Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А40-196097/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-196097/18-107-4136
11 декабря 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи Гогиберидзе А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-196097/18-107-4136 по заявлению ООО "ТД "Союзспецодежда" (ОГРН <***>, 115054, <...> д 57 стр 1, эт 2 пом I ком 7б оф 8б) к ответчику ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 4) (ОГРН <***>, 115193, <...>) о признании недействительным уведомления от 25.04.2018, при участии представителей заявителя: ФИО1, доверенность от 19.07.2017, паспорт, представителей ответчика: ФИО2, доверенность от 20.08.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД "Союзспецодежда" (далее – общество, страхователь, заявитель) обратилось в суд к ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 4) (далее – ФСС, Фонд, ответчик) с требованием о признании недействительным уведомление от 25.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – уведомление).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фонд, в лице филиала № 4, в виду отсутствия представления страхователем в срок до 15 апреля 2018 года сведений подтверждающих осуществления основного вида деятельности для отнесения к соответствующему классу профессионального риска и определения страхового тарифа на 2018 год в соответствии с пунктами 5, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, в редакции действующей с 26.02.2017 (далее – Правила), самостоятельно установил для заявителя с января 2018 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховой тариф) в размере 3,4 процента, исходя из наиболее высокого класса профессионального риска (22 класса), соответствующего виду экономической деятельности указанному в ЕГРЮЛ «аренда и лизинг строительных машин и оборудования» (код ОКВЭД 77.32), о чем сообщил страхователю в направленном ему уведомлении от 25.04.2018.

Страхователь, не согласившись с установленным Фондом страховым тарифом в уведомлении от 25.04.2018, направил жалобу от 31.05.2018, в которой указал на направление 26.04.2018 по почте документов предусмотренных пунктом 3 Правил и Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок) для подтверждения вида экономической деятельности на 2018 год – заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Согласно указанным заявлению и справке-подтверждению основным видом деятельности общества на 2018 год указан «оптовая торговля одеждой, включая нательное белье и обувью» (код ОКВЭД 51.42), соответствующий 1-му классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2 процента на основании Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», распространяющего свое действие на 2017 – 2019 годы в силу Федерального закона от 19.12.2016 № 419-ФЗ.

Фонд, рассмотрев жалобу и приложенные к ней документы, письмом от 25.06.2018 № 11-16/05-2950 сообщил страхователю о правомерности установленного уведомлением от 25.04.2018 страхового тарифа в виду отсутствия на дату его вынесения документов предусмотренных Порядком (документы были отправлены по почте 26.04.2018 и поступили в Фонд только 07.05.2018) и отсутствие оснований для его изменения, что послужило основанием для обращения в суд.

Заявитель, оспаривая законность вынесенного Фондом уведомления от 25.04.2018, указывает, что исполнил обязанность предусмотренную Правилами и Порядком, представил заявление и справку-подтверждение основного вида деятельность, нарушение установленного указанными нормативными актами срока представления сведений не может лишить страхователя права применять страховой тариф соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности, которую Фонд должен определить при вынесении уведомления не на основании данных ЕГРЮЛ, а на основании имеющихся у него данных о страхователе.

Фонд, возражая против удовлетворения требований, указывает, что новой редакции Правил и Порядка, действующая с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом, представление страхователем после вынесения уведомления об установлении страхового тарифа сведений предусмотренных Правилами и Порядком не может являться основанием для фонда изменять ранее установленный страховой тариф.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными закона и дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с позицией установленной в Определениях СКЭС ВС РФ от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых фонд, с учетом их оценки, обязан принять решение об определении размера страхового тарифа, с учетом данных документов.

Отказ фонда в пересмотре ранее вынесенного уведомления об установлении страхового тарифа в виду представления документов предусмотренных пунктом 5 Порядка или бездействие по не рассмотрению документов может быть обжаловано в суде, при этом, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Судом установлено, что страхователь в срок до 15.04.2018 и до даты вынесения Фондом оспариваемого уведомления от 25.04.2018 не представлял документы предусмотренные пунктом 5 Порядка для подтверждения основного вида деятельности на 2018 год. Такие документы были направлены 26.04.2018 и фактически поступили в Фонд только 07.05.2018.

При этом, фонд фактически оценил данные документы и письмом от 25.06.2018 № 11-16/05-2950 отказал в пересмотре страхового тарифа.

Суд в силу позиции изложенной в указанных выше Определениях СКЭС ВС РФ при проверке законности вынесения уведомления обязан оценить представленные 07.05.2018 документы на предмет соответствия отраженным в них сведениях заявленного основного вида деятельности страхователя на 2018 год.

Учитывая изложенные выше положения Порядка и Правил страхователь указывает в качестве основного вида деятельности, предполагаемого к осуществлению на соответствующий год, исходя из вида экономической деятельности коммерческой организации за предыдущий год, имеющей наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

При этом, в заявлении и справке-подтверждении страхователь просто указывает виды деятельности, осуществляемые в предыдущем годы и их удельный вес в общем объеме реализации товаров (работ, услуг), фактически не прикладывая документов подтверждающих данные сведения.

В случае представления документов (заявления и справки-подтверждения) в установленный Правилами и Порядком срок (до 15 апреля текущего года) фонд при отсутствии каких-либо данных, свидетельствующих о недостоверности сведений об основном виде деятельности выносит уведомление о страховом тарифе соответствующем основному виду деятельности и классу профессионального риска указанному страхователем в заявлении, то есть в упрощенном порядке, без подробной и тщательной проверки данных.

В свою очередь, в случае нарушения страхователем срока представления документов, исходя из новой редакции Правил, он несет риск неблагоприятных последствий в виде дополнительного бремени по подтверждению данных указанных в заявлении и справке-подтверждении как в Фонде, так и в суде, с учетом требований статьи 65 АПК РФ.

Подтверждением основного виде деятельности за предыдущий год будет являться определенный комплект документов, в том числе:

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год.

- регистры бухгалтерского учета по счетам отражения выручки от реализации продукции, товаров, работ и услуг за год, в разрезе видов операций по реализации для определения удельного веса объема выручки от их реализации в общей сумме выручки за год,

- формы статистической отчетности, при осуществлении специальной деятельности, при которой такая отчетность является обязательной,

- иные документы подтверждающие, что основным видом деятельности являлся именно тот, который указан в заявлении и справке-подтверждении.

При этом, наличие уведомлений за предыдущие годы, в которых указан соответствующий основной вид деятельности, с учетом упрощенного порядка проверки достоверности данных отраженных в заявлении и справке, сами по себе, без дополнительной проверки на основании перечисленных выше документов, не могут с достоверностью подтверждать соответствующий вид деятельности за год предшествующий подаче заявления и справки.

Заявитель в нарушении указанных выше положений Порядка, Правил и статьи 65 АПК РФ ни в Фонд, ни в суд не представил ни одного документа подтверждающего действительное осуществление за 2017 год видов деятельности указанных в заявлении и справке-подтверждении, а также их удельный вес.

Ссылка заявителя на Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 14943/11 судом не принимается, поскольку данным Постановлением рассматривался вопрос о применении Правил и Порядка в случае нарушения срока представления документов, до внесения в них изменений, действующих с 01.01.2017, которые прямо предусматривают механизм определения Фондом основного вида деятельности в отсутствии документов от страхователя в виде установления вида деятельности и соответствующего ему самого высокого класса профессионального риска исходя из данных ЕГРЮЛ, имеющихся у Фонда.

До внесения соответствующих изменений отсутствовал порядок определения вида экономической деятельности соответствующего наиболее высокому классу профессионального риска.

Таким образом, судом установлено, что заявитель в нарушении Правил и Порядке в установленный срок до 15 апреля 2018 года не представил документы подтверждающие основной вид деятельности на 2018 год, такие документы не были представлены и до вынесения Фондом оспариваемого уведомления от 25.04.2018, представленные 07.05.2018 в Фонд и с заявлением в суд документы перечисленные в пункте 5 Порядка сами по себе, без доказательств подтверждающих указанные в них сведения об осуществляемых видах деятельности в 2017 году и удельном весе этих видов деятельности в общем объеме реализации, не могут подтверждать основной вид деятельности и не являются опровержением вида деятельности и класса профессионального риска указанного фондом в уведомлении от 25.04.2018, таких доказательств заявитель в нарушении статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил, в связи с чем, с учетом позиции изложенной в Определениях СКЭС ВС РФ, суд считает, что оспариваемое уведомление от 25.04.2018 является законным и обоснованным, вынесено на основании имеющейся у фонда информации, опровержение которой страхователь не представил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "ТД "Союзспецодежда" в удовлетворении требования к ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 4) о признании недействительным уведомления от 25.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверенного на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин