Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А60-17831/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17831/2019
20 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВПК РАДОНЕЖ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии третьего лица: АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод»

о признании незаконным заключения комиссии антимонопольного органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 28.02.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности от 29.07.2019,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 31.12.2018, ФИО4, представитель по доверенности № 423 от 11.03.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество "ВПК РАДОНЕЖ" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с заявлением о признании заключения Комиссии УФАС по СО № РНП-66-137 от 01.03.2019 незаконным.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России поступило заявление заказчика АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (вх. № 01-3258 от 15.02.2019) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ВПК «РАДОНЕЖ», победителе аукциона в электронной форме на поставку вентиляторов (извещение № 31807240889).

По результатам рассмотрения указанного заявления заинтересованным лицом вынесено оспариваемое заключение, содержащее решение о включении сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с указанным заключением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

03.12.2018 года в единой информационной системе размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку вентиляторов (извещение № 31807240889).

В соответствии с Протоколом подведения итогов № А-1956/2018/11 от 10.01.2019г. закупочной комиссией принято решение признать победителем участника закупки с идентификационным номером 24457 (ООО ВПК «Радонеж») с предложенной ценой договора: 2 141 680,32 руб. Указанный протокол размещен в информационной системе 14.01.2019г.

Согласно п.20.2.1 (1) Единого положения о закупке государственной корпорации «РОСТЕХ» договор по итогам процедуры закупки заключается в случае проведения конкурентной закупки - не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки, если иной срок, начиная с одиннадцатого дня, не был указан в извещении и/или документации о закупке.

Согласно п.20.2.4 Единого положения о закупке государственной корпорации «РОСТЕХ» договор по итогам закупки, проводимой в бумажной форме, заключается только в бумажной форме. Договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованием функционала ЭТИ, в случае если это было предусмотрено извещением, документацией о закупке. Договор по итогам закупки, проводимой только у субъектов МСП, заключается только в электронной форме

В соответствии с п.20.2.6 (1) Единого положения о закупке государственной корпорации «РОСТЕХ» проект договора, заключаемого по итогам конкурентной закупки, проводимой на общем основании, или закупки у единственного поставщика, обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с подразделом 10.11 Положения), а также перечень документов, предусмотренных подп. 20.2.13 (1) Положения (в случае заключения договора по итогам проведения закупок, предусмотренных п.12.6.10, 13.7.12, 14.7.10, 15.6.10 Положения), направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.

Таким образом, ООО ВПК «Радонеж» в соответствии с п.20.2.6(1) Единого положения о закупке ГК «РОСТЕХ» и пунктом 4.21.10 (1) документации о закупке должно было направить подписанный проект договора в адрес АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, т.е. в срок не позднее 18.01.2019г.

23.01.2019г. Акционерным обществом «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в адрес ООО ВПК «Радонеж» направлено уведомление (исх. 428-04/0148), в котором указано, что ООО ВПК «Радонеж» признано победителем аукциона в электронной форме и установлено, что ООО ВПК «Радонеж» необходимо в регламентированный Единым положением о закупке срок направить в адрес корпорации подписанный проект договора поставки. Ответа на указанное уведомление от ООО ВПК «Радонеж» в адрес АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» на электронную почту, указанную в извещении о проведении закупки cherkasov@uvz.ru не поступало.

В соответствии с п. 4.21.17 документации о закупке в целях оптимизации документооборота, а также в случаях возникновения у лица, с которым заключается договор, сложностей при формировании проекта договора, допускается предварительное согласование проекта договора, а также обмен иными документами, представляемыми на этапе заключения договора, с использованием электронной почты и/или функционала ЭТП при соблюдении следующих ограничений:

-заказчик, организатор закупки, лицо, с которым заключается договор, обязаны обеспечить возможность сохранения истории направления электронных писем, включая дату и время направления письма, содержания прикрепленных документов, а также подтверждения получения письма адресатом;

-электронное письмо направляется заказчику, организатору закупки по адресу, указанному в извещении и документации о закупке, либо лицу, с которым заключается договор, по адресу, указанному в заявке;

- направление проекта договора лицом, с которым заключается договор, по адресу электронной почты заказчика, организатора закупки не может заменить направление проекта договора в порядке, указанном в п. 4.21.15.

Вместе с тем, согласно п.4.21.17 документации о закупке, предварительное согласование проекта договора допускается, то есть не является обязательным для Заказчика. В тоже время направление в адрес заказчика указанного согласования не снимает с победителя закупки обязанности по направлению заполненного проекта договора в установленный 5-дневный срок.

Кроме того, согласно п. 4.21.15. документации о закупке, в случае, если проект договора сформирован лицом, с которым заключается договор, с нарушением требований п.4.21.12 заказчик, организатор закупки уведомляет об этом такое лицо по адресу электронной почты и предоставляет ему разумный срок, но не менее 3 (трех) дней, на устранение выявленных нарушений. В случае неустранения выявленных нарушений лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, в случае неверного заполнения договора победителем закупки, заказчиком предоставляется разумный срок на устранение выявленных недостатков, о чем победитель уведомляется посредством направления соответствующих сведений по электронной почте. Таким образом победитель закупки не предпринял действий по направлению в адрес Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» заполненного проекта контракта.

Согласно п. 1 п.20.6.1. Единого положения о закупке участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

-непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

Согласно п.1 п. 4.21.20 раздела 4 «ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ» документации аукциона в электронной форме участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

-непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

Таким образом, на основании пункта 20.6.1(1) Единого положения о закупке государственной корпорации «РОСТЕХ», пункта 4.21.20(1), документации о закупке, участник (победитель) ООО ВПК «Радонеж» признан уклонившимся от заключения договора (Протокол №А-1956/2018/11 от 15.02.2019г.).

С целью исполнения требований ст.5. Федерального закона от 18.07.2011 Х°223-Ф3, в соответствии с п.20.6.3 (2) Единого положения о закупке государственной корпорации «РОСТЕХ» в Управление Федеральной антимонопольной службы были направлены сведения, предусмотренные пунктами 3-7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г.№ 1211 для внесения ООО ВПК «Радонеж» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом произведена оценка действий заявителя на предмет добросовестности, намерений по достижению целей, направленных на достижение результатов закупки. Суд не усматривает в действиях заявителя признаков добросовестного поведения, исключающих применение мер ответственности в виде включения в реестр недобросовестных кредиторов.

Доводы заявителя, связанные с невозможностью направления проекта контракта в бумажном виде, судом не принимаются, поскольку таких обстоятельств судом не установлено.

Доводы заявителя, связанные с направлением проекта договора для согласования в электронном виде, судом не принимаются, поскольку заявитель не представил надлежащих доказательств направления указанного документа.

Суд также отмечает, что и при доказанности направления такого электронного документа, обязанность по направлению заказчику проекта контракта, следует рассматривать как неисполненную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев