Решение от 3 сентября 2017 г. по делу № А57-9928/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-9928/2017
04 сентября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2017

Полный текст решения изготовлен 04.09.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратов,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-Н» (г. Саратов),

Заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов),

третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов

об обязании внести изменения в договоры аренды

при участии:

представитель истца - ФИО2, по доверенности от 10.05.2017 г.,

представитель ответчика - ФИО3

КУИ администрации МО "Город Саратов" ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ООО «Меркурий-Н» обратилось с заявлением об обязании Администрации МО «Город Саратов» внести изменения в договор аренды № 1110 от 11.04.2000 года, договор аренды № 1111 от 11.04.2000 года, договор аренды № 1112 от 11.04.2000 года и договор аренды № 1113 от 11.04.2000 года, заключенные на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 года № 60-109 в части продления срока действия указанных договоров аренды на 25 (Двадцать пять) лет Обществу с ограниченной ответственностью «МЕРКУРИЙ-Н», в соответствии с постановлением Администрации города Саратова № 20А-1 от 2 февраля 2006 года, путем заключения дополнительного соглашения.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает

11 апреля 2000 года были заключены договора аренды № 1110, № 1111, №1112, № 1113 земельных участков, между Администрацией г. Саратова и ООО «Меркурий-Н», на основании постановления № 60-109 от 08.02.2000 г.

Предметом договора № 1110 аренды земельного участка от 11.04.2000 г., является аренда земельного участка площадью 50 кв.м. имеющего кадастровый номер 64:48:030458:32 по адресу: <...>. Срок аренды земельного участка 10 лет. Дата регистрации договора 09.01.2003 г.

Предметом договора № 1111 аренды земельного участка от 11.04.2000 г., является аренда земельного участка площадью 32 кв.м. имеющего кадастровый номер 64:48:030459:13 по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Чапаева и ул. Киселева. Срок аренды земельного участка 10 лет. Дата регистрации договора 17.12.2002 г.

Предметом договора № 1112 аренды земельного участка от 11.04.2000 г., является аренда земельного участка площадью 78 кв.м. имеющего кадастровый номер 64:48:030362:02 по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Астраханская и ул. Б.Горная. Срок аренды земельного участка 10 лет.

Предметом договора № 1113 аренды земельного участка от 11.04.2000 г., является аренда земельного участка площадью 115 кв.м. имеющего кадастровый номер 64:48:030237: по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Б. Горная и ул. Астраханская. Срок аренды земельного участка 10 лет.

02 февраля 2006 года Администрацией города Саратова было вынесено постановление за № 20А-1 «О продлении срока действия договоров аренды № 1110, №1111, № 1112, № 1113 от 11.04.2000 года на земельные участки, предоставленные ООО «МЕРКУРИЙ-Н» на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 года № 60-109. В соответствии с указанным Постановлением Администрации города Саратова, срок действия договоров аренды заключенных с ООО «МЕРКУРИЙ-Н» был продлен на двадцать пять лет.

Постановлением Администрации города Саратова от 02.02.2006 года за № 20А-1 была предусмотрена обязанность Комитетом по земельному ресурсу администрации города Саратова по внесению соответствующих изменений об увеличении срока аренды земельных участков по договорам аренды № 1110, № 1111, № 1112, № 1113 от 11.04.2000 года, заключенные на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 года № 60-109. Однако данной обязанности со стороны Комитета по земельным ресурсам администрации города Саратова, выполнено не было.

В апреле 2017 года в адрес Администрации МО «Город Саратов» было направлено письмо о внесении изменений в условия договоров аренды земельных участков № 1110, № 1111, № 1112, № 1113 от 11.04.2000 года, в части продления срока аренды земельных участков.

19 апреля 2017 года был дан ответ в котором, было сказано что, «в связи с тем, что постановление администрации города Саратова от 02.02.2006 года № 20А-1 принято до вступление в силу 01.03.2015 года изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), считается утратившим силу.»

ООО «МЕРКУРИЙ-Н» считает, что указанным бездействием со стороны администрации МО «Город Саратов» по не внесению изменений в договора аренды земельных участков № 1110, № 1111, № 1112, № 1113 от 11.04.2000 года в части продления срока аренды земельных участков на основании постановления Администрации МО «Город Саратов» за № 20А-1 от 02.02.2006 года нарушает права и законные интересы Истца.

Возражая на заявление ответчик указывает что Земельным Кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) не предусмотрена возможность пролонгации договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что постановление администрации города Саратова от 02.02.2006 № 20А-1 принято до вступления в силу 1 марта 2015 года изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 23 июня 2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), считается утратившим силу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11) указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Статьей 621 ГК РФ предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", вступившей в силу с 01.03.2015.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (подпункт 5), земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10).

При отсутствии совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункте 21 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ законодатель также выделил специальное право собственника объекта

На основании вышеизложенного заявленные исковые требований удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов