.14 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196 и п. 2.2.1.14 устава агентства (Распоряжение КУГИ Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2011 № 74-р. Также в соответствии с п. 2.3.41 данное учреждение обеспечивает взимание платы в т.ч. за коммунальные услуги, предоставляемые нанимателям жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Факт взимания в спорный период Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга», платы в т.ч. за коммунальные услуги, предоставляемые нанимателям жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, также подтверждается письмами СПБ ГУЛ ВЦКП (письмо от 16.07.2018 № 4125, письмо № 4292 от 23.07.2018);

2) Администрация Калининского района Санкт-Петербурга, в соответствии с п. 9-4 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», п.п. 2.4.1 и 3.4.34 Положения об администрации районов Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, и п. 3.13.18 Положения об администрации районов Санкт-Петербурга, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098. Кроме того, Администрация является главным распорядителем бюджетных средств в части расходов на ремонт и содержание жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга, на территории Калининского района, что подтверждается строкой 54.14 Приложения № 4 к Закону Санкт-Петербурга от 28.11.2014 № 665-116 и строкой 55.15 Приложения № 2 к Закону Санкт-Петербурга от 04.12.2017 № 801-131.

ПАО «ТГК-1» предпринимало попытки урегулировать отношения в части снабжения вышеуказанных помещений коммунальными ресурсами, в частности, направляло в адрес Администрации Калининского района проект договора теплоснабжения (№ 60180 от 01.08.2017), однако Администрация отказалась от заключения данного договора.

Согласно расчетам истца, за период с 01.08.2017 по 31.06.2018 сумма неосновательного обогащения за поставленную тепловую энергию, потребленную на нужды отопления и ГВС помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, составила 3 300 786,82 руб.

В связи с оставлением ответчиками претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик 2 возражал против удовлетворения иска, полагая, что со стороны Калининского РЖА отсутствует задолженность. Многоквартирные дома по адресам: пр. Металлистов, <...> находятся в управлении ООО «Универсальный страж», договоры управления в части помещений, находящихся в государственной собственности, заключены между ООО «Универсальный страж» и Калининским РЖА, выступающим уполномоченным представителем Санкт-Петербурга - собственника жилых и нежилых помещений, 21.03.2016 со сроком действия с 01.01.2016 на 3 года.

До 01.01.2018 многоквартирные дома по адресам: пр. Металлистов, <...> корп. 2, 65, 67, 69, 71, 75, 79, 83, 91 находились в управлении ООО «Универсальный страж», договоры управления в части помещений, находящихся в государственной собственности, были заключены между ООО «Универсальный страж» и Калининским РЖА, выступающим уполномоченным представителем Санкт-Петербурга - собственника жилых и нежилых помещений, 21.03.2016 со сроком действия с 01.01.2016 на 3 года.

Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга, представителем интересов Санкт-Петербурга, как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах Калининского района, в данных МКД были инициированы и в период с 24.10.2017 по 24.11.2017 проведены внеочередные общие собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования с повесткой: расторжение договора управления с ООО «Универсальный страж», выбор в качестве управляющей организации ООО «Жилкомсервис № 3 Калининского района» и заключение договора управления между собственниками и ООО «Жилкомсервис №3 Калининского района».

Большинством голосов собственниками помещений принято решение о расторжении договоров управления с ООО «Универсальный страж» и выборе в качестве управляющей организации ООО «Жилкомсервис № 3 Калининского района».

Распоряжениями Государственной жилищной инспекции от 25.12.2017 и 26.12.2017 сведения о данных многоквартирных домах внесены в раздел Реестра лицензий, содержащий перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис № 3 Калининского района», с 01.01.2018 данная организация приступила к осуществлению деятельности по управлению. Договоры управления в части помещений, находящихся в государственной собственности, заключены между ООО «Жилкомсервис № 3 Калининского района» и Калининским РЖА, выступающим уполномоченным представителем Санкт-Петербурга - собственника жилых и нежилых помещений, 01.12.2017 со сроком действия с 01.01.2018 на 3года.

В соответствии с протоколами внеочередных общих собраний собственников помещений многоквартирных домов от 25.12.2017 собственниками принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и заключении прямых договоров между собственниками жилых и нежилых помещений с ПАО «ТГК-1» по услуге отопление и ГВС и прямых расчетов непосредственно с ПАО «ТГК-1».

Во всех спорных многоквартирных домах пустующие помещения, находящиеся в собственности города Санкт-Петербурга отсутствуют, какие-либо выплаты по договорам управления из бюджета не производились.

В связи с уведомлением ПАО «ТГК-1» от 26.06.2017 исх. № 198-01/61 о расторжении с 01.08.2017 в одностороннем порядке договоров теплоснабжения № 8422 от 01.03.2012 и № 20917 от 01.09.2014, заключенных с ООО «Универсальный страж» Калининским РЖА в ГУЛ ВЦКП «Жилищное хозяйство» было направлено поручение от 15.08.2017 № 01-2582/17-0-0, согласно которому с 15.08.2017 до урегулирования договорных обязательств необходимо аккумулировать денежные средства нанимателей государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по спорным адресам, поступающие за услуги «Горячее водоснабжение» и «Отопление». Перечисление аккумулированных платежей нанимателей по вышеуказанным услугам осуществлялись по поручениям Калининского РЖА.

Поступившие в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» денежные средства нанимателей государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по спорным адресам за услуги отопление и ГВС по состоянию на 21.01.2019 перечислены на расчетный счет ПАО «ТГК-1» в полном объеме. Согласно расчетом ответчика, у нанимателей имеется задолженность перед истцом в размере 1 469 756,33 руб.

Ответчик 1 также возражал против удовлетворения иска, поддержав правовую позицию ответчика 2. Вместе с этим, заявил, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, так как Положение об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга».

Оценив доводы сторон в совокупности с материалами дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

У собственника помещения указанная обязанность возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Положения ч. 3 ст. 154 ЖК РФ предусматривают, что собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом, ч. 1 ст. 540 ГК РФ 540 устанавливает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 157.2. ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 157.2. ЖК РФ предусматривает, что ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

В силу части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно материалам дела, спорные жилые помещения в МКД заселены на основании договоров социального найма и являются собственностью Санкт-Петербурга.

Таким образом, взыскание платы за тепловую энергию с ответчика фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Одновременно с этим, суд первой инстанции признал обоснованными доводы ответчика 1, в связи с чем, Администрация Калининского района признана ненадлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах следует признать, что требования ПАО "Территориальная генерирующая компания №1" являются неправомерными, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ПАО "Территориальная генерирующая компания №1" в доход федерального бюджета 24 504,00 руб. госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Герасимова М.С.