Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А78-11479/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11479/2018
г.Чита
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Регионмонтажспецстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным государственного контракта №Ф.2017.262954 от 04.07.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018

Общество с ограниченной ответственностью "Регионмонтажспецстрой" (далее истец) обратилось в суд с заявлением к государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края (далее ответчик) о признании недействительным государственного контракта № Ф.2017.262954 «На приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в п. Могойтуй Забайкальского края» от 04.07.2017.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

От истца в суд 19.09.2018 вх. 45544, 03.10.2018 вх. 47135 поступили дополнительные документы – аукционная документация и письменные возражения на доводы ответчика.

Истец в обоснование заявленного требования ссылается, что условия контракта о сроке выполнения заведомо являются невыгодными не исполнимыми для исполнителя, не соответствуют положения закона о контрактной системе, и не учитываю специфику исполнения обязательств, возражения ответчика считает несостоятельными.

Представитель ответчика требование оспорил по мотивам отзыва, по мнению ответчика истец как участник аукциона был ознакомлен с условиями исполнения контракта, все существенные условия контракт согласованы, не обращался за разъяснениями по срокам исполнения, при подписании контракта по результатам аукциона был согласен с условиями в том числе и по срокам исполнения обязательств, 15.12.2017 в адрес истца направлено уведомление об одностороннем отказе от контракта, 29.12.2017 контракт расторгнут, принято решение о включении истца в реестр недобросовестных поставщиков, в рамках дела А78-2883/2018 рассмотрены требования о взыскании неотработанного аванса и неустойки.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав документы, изучив позицию сторон, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 29.05.2017 заказчиком ГКУ «Служба единого заказчика» объявлен электронный аукцион на «приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в п. Могойтуй Забайкальского края» (реестровый номер контракта 0891200000617002972). Начальная (максимальная) цена контакта 11220660,00 руб.

По результатам проведенного аукциона 04.07.2017 между государственным казенным учреждением «Служба единого заказчика» Забайкальского края (Покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РегионМонтажСпецСтрой» (Продавец) был заключён государственный контракт № Ф.2017.262954 «На приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества (жилых домов), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в п. Могойтуй Забайкальского края» (далее государственный контракт, контракт).

Предметом данного контракта являются объекты недвижимого имущества (жилых домов), созданные в будущем для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в п. Могойтуй Забайкальского края. Общая площадь жилых помещений 330,00 кв. м.

В соответствии с условиями контракта Продавец обязуется передать, а покупатель принять объекты недвижимого имущества указанные в пункте 1.1 Контракта в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта. Требуемые характеристики объектов изложены в техническом задании на строительство жилых домов (на условиях «под ключ»), являющимся приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 3.1 государственного контракта, общая стоимость объектов недвижимого имущества по настоящему Контракту составляет 9369251,10 руб.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с разделом 4 контракта, срок приобретения: начало с момента заключения контракта, окончание – 30.11.2017.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта срок приобретения объектов недвижимого имущества с момента заключения контракта и до 30 ноября 2017 года.

По условиям государственного контракта Продавец обязался в срок до 30 ноября 2017 года произвести оформление в аренду или безвозмездное пользование земельных участков для создания объектов недвижимого имущества и оформить переход права собственности на них от Продавца к Покупателю с государственной регистрацией перехода права собственности (пункт 5.1 2. контракта).

В связи с нарушением пункта 5.1.2. контракта Продавец не произвел регистрацию права собственности на объекты и не передал объекты недвижимого имущества Покупателю, в сроки установленные контрактом.

В соответствии с пунктом 12.1. контракта, он может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон, по решению суда или стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством а так же основаниям указанным в частях 8-26 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ.

15.12.2017 заказчиком (ответчик по настоящему делу) принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта Ф.2017.262954 в связи с существенным нарушением условии в адрес истца направлено уведомление об одностороннем отказе от контракта, 22.12.2017 данное требование получено, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут 29.12.2017, Забайкальским УФАС России принято решение о включении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец мотивирует требование следующим, что в ходе исполнения контракта были подписаны договоры на безвозмездное пользование земельными участками, на проектные, инженерные работы, получены градостроительные платы земельных участков и получены разрешения на строительства, но вместе с тем срок который установлен для исполнения контракта не согласуется со сроками установленными положениями действующего законодательства для указанного вида условии контракта, ссылается на ст. 166-168 ГК РФ и проси признать государственный контракт недействительным.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По итогам проведенного аукциона между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № Ф.2017.262954 от 04.07.2017, в последующем расторгнут в одностороннем порядке.

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Государственный контракт включает в себя элементы договора купли-продажи и строительного подряда, к правоотношениям подлежат применение норм главы 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 549 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору продажи недвижимости применяются общие положения о купле-продаже.

Согласно пункту 2 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.

В пунктах 2, 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 разъяснено, что, если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору (например, местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочная площадь будущего здания или помещения, иные характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией). Если сторонами заключен договор купли-продажи будущего жилого помещения (пункт 2 статьи 455 ГК РФ), то этот договор не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Предметом контракта выступали объекты недвижимого имущества (жилых домов), созданные в будущем для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в п. Могойтуй Забайкальского края, сроки исполнения с момента заключения контракта, окончание до 30.11.2017. Общая площадь жилых помещений 330,00 кв. м.

В пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работ, то есть сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда.

Сроки в государственном контракте указаны.

Как следует из материалов дела, предметом аукциона было право на заключение государственного контракта на выполнение комплекса работ, в том числе на оформление в безвозмездное пользование земельного участка, получении в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, разрешении и выполнение обязательств по контракту надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Правоотношения по проведению аукциона регулируются нормами главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом о контрактной системе № 44-ФЗ, который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно пункту 1 части 1 статья 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Предметом контракта выступали объекты недвижимого имущества (жилых домов), созданные в будущем для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в п. Могойтуй Забайкальского края, сроки исполнения с момента заключения контракта, окончание до 30.11.2017.

Описание объекта закупки, сроки исполнения указаны в аукционной документации.

Проект государственного контракта с существенными условиями был размещен в аукционной документации.

Истец, являясь профессиональным участником на рынке оказания услуг по строительству, не мог не знать об условиях производства работ при заключении контракта, подав заявку на участие в аукционе, выразил свое согласие исполнить обязательства по исполнению обязательств в порядке и сроки, предусмотренные аукционной документацией, неотъемлемой частью которого был проект контракта.

Истец имел возможность ознакомиться с аукционной документацией, с проектом контракта.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Принимая решение об участии в аукционе, общество, тем самым возложило на себя риск неблагоприятных последствий, соглашаясь на условия контракта, содержащиеся в аукционной документации.

Проанализировав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ предоставленную истцом в материалы дела аукционную документацию, судом установлено, что в деле не имеется сведений о несоответствии аукционной документации требованиям закона либо о каких-то неясностях или о неопределенностях относительно объекта закупки, условиях и сроках исполнения контракта.

Доводы изложенные в иск о невозможности и неисполнимости обязательств по контракту в указанные сроки со ссылками на положения действующего законодательства, суд считает не состоятельными, общество, являясь профессиональным участником на рынке оказания услуг по строительству при должной степени заботливости и осмотрительности должно было надлежащим образом ознакомиться со всем пакетом аукционной документации, при необходимости имело право получить от ответчика (заказчика) разъяснения по положениям документации и должно учитывать риски в случае принятия обязательств по исполнению условии контракта.

Истец, подавший заявку на участие в аукционе, был ознакомлен с материалами аукционной документации, проектом государственного контракта и в соответствии со статьей 43 Закона о контрактной системе был вправе изменить или отозвать заявку на участие в аукционе, однако указанным правом не воспользовался, взяв на себя обязательство по заключению контракта по результатам аукциона на предложенных условиях в соответствии с требованиями аукционной документации.

Доказательств того, что соблюдая требования контракта, истец не смог бы выполнить принятые на себя обязательства должным образом в соответствии с условиями контракта материалы дела не содержат (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иные доводы истца судом отклоняются в связи с их необоснованностью и так как не имеют правового значения и не могут повлиять на результат рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (ч. 4, 5 ст. 71 Кодекса).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, исходя из системного толкования норм права, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Судебный расходы по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регионмонтажспецстрой" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук