Решение от 15 января 2019 г. по делу № А40-221311/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-221311/18-79-2362
г. Москва
16 января 2019 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 12 декабря 2018 года

Полный текст решения суда изготовлен 16 января 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы

к ООО «АЛФАРМ»

третьи лица: Министерство экономического развития Российской Федерации, АО «ОЭЗ Зеленоград», ОАО «Особые экономические зоны»

о взыскании штрафа в размере 5 000 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании до перерыва 06.12.2018:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 25.10.2018 г. № ДНПП-18-16-76/8)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 12.11.2018 г.№ б/н)

от третьего лица: 1) не явилось, извещено 2) ФИО4 (паспорт, доверенность от 25.10.2018 г. № 67) 3) не явилось, извещено

при участии в судебном заседании после перерыва 12.12.2018:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 25.10.2018 г. № ДНПП-18-16-76/8)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 12.11.2018 г. № б/н)

от третьего лица: 1) не явилось, извещено 2) ФИО4 (паспорт, доверенность от 25.10.2018 г. № 67) 3) не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО «АЛФАРМ» о взыскании штрафа в размере 5 000 000 руб. 00 коп.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленное требование по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил уменьшить подлежащий взысканию штраф до 150 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в заявленном размере по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «АЛФАРМ» (далее - Организация, Резидент),Министерством экономического развития Российской Федерации и ОАО «ОЭЗ» заключено Соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне, созданной на территории города Москвы от 28.01.2014№ С-12-ОС/Д14 (далее - Соглашение).

На основании части 2 статьи 7 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ) и заключенного между Правительством Москвы и Министерством экономического развития Российской Федерации соглашения от 05.09.2016 № С-575-АЦ/Д14 полномочия по управлению особой экономической зоной технико-внедренческого типа на ^еерритбрии города Москвы, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 № 779 «О создании на территории города Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа» перешли к Правительству Москвы.

В соответствии с пунктом 25 приложения 7 к постановлению Правительства Москвы от 11.02.2016 № 38-ПП «О мерах по реализации промышленной и инвестиционной политики в городе Москве» контроль за выполнением резидентом условий соглашения в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, осуществляет Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (далее - Департамент).

Таким образом, к Департаменту в силу закона, в том числе перешло право на обращение в суд с требованием о расторжении Соглашения и взыскании штрафа предусмотренного Соглашением.

Согласно п. 1 Соглашения его предметом является ведение Резидентом натерритории особой экономической зоны технико-внедренческой деятельности, а именно «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук; производство фармацевтической продукции, полученной в результате научных разработок; создание резидентом научно- производственного комплекса общей площадью не менее 3 500 м2, в соответствии с прилагаемым бизнес-планом».

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

В силу части 6 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации, если в разумный срок проектная документация не доработана с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

16.11.2017 Департамент обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Резиденту о расторжении Соглашения в связи с существенными нарушениями предусмотренных Соглашением условий.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2018 по делу № А40-216234/17-110-1965 исковые требования Департамента были удовлетворены в полном объеме, Соглашение было расторгнуто в связи с существенными нарушениями его условий со стороны Резидента, Решение вступило в законную силу 07.07.2018.

В соответствии с п. 5.2. Соглашения в случае досрочного прекращения действий Соглашения в связи с существенными нарушениями Резидентом его условий, утратившее статус Резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере5% (пять процентов) от суммы инвестиций, предусмотренных п. 2.5.2. Соглашения, за вычетом объема инвестиций, осуществленных на дату утраты статуса Резидента ОЭЗ, но не более 5 (Пять миллионов) рублей 00 копеек и не менее 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно п. 2.5.2. Соглашения Резидент обязан был произвести инвестиции в размере 927 155 281 (Девятьсот двадцать семь миллионов сто пятьдесят пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 00 копеек, в связи с чем с учетом условий Соглашения расчет неустойки производится следующим образом: (927 155 281)*5% = 46 357 764 рублей 05 копеек, но с учетом максимальной суммы штрафа не более 5 000 000 рублей, предусмотренной п. 5.2. Соглашения, размер штрафа составляет 5 000 000 (Пять миллионов) рублей 00 копеек.

23.07.2018 в адрес Резидента было направление Требование от 23.07.2018 № ДНПП-08-04-233/5 о добровольной уплате штрафа, предусмотренного Соглашением, которое оставлено Резидентом без ответа.

В соответствии с ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.07.2011 № 334-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы» Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы.

Оснований для применения ст.333 ГК РФ в данном случае судом не утановлено.

В соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании ст. ст. 307, 309, 330, 329 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «АЛФАРМ» (ИНН <***>) в пользу Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы (ИНН <***>) штраф в размере 5 000 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ООО «АЛФАРМ» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко