Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А41-35961/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35961/23
02 октября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев судебном заседании дело по исковому заявлению МИФНС № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении деятельности в качестве ИП, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МИФНС № 1 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 19.09.2023.



УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Исковые требования обоснованы ссылками на пункт 1 статьи 22.4, статью 22.1, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) и мотивированы прекращением деятельности ИП ФИО3 (ФИО2) в административном порядке по решению регистрирующего органа 21.12.2020, неправомерным включением МИФНС № 23 по Московской области сведений регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 11.02.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МИФНС № 1 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв на иск, каких-либо возражений не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почтароссии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Судом установлено, что в результате анализа, проведенного налоговым органом при проверке информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (далее - ЕГРН), а также получения по Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) сведений от МВД России, был установлен факт присвоения ФИО2 более одного идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***> и <***> (предыдущие персональные данные: ФИО3), а так же установлено следующее.

По данным ЕГРН ИНН <***> присвоен ФИО3 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области, в которой налогоплательщик состоял на учете по месту жительства с 03.01.2001 по 09.06.2021.

Одновременно с этим в информационных ресурсах ФНС России содержатся сведения о постановке на учет указанного налогоплательщика в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области (ОГРНИП 309619325400041) с 14.09.2009 по 21.12.2020.

21.12.2020 ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с исключением из ЕГРИП в административном порядке.

03.11.2020 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области принято решение №9472 о предстоящем исключении ИП ФИО3 из ЕГРИП.

21.12.2020 деятельность ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с исключением из ЕГРИП в административном порядке.

11.06.2021 из органов МВД поступили сведения об изменении места жительства ФИО3 на территорию Московской области.

02.08.2021 в отношении ФИО3 налоговым органом получена информация о том, что 30.07.2021 в записи акта гражданского состояния внесена запись акта № 160219500011900133004 о перемене им фамилии на Зеленюк.

При этом, сведения о фактах замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменениях, персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в связи с переменой фамилии на ФИО2, в рамках межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в налоговые органы не поступали.

24.08.2021 ФИО2 лично обратился в Межрайонную ИФНС России №1 по Московской области для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

30.08.2021 налогоплательщику присвоен ИНН <***>.

08.02.2022 ФИО2 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

11.02.2022 Межрайонной ИФНС России №23 по Московской области принято решение о государственной регистрации и в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) внесена запись ОГРНИП <***> о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Установив, что с момента прекращения деятельности ФИО2(бывшего ФИО3) в качестве индивидуального предпринимателя в административном порядке не истекло три года, повторная регистрация ответчика в качестве индивидуального предпринимателя противоречит требованиям пункта 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ, статей 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей является федеральным информационным ресурсом, который представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В силу пункта 9 статьи 14 Закона № 149-ФЗ, информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными (пункт 1 статьи 6 Закона № 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 22.1 Закона № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не истекли три года со дня исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа.

Порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа регламентирован статьей 22.4 Закона № 129-ФЗ, согласно которой индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, 03.11.2020 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области принято решение №9472 о предстоящем исключении ИП ФИО3 из ЕГРИП.

21.12.2020 деятельность ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с исключением из ЕГРИП как недействующего индивидуального предпринимателя (ГРН 420619601686268).

Указанное решение ответчиком оспорено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с положениями Закона №129-ФЗ государственная регистрация носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации, установленным пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а в силу статей 5, 9, 25 названного Закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных уполномоченными лицами (заявителями) документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, юридические лица.

Ответственность за представление в регистрирующий орган достоверной информации в соответствии с Законом № 129-ФЗ лежит на заявителе при государственной регистрации.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 указанной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, ФИО4 не мог не знать о наличии ограничений, выражающихся в отсутствии возможности получения статуса индивидуального предпринимателя до истечения трех лет с момента его исключения из ЕГРИП (до 21.12.2023), одновременно с этим несвоевременное поступление сведений о замене документа удостоверяющего личность ответчика по межведомственному электронному взаимодействию (СМЭВ) в налоговые органы привело к незаконной повторной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО4 до истечения трех лет с момента его исключения из ЕГРИП.

Закон № 129-ФЗ предусматривает основания ответственности заявителя за нарушение порядка государственной регистрации, в том числе, неоднократные либо грубые нарушения законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальными предпринимателями (пункт 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ).

При этом Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 разъясняет, что следует понимать под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением порядка регистрации, а именно - ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).

Осуществление ответчиком предпринимательской деятельности при наличии запрета, установленного пунктом 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ, относится к грубым нарушениям законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальными предпринимателями.

Принимая во внимание наличие у регистрирующего органа права на обращение с исками о прекращении физическими лицами предпринимательской деятельности, предусмотренного пунктом 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, учитывая, что заявленные требования направлены на обеспечение соблюдения установленных Законом № 129-ФЗ ограничений на предпринимательскую деятельность, как мера реагирования на допущенные предпринимателем ранее нарушения законодательства Российской Федерации, суд считает требования МИФНС № 23 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на основании пп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании пункта 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, путем признания недействительным Решения № 8109288А от 11.02.2022, а также признания недействительным присвоенного ОГРНИП <***> от 11.02.2022 о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.


Судья О.С. Гузеева