Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А55-354/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-354/2022
20 апреля 2022 года
город Самара




Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску


Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»


к Садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечное»


о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 21178 от 09.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 473 064 руб. 30 коп.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечное» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 21178 от 09.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 473 064 руб. 30 коп.

Определением арбитражного суда от 14.01.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с тем, что спор не носит бесспорный характер.

Рассмотрев ходатайство, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ предусмотрено, что суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон,

пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в течение установленных сроков, исследуются судом при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (часть 5 статьи 228 ПАПК РФ).

Каких-либо документов, опровергающих доказательства, представленные истцом в подтверждение своих исковых требований ответчик не представил, а равно не указал на причины невозможности представления доказательств при рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Довод ответчика, изложенный в ходатайстве о переходе по общим правилам искового производства, о том, что спор не носит бесспорный характер, отклоняется судом, поскольку обоснованные возрождения ответчиком не заявлены.

С учетом изложенного оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 11.03.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти ней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик подал апелляционную жалобу на данное решение. В связи с подачей жалобы, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г.

Между Садоводческим некоммерческим товариществом «Солнечное» (далее - потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области (далее – оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 21178 от 09.10.2020 (далее - договор).

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к с возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Данный вывод вытекает из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 24. 7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп. «в» п. 8 (1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Постановления Правительства РФ № 1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКС), образующихся, в том числе, в зданиях, строениях, нежилых помещениях - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства РФ № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(8) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональным оператором был подготовлен проект договора.

Согласно п. 8(11) Постановления Правительства РФ № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписант указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно 8(15) Постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, договор № ТКО - 21178 от 09.10.2020 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором.

Между тем, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ЖО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно п. 4 Договора датой начала оказания услуг признается 01.01 2019.

Включение указанного пункта в Договор вытекает из существа отношений, складывающихся в сфере обращения с ТКО.

Поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанность по обращению с ТКО исполняется с 01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного регионального оператора на территории Самарской области, то есть производится фактическое исполнение договора, то к рассматриваемым правоотношениям применимо правило ст. 425 ГК РФ, что не противоречит действующему законодательству.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги Е порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1. договора Региональный оператор обязуется принимать, том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКС), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 156.

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 г., а также Приказами департамента ценового и регулирования и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 г., № 781 от 19.12.2019 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для населения в сумме - 598,16 руб./м3 (с учетом НДС)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление Правительства РФ № 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ЖО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ЖО, установленных накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с абз. 2 пл. «а» п. 5, п. 6 Постановления Правительства РФ № 505, п. 19 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», принимая во внимание п. 8.1. «Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области», утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2019 г. № 449 (далее- Постановление Правительства Самарской области № 449), в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношении которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены и образования ТКО.

Сведения о наличии у ответчика контейнерной площадки истцу не представлены, равно как и не представлены суду.

Таким образом, в случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № 505.

В соответствии с п. 12. договора стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ЖО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ЖО.

По смыслу пл. 2.1 Постановления Правительства Самарской области № 449, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность Потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКС) (контейнерных площадках) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ГТКО.

Кроме того, в случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКС), потребитель не ограничен количеством мест накопления ЖО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ЖО, включенных в территориальную схему.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ЖО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

В соответствии с пунктом 6. договора потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ЖО.

Услуги по обращению с ТКС) были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены УПД (КУ12-025638 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025639 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025641 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025642 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025643 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025644 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025645 от 31 декабря 2020 г., КУ12-025646 от 31 декабря 2020 г., КУ01-001667 от 31 января 2021 г., КУ02-002387 от 28 февраля 2021 г., КУОЗ-002544 от 31 марта 2021 г., КУ04-002945 от 30 апреля 2021 г., КУ05-006728 от 31 мая 2021 г., КУ06-003303 от 30 июня 2021 г.) на оплату услуг по обращению с ТКО.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору за период с января 2019 года по июнь 2021 года образовалась задолженность в размере 473 064 руб. 30 коп.

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором была направлена претензия в адрес Потребителя исх. № ЭСР - 56056/21 от 16.08.2021 с требованием оплаты образовавшейся задолженности. Однако, настоящего времени требования истца не удовлетворены, что послужило поводом для обращения в суд.

В этой связи оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, поскольку непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.



Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Ходатайство Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное» о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

2. Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 21178 от 09.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 473 064 руб. 30 коп., а так же расходы по государственной пошлине в сумме 12 461 руб. 00 коп.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1