Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А20-5607/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5607/2022
г. Нальчик
29 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «16» июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен «29» июня 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Ю.А. Дерико,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Алтуд» Прохладненского муниципального района КБР, с.Алтуд,

к Управлению Федеральной налоговой службы КБР, г.Нальчик,

третье лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике,

о возврате излишне уплаченной суммы по взносам и задолженности по пеням,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.12.2022 №847,

от уполномоченного органа: ФИО3 по доверенности от09.01.2023 №27-14/00039, ФИО4 по доверенности от 17.01.2023 №27-14/01382,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 10.01.2023 №07-13/12,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Алтуд» Прохладненского муниципального района КБР обратилось в Арбитражный суд КБР к Управлению Федеральной налоговой службы КБР, с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ), в котором просит:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по КБР от 17.05.2021 года № 28920 в возврате переплаты, возникшей по налогу:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01 января 2017 года в размере 3 044,76 рублей. В том числе налог - 3 044,76 руб.

2. Признать незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службыпо КБР от 17.05.2021 года № 28919 в возврате переплаты, возникшей по налогу:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01 января 2017 года в размере 130,33 рублей. В том числе пеня - 130,33 руб.

3. Признать незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по КБР от 17.05.2021 года № 28918 в возврате переплаты, возникшей по налогу:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) -1 171,43 руб. В том числе налог - 1 171,43 руб.

4. Признать незаконным отказ Управления Федеральной налоговой службы по КБР от 17.05.2021 года № 28917 в возврате переплаты, возникшей по налогу:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 9 779,26 руб. В том числе: налог - 9 779,26 руб.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по КБР в пользу МКОУ «COШ № 2 с. Алтуд»:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 9 779,26 руб. В том числе: налог - 9 779,26 руб.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01 января 2017 года в размере 3 175,09 руб. В том числе налог - 3 044,76 руб., пеня- 130,33руб.

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) -1 171,43 руб. В том числе налог -1 171,43 руб.

Определением от 14.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу, было привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Представитель заявителя в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители уполномоченного органа и третьего лица просили отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 01.10.2022 УФНС России по КБР учреждению была выдана справка №107341 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.10.2022 и справка № 107343 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.10.2022.

Из материалов дела следует, что 16.11.2022 письмами №№33027, 33028, 33033, 33034 заявитель направил в УФНС России по КБР заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов. 17.11.2022 решениями №№ 28917, 28918, 28919, 28920, УФНС России по КБР отказала в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа).

Кроме того, заявитель 15.11.2022 обратился с письмом №791 ОПФР по КБР о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам.

Письмом ОПФР по КБР от 18.11.2022 №791 сообщило заявителю, что заявление №791 от 15.11.2022 МКОУ "СОШ №2 С. АЛТУД" Прохладненского муниципального района КБР о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017г, оставлено без исполнения на сновании статьи 3 статьи 26.12 п.п.13 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных страховых взносов, учреждение обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования не подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Часть 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, предусматривала, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Согласно части 6 статьи 27 указанного закона исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишней уплаты страховых взносов.

Аналогичная норма содержится в пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в силу которой заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу частей 1 и 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон №250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей (пункт 1 статьи 78 НК РФ). Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 НК РФ) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6 статьи 78 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано по месту учета налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Пунктом 8 статьи 78 НК РФ определено, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (абзац четвертый пункта 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 №173-О разъяснено, что норма пункта 7 статьи 78 НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе, вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Институт давности введен законодателем в целях достижения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы правоотношений при юридически обеспеченной возможности сбора и закрепления доказательств (привлечения к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, срока хранения документов, предельного срока налоговой проверки, срока возврата налога в случае его переплаты или необоснованного взыскания и т.д.).

Из материалов дела следует, что причиной образования переплаты по страховым взносам и пеням явилась самостоятельная уплата заявителем платежей, образовавшихся до 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Судом установлено, что учреждению стало известно о наличии переплаты по страховым взносам в июне 2017 из справки №13599 по состоянию на 01.06.2017. Таким образом, срок подачи заявления о возврате переплаты истек в июне 2020, учреждением на момент его обращения в арбитражный суд в 2023 году трехлетний срок на возврат излишне уплаченных взносов пропущен, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Суд также принимает во внимание, что плательщик не смог обосновать период образования переплаты кроме того, что это период до 01.01.2017; не представлены доказательства уплаты этих платежей.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возврата заявленных платежей.

Заявителем также пропущен процессуальный срок обжалования оспариваемых решений налогового органа, ходатайство о восстановлении срока обжалования не заявлено; истечение срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Рассмотрев ходатайство учреждения об уменьшении размера государственной пошлины до 100 рублей, с учетом того, что заявитель является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд считает возможным его удовлетворить.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Алтуд» Прохладненского муниципального района КБР, с.Алтуд в удовлетворении заявленных требований.

2. Ходатайство заявителя от 05.06.2023 об уменьшении размера государственной пошлины до 100 рублей удовлетворить.

3. Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 с.Алтуд» Прохладненского муниципального района КБР, с.Алтуд в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.



Судья С.М. Пономарев