Решение от 30 января 2017 г. по делу № А14-14750/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж № А14- 14750/2016

«31» января 2017 г.

Резолютивная часть решения изготовлена «24» января 2017 г.

Полный текст решения изготовлен «31» января 2017 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Сазыкина А.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику (1) - Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику (2) – Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», г.Москва (ОГРН <***> , ИНН <***>)

о взыскании 820 471,48 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 12.12.2016г.,

от ответчика (1) – ФИО3, доверенность от 17.10.2016г., ФИО4, доверенность от 17.10.2016г., ФИО5, доверенность от 16.04.2016г.,

от ответчика (2) – не явился, извещен,

от третьего лица - ФИО6, доверенность от 31.12.2015г.,

у с т а н о в и л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» заявлены требования к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации и в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 45 000,00 руб. задолженности за поставленную на объекты: нежилое здание – столовая на 1 000 мест, площадью 6 006,3 кв.м., кадастровый номер 36: 34: 0404067:1347, расположенное по адресу – <...>; нежилое здание – кадетская инженерная школа, площадью 6 355,2 кв.м., кадастровый номер 36: 34: 0404067: 1336, расположенное по адресу – <...>; нежилое помещение – учебный корпус, площадью 9963,16 м.кв., расположенное по адресу: <...>, тепловую энергию на нужды ГВС, за период с 01.06.2016г. по 31.07.2016г., 5 000,00 руб. пени на основании ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010г. «О теплоснабжении», за период с 11.07.2016г. по 10.10.2016г. (что уточнено истцом в процессе судебного разбирательства).

Определением от 12.10.2016г. дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика (1) и в порядке субсидиарной ответственности с ответчика (2) за счет средств казны Российской Федерации 722 639,10 руб. задолженности за период с 01.06.2016г. по 31.07.2016г., 78 357,26 руб. пени на основании п.9.1 ст.15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», за период с 11.07.2016г. по 20.12.2016г.

Ответчик(1) и ответчик (2) в отзывах на иск и в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на то, что являются ненадлежащими ответчиками. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №1089-р от 11.06.2015г. и на основании государственного контракта №5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ от 21.09.2015г., заключенного между Министерством обороны РФ и Акционерным обществом «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны в 2015-2016гг. закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных ему государственных казенных учреждений, определено Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.86,т.2). В приложении №15 к контракту №5-ТХ указана точка поставки по адресу: <...>, в связи с чем поставка спорной тепловой энергии не может являться внедоговорным потреблением ответчиком(1). Истец не подтвердил документально объемы поставленной тепловой энергии. Начисление пени ответчики считают незаконным, акты оказания услуг и счета –фактуры ответчикам своевременно не направлялись.

Третье лицо в отзыве на иск и представитель в судебном заседании пояснил, что собственником и балансодержателем спорных объектов третье лицо не является, указанные объекты по настоящее время на обслуживание Акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» не переданы.

В судебном заседании 24.01.2017г. истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика (1), а в случае отсутствия или недостаточности имущества у ответчика (1), в порядке субсидиарной ответственности с ответчика (2) за счет средств казны Российской Федерации 722 639,10 руб. задолженности за период с 01.06.2016г. по 31.07.2016г., 97 832,38 руб. пени на основании п.9.1 ст.15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», за период с 11.07.2016г. по 24.01.2017г.

В силу ст.ст. 49, 159 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд удовлетворил ходатайство истца, исковые требования приняты к рассмотрению.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

21.09.2015 между Министерством обороны РФ (Государственный заказчик) и АО «ГУЖКХ» (Исполнитель) был заключен государственной контракт №5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, по условиям которого Исполнитель обязуется, в установленный контрактом срок, оказать услуги по поддержанию резервной мощности в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, а Государственный заказчик обязуется организовать прием услуг в объеме и сроки и на условиях, установленных контрактом, а также оплатить фактический объем оказанных услуг (п.п. 2.1., 2.2., 2.3.).

Пунктом 12.1. вышеуказанного контракта стороны согласовали его действие - с момента подписания по 31.12.2016г.

Истец осуществлял поставку тепловой энергии на нужды ГВС на объекты Вооруженных сил РФ с 01.06.2016г. по 31.07.2016г:

- нежилое помещение – учебный корпус, площадью 9963,16 м.кв., расположенное по адресу: <...> (л.д.22-26,т.2);

- нежилое здание – столовая на 1000 мест, площадью 6 006,3 кв.м., кадастровый номер: 36:34:0404067:1347, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание – кадетская инженерная школа, площадью 6 355,2 кв.м., кадастровый номер: 36:34:0404067:1336, расположенное по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.04.2016 36-36/001-36/001/036/2016-839/1 и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №90-24946338 от 19.09.2016 г. нежилое здание – столовая 1000 мест принадлежит на праве собственности РФ и согласно Приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 25.01.2016 №72 и акту приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 24.03.2016г. закреплено на праве оперативного управления за ответчиком (1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.04.2016 36-36/001-36/001/026/2016-618/1 и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №90-24946122 от 19.09.2016 г. нежилое здание – кадетская инженерная школа принадлежит на праве собственности РФ и согласно Приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 25.01.2016 №72 и акту приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 24.03.2016г. закреплено на праве оперативного управления за ответчиком (1).

Факт приема-передачи указанного федерального имущества в оперативное управление ответчика (1) подтверждается актом от 24.03.2016г. (л.д.64,т.1).

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, истец и ответчик (1) являются обязанными лицами: истец - по поставке тепловой энергии, а ответчик (1) – по ее оплате.

Количество тепловой энергии в расчетном периоде определено на основании Методических указаний по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий (раздел 2.3 «Определение потребного количества тепла на горячее водоснабжение» п.2.3.5).

Данные об объемах потребленной в спорной период тепловой энергии для ГВС подтверждаются актами приема-передачи тепловой энергии, счетами, счетами-фактурами, расчетами потребности количества тепловой энергии (л.д.71-83,т.2).

Документально обоснованный контррасчет объемов тепловой энергии для нужд ГВС за спорный период по спорным объектам, а также доказательства введения в эксплуатацию в установленном законом порядке приборов учета тепловой энергии на указанных объектах, ответчик (1) не представил.

Тариф на тепловую энергию подтвержден приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 18.12.2015 г. № 62/29.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика (1) задолженности в размере 722 639,10 руб. за период с 01.06.2016г. по 31.07.2016г. суд считает обоснованным.

Истец также просит взыскать с ответчика (1) и в порядке субсидиарной ответственности с ответчика (2) 97 832,38 руб. пени на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», за период с 11.07.2016г. по 24.01.2017г.

В силу п.9.1 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно абз. 3 п. 33 Постановления Правительства РФ №808 от 08.08.2012г. «Об организации теплоснабжения в РФ..» оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Доказательств оплаты тепловой энергии для нужд ГВС в сроки, установленные действующим законодательством, ответчик (1) не представил, в связи с чем исковые требования о взыскании пени в сумме 97 832,38 руб. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец просит при недостаточности имущества, находящегося в распоряжении ответчика (1), возложить субсидиарную ответственность на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федеральной казны.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ, действующей в спорный период, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Ответчик (1) является государственным казенным учреждением Министерства обороны РФ.

 В силу ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.4 ст.214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственному (муниципальному) учреждению в порядке субсидиарной ответственности, судам следует исходить из того, что по смыслу п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование.

При этом следует отметить, что собственник имущества казенного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения при недостаточности его имущества - до 01.09.2014 - ст. 120 ГК РФ, после 01.09.2014г. - пункт 3 ст. 123.21, пункт 4 ст. 123.22 ГК РФ).

Пунктами 1, 2, 31 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

В соответствии  со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации   главный распорядитель средств федерального бюджета   выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Сведений о выделении в спорном периоде из федерального бюджета денежных средств, достаточных для погашения спорной задолженности, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

При этом кредитор вправе предъявить иск о взыскании задолженности учреждения одновременно к самому учреждению и субсидиарному должнику.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N23 от 22.06.2006г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы ст.ст.226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

При недостаточности у учреждения имущества для исполнения указанных обязательств собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по данным обязательствам.

Обращаясь в суд с иском о взыскании задолженности одновременно с учреждения и с субсидиарного должника, истцом соблюден порядок предъявления требований, предусмотренный ст.399 ГК РФ.

С учетом изложенного, необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения – основного должника – удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; недостаточность у учреждения находящегося в его распоряжении имущества.

Неисполнение основным должником, являющимся ответчиком (1) по настоящему делу, обязательств по оплате за потребленную в спорный период тепловую энергию в связи с отсутствием у него денежных средств, достаточных для исполнения обязательства, подтверждено материалами дела.  В этой связи требования о взыскании задолженности и пени с основного должника и субсидиарно при недостаточности имущества - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации являются  обоснованными. 

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств оплаты стоимости потребленной энергии в заявленной сумме на день судебного разбирательства ответчиками не представлено.

Возражения ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку в соответствии с государственным контрактом №5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ от 21.09.2015г. единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны в 2015-2016гг. закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных ему государственных казенных учреждений, определено Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», судом не может быть принято во внимание, так как доказательств исполнения приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №72 от 25.01.2016г. (л.д. 65,т.1, л.д. 53,т.2) в части пунктов 3 и 4 в материалы дела лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах доводы ответчиков признаны несостоятельными, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы на оплату госпошлины в сумме 19 409,00 руб. относятся на ответчика (1) и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 2 000,00 руб. и в доход федерального бюджета в сумме 17 409,00 руб.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167,170,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 722 639,10 руб. задолженности за период с 01.06.2016г. по 31.07.2016г., 97 832,38 пени за период с 11.07.2016г. по 24.01.2017г. и 2 000,00 руб. госпошлины.

При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), субсидиарную ответственность возложить на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств федеральной казны.

Взыскать с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 17 409,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.В. Сазыкина