Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А73-11219/2023

90/2023-168320(1)


Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11219/2023
г. Хабаровск
29 августа 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому

краю о привлечении арбитражного управляющего Ляшенко Елены Дмитриевны к

административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ляшенко Елены Дмитриевны (далее – арбитражный управляющий Ляшенко Е.Д.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 17.07.2023г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 извещена уведомлением от 27.06.2023 № 10- исх/23/04662. Уведомление получено лично арбитражным управляющим 06.07.2023.

11.07.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00312722 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.09.2022 по делу № А7311887/2022 ООО «Лидер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства по правилам, предусмотренным параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10. 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утверждена ФИО1, являющаяся членом Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Банкротство застройщиков имеет ряд особенностей, установленных параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.

Пункт 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве устанавливает, что первое собрание кредиторов должника-застройщика проводится не ранее шести месяцев с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Увеличение срока до проведения первого собрания кредиторов в процедуре банкротства должника-застройщика призвано обеспечить максимальную возможность для кредиторов заявить о своих требованиях.

Кроме того, для проведения первого собрания кредиторов арбитражному управляющему необходимо осуществить определенные организационные действия, требующие определенные временные и финансовые затраты.

Между тем, порядок осуществления контроля за деятельностью конкурсного управляющего в процедурах банкротства юридических лиц установлен ст. 143 Закона о банкротстве, согласно п. 1 которой, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве является специальной нормой по отношению к п. 1 ст. 143 названного Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 12 Закон о банкротстве организация и проведения собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

Учитывая, что в рассматриваемом случае резолютивная часть решения арбитражного суда об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Лидер» объявлена 05.09.2022, в соответствии с положениями п. 8.1 ст. 201.1 Закона о банкротстве, обязанность конкурсного управляющего по проведению первого собрания кредиторов должника возникла по истечении шести месяцев с указанной даты, то есть с 05.03.2023.

Согласно требованиям п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов арбитражному управляющему ФИО1 надлежало провести не позднее 05.06.2023.

Вместе с тем, первое собрание кредиторов ООО «Лидер» в указанный срок арбитражным управляющим ФИО1 не назначено и не проведено.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в ходе проведения процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Лидер» допущены нарушения п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушение может быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ отсутствие вины арбитражного управляющего предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Суд исходит из наличия вины арбитражного управляющего, который при должной осмотрительности был обязан соблюдать законодательство о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указывает на малозначительность выявленного нарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ФИО1 малозначительности. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в

пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа.

Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, с учетом привлечения арбитражного управляющего впервые, отсутствия причинения вреда, считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения, что в данной ситуации соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Хабаровска, зарегистрированной по адресу: <...>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 20:50:00

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич