Постановление от 18 июня 2018 г. по делу № А56-14482/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14482/2017
18 июня 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: представитель Цветков А.С. по доверенности от 26.12.2017г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

от подателя жалобы: представитель Киселев С.А. по доверенности от 07.03.2017г.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11702/2018) Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018г. по делу № А56-14482/2017 (судья Малышева Е.В.), принятое


по иску ООО "СК-Фасад"

к Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций "Опора-Строй"

3-е лицо: СРО Ассоциация "Союз Профессиональных строителей Южного Региона"


об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СК-Фасад» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций «Опора-Строй» (далее – ответчик) перечислить взнос, внесенный в компенсационный фонд, в размере 300 000 руб. в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2017 требования истца удовлетворены в полном объеме.

09.01.2018 в арбитражный суд от ООО «СК - Фасад» поступило заявление о замене должника на стадии исполнительного производства на Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – НОСТРОЙ), в связи с лишением СРО «Опора-Строй» статуса саморегулируемой организации.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018г. в порядке процессуального правопреемства суд произвел замену ответчика с Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций «Опора-Строй» на Ассоциацию «Национальное объединение строителей» в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет Саморегулируемой организации Ассоциации «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (далее – Ассоциация) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить.

06.06.2018г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв ООО «СК - Фасад» в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В настоящем судебном заседании 13.06.2018г. представитель Ассоциации доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель истца возражает против удовлетворения жалобы.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «СК-Фасад» являлось членом Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций «Опора-Строй».

Истец оплатил взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 300 000 руб. платежным поручением, представленным в материалы дела.

Ответчик выдал истцу свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0141.01-2012-2311134530-С-241 от 05.06.2012.

Уведомлением от 24.11.2016 истец уведомил ответчика о добровольном выходе с 30.11.2016 из состава членов СРО Ответчика в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения Истца.

Решением от 05.12.2016 истец был принят в члены Саморегулируемой организации Ассоциация «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона», что подтверждается выпиской из Протокола № 92 от 05.12.2016.

В связи с переходом в другое СРО истец направил ответчику заявление от 06.12.2016 о перечислении внесенных истцом в компенсационный фонд денежных средств в размере 300 000 руб. на счет третьего лица (нового СРО).

Поскольку ответчик не перечислил денежные средства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2017г. по настоящему дел, вступившим в законную силу, суд обязал Саморегулируемую организацию Ассоциацию строительных организаций «Опора-Строй» перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет Саморегулируемой организации Ассоциации «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона».

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ООО СК – Фасад» с заявлением о процессуальном правопреемстве, указав, что Приказом Ростехнадзора от 01.11.2017 № СП-123 СРО «Опора-Строй» лишена статуса саморегулируемой организации и сведения о ней были исключены из государственного реестра СРО.

Истец, сославшись на п. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, указал, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещение вреда и компенсационного фонда обеспечение договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

По-мнению истца правопреемником СРО «Опора – Строй» стал НОСТРОЙ.

Суд первой инстанции со ссылкой на ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил требования истца, определением от 04.04.2018г. произвел замену ответчика на НОСТРОЙ.

Апелляционный суд не может согласится с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 названного Кодекса.

Пунктом 16 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно пункту 17 этой же статьи порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 01.11.2017 № СП-123 сведения об СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) в соответствии с частые 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ.

На основании части 14 статьи 55.16 и части 6 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ по требованию Ассоциации, направленному в кредитные организации согласно постановления Правительства РФ от 26.01.2017 № 85, на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» 01.12.2017г. зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в размере 15 138 570 руб. 39 коп.

При этом из зачисленных не в полном объеме на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средств компенсационного фонда возмещения вреда в размере 15 138 570 руб. 39 коп. Ассоциацией регулярно осуществляются выплаты.

По состоянию на 20.04.2018 Ассоциацией по заявлениям членов СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» исходя из даты и времени поступления их заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации «Национальное объединение строителей») на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02 (вх. № 01-8492/17 от 28.04.2017) перечислены средства компенсационного фонда возмещения вреда указанной организации в размере

6 100 000 руб. Остаток поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» составляет 9 038 570 руб. 39 коп.

Средства компенсационного фонда поступили со счета СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» № 40703810806000000455 открытого в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» на оснований платежного поручения № 000037 от 01.12.2017, в соответствии с которым указанный счет был открыт СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в целях размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда.

Размер компенсационного фонда СРО Ассоциаций «ОПОРА-Строй», подлежащий зачислению на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей», должен составить 243 670 120 руб., включающих в себя сумму взносов членов указанной саморегулируемой организации в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, членство которых прекращено в СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй».

В этой связи Ассоциация «Национальное объединение строителей» формирует исковое заявления для обращения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» о взыскании в полном объеме средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 228 531 549 руб. 61 коп.

На основании части 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 указанной статьи, устанавливается Минстроем, который также правомочен давать письменные разъяснения в указанной сфере регулирования,

Минстрой России в письме от 04.08.2017г. № 27783-XM/02 указал, что «перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемои организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного, заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонддействующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.

Из поступивших средств компенсационного фонда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» невозможно выделить внесенный истцом взнос, так как средства компенсационного фонда обезличены.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, части 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействии Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулирусмых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В Ассоциацию 07.03.2018 поступило заявление ООО «СК-Фасад» от 22.03.2018 № 03/18 о перечислении средств компенсационного фонда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» зачисленных на специальный банковский счет Ассоциации. Указанное заявление было рассмотрено Ассоциацией, в связи с чем, последней произведено перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» в соответствующий компенсационный фонд СРО Ассоциации «ОПОРА – Строй» за ООО «СК-Фасад» в размере выбранного указанной организацией уровня ответственности в региональной саморегулируемой организации, составляющий 100 000 руб. (платежное поручение № 2040 от 12.04.2018) на основании письма Минстрой России от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02 и части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, обязательство по перечислению средств компенсационного фонда СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» по заявлению ООО «СК-Фасад», возникшее на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ исполнено.

Предметом настоящего спора является неисполнение обязательства СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда ООО «СК-Фасад» на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ. Указанная норма материального права предусматривает в качестве субъекта регулируемых правоотношении, осуществляющего перечисление, саморегулируемую организацию. Переход такого обязательства, на Национальное объединение соответствующих саморегулируемых организации в указанных, правоотношениях не предусмотрен.

У Ассоциации возникают обязательства связанные с перечислением средств компенсационного фонда на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ на основании заявления ООО «СК-Фасад» направленного в Ассоциацию, которое исполнено в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В рассматриваемом случае не произошло перемены лиц в обязательстве.

Суду первой инстанции следовало отказать в удовлетворении заявления.

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018г. подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 пункта 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018г. по делу № А56-14482/2017 отменить.

В удовлетворении заявления ООО «СК-Фасад» о замене Саморегулируемой организации Ассоциации строительных организаций «Опора-Строй» в порядке процессуального правопреемства на Ассоциацию «Национальное объединение строителей» в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет Саморегулируемой организации Ассоциации «Союз Профессиональных Строителей Южного Региона» - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Председательствующий


Н.М. Попова

Судьи


С.И. Несмиян

Я.Г. Смирнова