Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А51-6590/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6590/2019
г. Владивосток
21 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Радиоприбор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 23.10.2002)

к инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 07.12.2002)

о признании незаконным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «ДОЛ «Лесная сказка»; признании недействительной записи от 20.12.2018 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ

третье лицо: ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 13 от 01.04.2019, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 21-10/20685 от 01.06.2018, служебное удостоверение;

от третьего лица – не явился, извещен; после перерыва – ФИО4, удостоверение ФНС, без доверенности.

установил:

открытое акционерное общество «Радиоприбор» (далее – заявитель, ОАО «Радиоприбор») обратилось в суд с заявлением к инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее – ответчик, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, налоговый орган) о признании незаконным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Детский оздоровительный лагерь «Лесная сказка» (далее - ООО «ДОЛ «Лесная сказка»); признании недействительной записи от 20.12.2018 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), приступил к проведению судебного заседания в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании, назначенном на 08.08.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 14.08.2019. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела, следует, что решением Арбитражного суда Приморского края от 14.03.2017 по делу №А51-26703/2017 ОАО «Радиоприбор» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

ОАО «Радиоприбор» является единственным участником ООО «ДОЛ «Лесная Сказка» (100%), обладающей долей номинальной стоимостью 13 000 рублей.

Кроме того, ОАО «Радиоприбор» является и кредитором ООО «ДОЛ «Лесная Сказка», т.к. решением от 11.12.2018 по делу №А51-7902/2018 с ООО «ДОЛ «Лесная сказка» в пользу заявителя взыскано 289 181 рубль 79 копеек по договору аренды №105/07-ДН от 05.11.2007.

ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято решение №4724 от 27.08.2018 о предстоящем исключении ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ.

20.12.2018 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока внесена запись о прекращении деятельности ООО «ДОЛ «Лесная сказка» в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (государственный регистрационный номер записи № 6182536025644 от 20.12.2018).

Ссылаясь на то, что ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято незаконное решение от 20.12.2018 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДОЛ «Лесная сказка», обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что оспариваемым решением нарушены права ОАО «Радиоприбор» и его кредиторов, как кредитора ликвидированного общества, т.к. дебиторская задолженность и права на долю в ликвидированном обществе входят в конкурсную массу и могут быть реализованы в ходе процедуры конкурсного производства.

Ответчик и заинтересованное лицо требования оспорили, сославшись на отсутствие нарушений Закона № 129-ФЗ при проведении процедуры исключения ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц участвующих в деле, суд считает заявления не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 14-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и защиты информации»).

Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Согласно положениям подпункту б пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» (в том числе в электронной версии журнала) сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, определяется редакцией журнала.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с письмом ФНС России от 27.11.2013 № СА-4-14/21159 «Об исключении компании из ЕГРЮЛ» исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа.

Так, регистрирующим органом 27.08.2018 принято решение № 4274 о предстоящем исключении ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ. Основанием такого решения явились следующие документы: справка № 620-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка № 620-С об отсутствии с в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» (www.vestnik-gosreg.ru), в выпуске от 29.08.2018 №34(699) часть 2, в отношении ООО «ДОЛ «Лесная сказка» регистрирующим органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Законом о регистрации не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по направлению информации о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДОЛ «Лесная сказка» непосредственно учредителям, руководителю, кредиторам.

Информация о представленных на государственную регистрацию документах, в том числе о внесении изменений в ГГРЮЛ, а так же результат рассмотрения заявлений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу www.nalog.ru в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» в разделе «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации, в том числе для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ».

Оценив доводы заявителя изложенные в заявлении и в дополнениях к нему суд также установил, что генеральный директор ООО «ДОЛ «Лесная сказка» ФИО5 направила в налоговый орган письмо исх.№28 от 19.12.2016 со сведениями о том, что ОАО «Радиоприбор» с 01.07.2015 расторгнут договор аренды с ООО «ДОЛ «Лесная сказка» (соглашение от 01.07.2015 о расторжении договора аренды № 105/07-ДН от 05.11.2007). Директор указал, что они обращались в ОАО «Радиоприбор», как к единственному участнику, с просьбой о ликвидации юридического лица, в связи с отсутствием ведения деятельности. Указанное письмо получено Инспекцией 19.12.2016 вх.№ 19.12.2016.

Письмами № 26 от 22.08.2016, № 27 от 14.11.2016 ФИО5 просила подать ОАО «Радиоприбор» документы на ликвидацию Общества.

ОАО «Радиоприбор» - стратегическое предприятие, основным видом деятельности которого является производство оружия и боеприпасов. ОАО «Радиоприбор» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 №1226-р включено в перечень стратегических организаций, его имущество имеет особый характер и статус, оно используется в выполнение государственного оборонного заказ. Большая часть сотрудников предприятия должны иметь форму допуска к секретным сведениям, которые составляют государственную тайну.

Юридическое лицо ООО «ДОЛ «Лесная сказка» было зарегистрировано по адресу, совпадающему с местом нахождения завода ОАО «Радиоприбор», поскольку на территории предприятия арендовало офисные помещения. По адресу <...> располагается более 10 зданий, которые представляют собой производственный комплекс. Данные здания окружены забором и находятся под охраной ФГУП «Охрана» Росгвардии. Охрану территории осуществляло ООО «Охранное агентство «Крепость-2» с 12.03.2012 по 30.02.2017.

Поскольку на заводе выполняется ГОЗ, находится склад особо опасных химических веществ (цианиды), хранятся данные, относящиеся к государственной тайне, на территории продолжает действовать специальный пропускной режим, которые не дает возможности проникновения неограниченного числа лиц. Таким образом, любые посещения, в том числе проверки государственных органов, согласуются с администрацией ОАО «Радиоприбор».

30.12.2016 ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока проведен осмотр по адресу: 690021, <...> с целью нахождения ООО «ДОЛ «Лесная сказка» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, составлен протокол осмотра № 1075 от 30.12.2016. В результате осмотра объекта недвижимости налоговым органом установлено, что фактическая возможность осуществления связи с обществом отсутствует.

В связи с чем, Инспекцией сделан вывод о не нахождении ООО «ДОЛ «Лесная сказка» по заявленному адресу.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на территорию осматриваемого объекта не проходил, в пропускное бюро заявку на получение пропуска не подавал, информацию о наличии в осматриваемом здании ООО «ДОЛ «Лесная сказка» не запрашивал, информацию у собственников объекта недвижимости о наличии ООО «ДОЛ «Лесная сказка» не запрашивал.

16.02.2017 в ЕГРЮЛ налоговым органом были внесены сведения о недостоверности сведения месте нахождения ООО «ДОЛ «Лесная сказка».

05.05.2017 налоговым органом в отношении «ДОЛ «Лесная сказка» было принято решение № 1197 о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

13.07.2017 в регистрирующий орган от представителя ОАО «Радиоприбор» ФИО6 поступило заявление №12/07/2017-1 о прекращении процедуры исключения ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ, согласно которому Общество намерено вести деятельность и сменить генерального директора Общества.

24.07.2017 регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2172536574824 о прекращении процедуры исключения ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ.

28.07.2017 ФИО6 лично получен ответ регистрирующего органа о том, что в отношении ООО «ДОЛ «Лесная сказка» в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения.

Регистрирующий орган письмом №20-13/41705 от 17.11.2017 уведомил ФИО5 о том, что основания для исключения ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ отсутствуют.

29.11.2017 (вх.№ 22956А) в ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока было представлено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Заявителем при данном виде государственной регистрации являлась ФИО5 (директор ООО «ДОЛ «Лесная сказка»).

06.12.2017 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации № 22956 по форме Р34001 (Внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений).

С учетом изложенного ссылку заявителя на пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, следует признать несостоятельной, т.к. в отношении «ДОЛ «Лесная сказка» в связи с заявлением поданным заявителем в июле 2017 года была внесена запись о прекращении процедуры исключения лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержалась информация о недостоверности сведений о нем.

В рамках же настоящего дела налоговом органом уже в декабре 2018 года было вынесено новое решение о предстоящей ликвидации недействующего юридического лица.

Судом установлено, что на дату исключения ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ налоговый орган не располагал какими-либо сведениями об осуществлении данным юридическим лицом хозяйственных операций. При этом недействующее юридическое лицо, кредиторы и иные лица, чьи права и законные интересы затрагивают в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не воспользовались предоставленным им в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ правом заявить возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель, являясь единственным учредителем, а также кредитором исключенного из ЕГРЮЛ ООО «ДОЛ «Лесная сказка», имел возможность отслеживать официальную информацию об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы, так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, что он обращался либо был лишен возможности обратиться в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в регистрирующий орган с возражением относительно предстоящего исключения Общества в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Таким образом, заявитель, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ, не проявил достаточную степень заботливости осмотрительности, не воспользовались своим правом заявить возражения в установленный срок.

Более того, суд приходит к выводу, что именно бездействие заявителя, как единственного участника ликвидированного общества, который, достоверно знал, о том, что ООО «ДОЛ «Лесная сказка» не находится по месту регистрации, не имеет единоличного исполнительного органа, а следовательно, не может сдавать налоговую отчетность и вести хозяйственную деятельность, своевременно не предпринял надлежащих мер для восстановления деятельности и платежеспособности Общества, послужило в дальнейшем основанием для принятия налоговым органом решения о ликвидации недействующего юридического лица, в связи с чем отклоняет доводы заявителя о нарушении его законных прав и интересов.

При этом, суд принимает во внимание, что налоговым органом еще в 2017 году заявителю была предоставлена возможность восстановить хозяйственную деятельность ООО «ДОЛ «Лесная сказка» и представить достоверные сведения об Обществе.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО «ДОЛ «Лесная сказка» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Заяшникова О.Л.