Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А61-2750/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2018г.

Дело №А61-2750/2018
04 октября 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявлением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 362031, <...> к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосетьстройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2017г. в сумме 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосетьстройсервис» (далее – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действующей с 01.01.2017 (далее – Закон №27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, явку представителей не обеспечили. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионным фондом в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М).

П осле получения отчета страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено «извещение о доставке», откуда усматривается дата и время получения файла. Отчет прошел форматно-логический контроль в ПК «АРМ приема ПФР», и был принят частично. По результатам проверки выявлена ошибка в отношении 1 застрахованного лица.

Страхователю 01.08.2017 года направлен в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи «протокол проверки» о том. что файл принят, данный протокол содержи; вложенный файл о том. что документ принят частично - acad8046-2ec5-4c0b-9d6e-c56fd4015029. ПФР уведомил о необходимости повторного предоставления сведений на застрахованное лицо, что подтверждается распечаткой с программы АРМ Приема ПФР.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно п. 37 Инструкции представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ. а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года (тип формы - «дополняющая») - 11.09.2017г. в отношении 1 застрахованного лица, по которым в «исходной» форме СЗВ-М была допущена ошибка, выявленная территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Данные индивидуальные сведения представлены позже установленного законодательством срока, освобождающего страхователя от применения к нему финансовых санкций.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2017 №012S18170002687.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2017г. №012S18170002687 направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно списка внутренних почтовых отправлений от 12.09.2017г. № 981.

Страхователь на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. В связи, с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) в отсутствие должника принято решение от 13.10.2017г. № 012S19170004201 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 13.10.2017 №012S19170004201 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за июль 2017 г. в сумме 500 руб.

Страхователю заказной корреспонденцией направлено решение о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений 13.10.2017г. №1103.

В адрес должника было направлено требование № 012S01170143823 от 20.11.2017г. (почтовый реестр от 22.11.2017 № 1232). которое ответчиком не исполнено.

Сумма штрафа обществом не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, начало действия с 19.02.2017), пунктом 37 которой предусмотрено, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, несоответствия между представленными индивидуальными сведениями, страхователь может их устранить самостоятельно либо по уведомлению территориального органа фонда. При этом, срок корректировки индивидуальных сведений по уведомлению территориального органа фонда исчисляется с даты получения страхователем соответствующего уведомления.

Из представленных в суд документов следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности явилось представление им 01.08.2017 индивидуальных сведений (форма СЗВ-М исходная) за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица. Страхователю 01.08.2017 направлен протокол проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи о том, что документ не принят и содержит грубые ошибки, Управление уведомило о необходимости повторного предоставления сведений на застрахованное лицо. Согласно представленного в материалы дела скриншота с программы АРМ Приема ПФР указанный протокол получен страхователем и прочитан 01.08.2017.

Корректирующие сведения (форма СЗВ-М дополняющая) страхователем в управление были представлены 11.09.2017, то есть за пределами пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Для представления корректирующих сведений установлен пятидневный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем, либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требования Пенсионного фонда о взыскании с должника финансовой санкции следует удовлетворить.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе удовлетворить.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосетьстройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> в доход бюджета Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. финансовой санкции в виде штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года (КБК 39211620010066000140).

Взысканная сумма подлежат перечислению по следующим реквизитам:

ГРКЦ НБ Республика Северная Осетия – Алания Банк России г. Владикавказ, УФК по РСО-Алания (ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 151301001, БИК 049033001, ОКТМО 90701000, л/с <***>.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергосетьстройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: РСО-Алания, <...> в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Выдать исполнительные листы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания в течение месяца со дня принятия.

Судья Сидакова З.К.