Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А73-6878/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6878/2022
г. Хабаровск
19 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>)

об урегулировании разногласий по договору купли-продажи электрической энергии

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующей по доверенности от 12.11.2020 б/н, ФИО3, действующего по доверенности от 12.11.2020 б/н,

от ответчика – ФИО4, действующей по доверенности от 01.01.2022 № ДЭК-71-15/553д.


Акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий по договору купли-продажи электрической энергии.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований, просил урегулировать разногласия по договору купли-продажи электрической энергии, а именно:

- пункт 2.3.9 в следующей редакции «Гарантирующий поставщик обязан: компенсировать СО фактические затраты, понесенные СО при осуществлении по инициативе ГП действий по введению ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии потребителям, присоединенным к объектам электросетевого хозяйства СО. Подписание предоставляемого СО Акта выполненных работ по введению ограничения/возобновления режима потребления и оплата ГП счета-фактуры на оплату этих работ осуществляется ежемесячно».

- пункт 2.5.14 в следующей редакции «Сетевая организация обязуется: осуществлять учет затрат на проведение работ по введению по заявкам ГП ограничения/возобновления режима потребления электрической энергии потребителям, присоединенным к объектам электросетевого хозяйства СО. Акт выполненных работ по введению ограничения/возобновления режима потребления и счет-фактура на их оплату направляется в адрес ГП ежемесячно, одновременно с балансом электрической энергии в сетях СО за расчетный период».

- пункт 2 регламента Приложения №4 в следующей редакции «Стоимость авансовых платежей за электрическую энергию, покупаемую в целях компенсации потерь в сетях Сетевой организации в текущем периоде, определяется как произведение объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины не превышения фактического объема потерь электроэнергии над объемом потерь, учтенном в сводном прогнозном балансе.

При расчетах используются цены на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого они определены и официально опубликованы для соответствующей ценовой категории, при этом указанные цены должны быть проиндексированы в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место быть.».

Уменьшение исковых требований, судом принимается, так как данные распорядительные действия закону не противоречат, прав других лиц не нарушают.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие разногласий по договору купли-продажи электрической энергии.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что пункты 2.3.9., 2.5.14 не относятся к существенным условиям договора, в связи, с чем подлежат исключению.

Ответчиком представлена редакция пункта 2 Приложения 4.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец письмом от 20.12.2021 №5490 уведомил ответчика о расторжении договора купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь от 01.04.2017 №47, а также направил проект договора купли-продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации технологического расхода (потерь).

Ответчиком истцу письмом от 01.02.2022 №499 направлен протокол согласования разногласий.

Ответчик письмом от 17.01.2022 №65-и направил истцу подписанный договор с протоколом разногласий.

Ответчиком истцу письмами от 18.02.2022 №516-и, от 22.03.2022 №1364, от 01.04.2022 №1034-и направлены протоколы урегулирования разногласий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращенияистца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, в рамках договора об оказании услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

В абзаце третьем пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Подпунктом «б» пункта 10 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, установлена обязанность инициатора введения ограничения направить исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения.

Возможность учета расходов, связанных с ограничением (возобновлением) режима потребления, в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии предусмотрена абзацем 5 пункта 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442. Согласно названной норме в случае, если расходы на совершение действий, но введению ограничения режима потребления и (или) последующему возобновлению подачи электрической энергии учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов.

Информацию об учете указанных расходов в тарифах на услуги по передаче электрической энергии предоставляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Таким образом, наличие у исполнителя экономически обоснованных расходов на введение (возобновление) ограничения не препятствует сетевой организации инициировать включение таких сумм в расходы при утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии под контролем регулирующего органа.

Действующее законодательство в области электроэнергетики не выделяет деятельность сетевых организаций по ограничению режима потребления в отдельный вид деятельности. Это следует из положений пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», пункта 2 Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 13.12.2011 № 585, пунктов 5,6 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ №1178 от 29.12.2011.

Порядок введения ограничения режима потребления является одним из условий взаимодействия субъектов розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики и не предусматривает действия сетевой организации по включению и отключению потребителей в качестве самостоятельной услуги. Мероприятия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления являются одной из функций сетевой организации в рамках оказания услуг по передаче электрической энергии.

На основании Федерального закона от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» ПАО «ДЭК» является гарантирующим поставщиком электроэнергии. Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» осуществляет деятельность по передаче и транспортировке электрической энергии по распределительным сетям, в том числе на территории Хабаровского края.

Между сетевой организацией АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» заключен договор по передаче электрической энергии № 420 от 09.12.2016, где ПАО «ДЭК» выступает как «гарантирующий поставщик» электрической энергии, а АО «ДРСК» - исполнитель («котлодержатель»).

Согласно данному договору АО «ДРСК» обязано обеспечить передачу электроэнергии до точек поставки ПАО «ДЭК», в том числе через электросети смежных сетевых организаций.

Схема котла, принятая при тарифном регулировании - «ромашка». То есть, получив от гарантирующего поставщика плату за услуги по передаче по котловым тарифам, АО «ДРСК» оплачивает услуги по передаче электрической энергии другим сетевым организациям по индивидуальному тарифу, утвержденному в установленном порядке государственным органом тарифного регулирования, на основании заключенных договоров оказания услуг но передаче электроэнергии со смежными сетевыми организациями.

АО «Хабаровская горэлсктросеть» стороной по договору № 420 от 09.12.2016 не является. Истец является субисполнителем в рамках заключенного договора с АО «ДРСК».

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Пунктом 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, определены существенные условия договора купли-продажи электрической энергии.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд установил, что пункты 2.3.9. и 2.5.14. подлежат исключению из договора, поскольку согласно статьям 421, 432 ГК РФ, содержащиеся в нем условия, не являются существенными, сторонами не согласованны, ни одной из сторон не заявлено, что по условиям, содержащимся в этих пунктах, должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 приложения № 4 Регламента определяется порядок расчета стоимости авансовых платежей но договору.

ПАО «ДЭК» предложена редакция пункта 2 Регламента, согласно которой стоимость авансовых платежей за электрическую энергию, покупаемую в целях компенсации потерь Сетевой организации, в текущем периоде определяется как сумма двух составляющих:

1) Произведение объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины непревышения фактического объема потерь электроэнергии над объемом потерь, учтенном в сводном прогнозном балансе.

2) Произведение объема потерь превышения планового объема электрической энергии, приобретаемого Сетевой организацией в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей сетях, над объемом потерь, учтенном в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины превышения фактического объема потерь электроэнергии над объемом потерь, учтенном в сводном прогнозном балансе.

Таким образом, первая составляющая стоимости авансового платежа рассчитывается исходя из объема потерь в сводном прогнозном балансе и нормативной цены (тарифа) на электроэнергию. Вторая составляющая стоимости авансового платежа рассчитывается исходя из объема превышения и сверхнормативной цены (тарифа) на электроэнергию. Сумма двух составляющих составляет стоимость авансового платежа в расчетном периоде.

АО «Хабаровская горэлектросеть» в своей редакции пункта 2 приложения №4 Регламента исключает вторую составляющую из расчета стоимости авансового платежа.

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2016г. №433 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка ценообразования на территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности» внесены изменения в основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, а также в постановление Правительства РФ №442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Нормой пункта 251 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 установлено, что без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии определяются конечные регулируемые цены на электрическую энергию (мощность), приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых включена в расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Указанные регулируемые цены применяются отдельно к величинам непревышения н отдельно к величинам превышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе в соответствующем расчетном периоде в отношении сетевой организации.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что применению подлежит две цены: цена нормативная в отношении непревышения и цепа сверхнормативная в отношеннии превышения фактических объемов потерь электроэнергии над объемами потерь в сводном прогнозном балансе. Соответственно, стоимость авансовых платежей определяется как сумма двух составляющих величин: нормативных и сверхнормативных потерь.

В части условия, указанного в пункте 2 приложения №4 о том, что при расчетах используются цены на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого они определены и официально опубликованы для соответствующей ценовой категории, при этом указанные цены должны быть проиндексированы в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место, у сторон разногласий не имеется.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд установил, что пункт 2 приложения №4 является существенным условием договора, поскольку определяет порядок расчета стоимости авансовых платежей.

Суд считает необходимым изложить данный пункт в редакции, изложенной ответчиком:

«Стоимость авансовых платежей за электрическую энергию, покупаемую в целях компенсации потерь в сетях Сетевой организации в текущем периоде, определяется как сумму произведений: - объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины не превышения фактического объема потерь в электроэнергии над объемом потерь, учтенном в свободном прогнозном балансе; - объема потерь превышения планового объема электрической энергии, приобретаемого Сетевой организацией в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей сетях, указанного в Приложении № 3, над объемом потерь, учтенном в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины превышения фактического объема потерь электроэнергии над объемом потерь, учтенном в свободном прогнозном балансе.

При расчетах используются цены на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого они определены и официально опубликованы для соответствующей ценовой категории, при этом указанные цены должны быть проиндексированы в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место.».

Исковое требование истца не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Пункты 2.3.9., 2.5.14. исключить из договора купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь.

Пункт 2 регламента Приложения № 4 к договору купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь согласовать в редакции публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: «Стоимость авансовых платежей за электрическую энергию, покупаемую в целях компенсации потерь в сетях Сетевой организации в текущем периоде, определяется как сумму произведений: - объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины не превышения фактического объема потерь в электроэнергии над объемом потерь, учтенном в свободном прогнозном балансе; - объема потерь превышения планового объема электрической энергии, приобретаемого Сетевой организацией в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей сетях, указанного в Приложении № 3, над объемом потерь, учтенном в сводном прогнозном балансе в расчетном периоде в отношении Сетевой организации, и цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период в отношении величины превышения фактического объема потерь электроэнергии над объемом потерь, учтенном в свободном прогнозном балансе.

При расчетах используются цены на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого они определены и официально опубликованы для соответствующей ценовой категории, при этом указанные цены должны быть проиндексированы в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место.».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Л.А. Збарацкая