Постановление от 18 декабря 2024 г. по делу № А40-2708/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.12.2024 Дело № А40-2708/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2024 Полный текст постановления изготовлен 19.12.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С., при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Михайловский содовый комбинат» – ФИО1 (представителя по доверенности от 25.04.2023),

от Федерального агентства по рыболовству – ФИО2 (представителя по доверенности от 11.09.2024),

от федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» – ФИО3 (представителя по доверенности от 04.04.2022), рассмотрев 05.12.2024 в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Михайловский содовый комбинат»

на решение от 28.05.2024 Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 28.08.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-2708/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Михайловский содовый комбинат»

к Федеральному агентству по рыболовству об оспаривании объявления,

третье лицо: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Михайловский содовый комбинат» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по рыболовству (далее – агентство) об оспаривании объявления о подготовке и заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, на 2024 год в части.

В качестве третьего лица в деле участвует федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – учреждение).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители агентства и учреждения возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, агентства, учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, общество осуществляет деятельность о осуществлению промышленного рыболовства водных биологических ресурсов на водных объектах Алтайского края.

Озеро Бычье Волчихинского района Алтайского края в 2023 году было впервые обследовано специалистами Алтайского филиала учреждения в рамках выполнения государственного контракта с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края. Согласно Регламенту разработки и предоставления материалов, обосновывающих рекомендованные объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и изменение рекомендованных объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденному приказом учреждения от 01.11.2022 № 313, при условии наличия запасов, позволяющих осуществлять промышленный лов, материалы, обосновывающие рекомендованные объемы добычи (вылова) гаммарид, будут сформированы на 2025 год.

Озеро Горькое Романовского района было обследовано сотрудниками Алтайского филиала учреждения в рамках государственного контракта с Министерством природных Ресурсов и экологии Алтайского края в 2018 году. За последние 5 лет ресурсные исследования на водоеме не проводились. В настоящее время актуальные данные о состоянии запасов промысловых беспозвоночных озера Горькое Романовского района отсутствуют, в связи с чем формирование материалов, обосновывающих рекомендованные объемы добычи (вылова) на 2024 год не представляется возможным.

При получении актуальных научно-обоснованных данных о состоянии запасов промысловых беспозвоночных и возможности осуществления их промыслового изъятия, данный водный объект будет учтен в будущем при формировании материалов рекомендованного вылова.

Протоколом заседания Отраслевого совета по промысловому прогнозированию при агентстве от 21.09.2023 № 6 одобрены рекомендованные объемы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, в том числе во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), в целях осуществления промышленного рыболовства на 2024 г.

На основании данного протокола агентством подготовлено и 01.11.2023 размещено на официальном сайте (https://fish.gov.ru/) объявление о подготовке и заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, на 2024 год.

Согласно названному протоколу от 21.09.2023 № 6 и таблице 1 приложения 2 объявления на 2024 год для водных объектов Алтайского края установлены объемы добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе гаммарид - 249,7 т.

На основании данных научных исследований освоение объема указанного вида водных биоресурсов может осуществляться только в озерах Алтайского края, указанных в примечании «****».

При этом объемы добычи (вылова) гаммарид для внутренних водных объектов Курганской, Новосибирской, Омской, Тюменской и - Челябинский областей определены без разбивки по конкретным озерам.

Общество, не согласившись с указанным объявлением в части норм примечания (****) таблицы 1 «Водные объекты Алтайского края» приложения 2, ограничивающих объемы добычи (вылова) в 2024 году водных биоресурсов - гаммариды - конкретными озерами Алтайского края, на которых сформированы рыболовные участки, обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае объявление на 2024 год подготовлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 643. Суды указали, что требование общества об отмене норм примечания «****» таблицы 1 «Водные объекты Алтайского края» приложения 2 объявления на 2024 год, ограничивающих объемы добычи (вылова) гаммарид конкретными озерами Алтайского края, и, соответственно, распространении рекомендованного объема добычи (вылова) упомянутого вида водных биоресурсов на все озера Алтайского

края необоснованно и не соответствует действующему законодательству в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2024 по делу № А40-2708/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи О.В. Анисимова

Ю.С. Петропавловская