Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А08-9450/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9450/2022
г. Белгород
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД РОССИИ ПО АЛЕКСЕЕВСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ (ИНН <***>, ОГРН1023101536908)

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от ОМВД РОССИИ ПО АЛЕКСЕЕВСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ: не явились, извещены надлежащим образом,

от ИП ФИО2: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД РОССИИ ПО АЛЕКСЕЕВСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.05.2022 в магазине «Феникс» ИП ФИО2, расположенном по адресу: Белгородская область, Алексеевский городской округ, <...>, установлен факт реализации несертифицированной алкогольной продукции. В ходе осмотра торгового помещения было обнаружено и изъято 4 картонных ящика с находящимися в нем стеклянными бутылками объемом от 0,5 до 1 литра, каждая, с жидкостью различных цветов: «Лабиринт» - 12 бутылок объемом 0,5 литра, коньяк «Дагестан» - 9 бутылок объемом 0,5 литра, коньяк «Хеннесси» - 16 бутылок объемом 0,5 литра, водка «Белый Лебедь» 8 бутылок объемом 1 литр, виски «Джеммисон» объемом 1 литр, ром «Бакарди» объемом 1 литр.

В ходе проверки были составлены протокол осмотра помещений, территорий от 26.05.2022 с фото таблицей, объяснения ФИО2 и ФИО3 (лица, проводившего закупку) от 26.05.2022, проведено исследование алкогольной продукции.

По факту выявленного нарушения 29.06.2022 в присутствии предпринимателя составлен протокол № 1074009 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Протокол подписан ФИО2 без замечаний.

В порядке, предусмотренном статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и розничная продажа без соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 26.05.2022 в магазине «Феникс» ИП ФИО2, расположенном по адресу: Белгородская область, Алексеевский городской округ, <...>, установлен факт реализации гражданину ФИО3 незаконной алкогольной продукции: водки "Лабиринт" при наличии прямого запрета розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Факт реализации без лицензии алкогольной продукции подтверждается объяснениями ФИО2 и ФИО3 (лица, проводившего закупку) от 26.05.2022, протоколом личного досмотра от 26.05.2022, протоколом осмотра помещений, территорий от 26.05.2022 с фото таблицей, протоколом об административном правонарушении и не оспаривается административным ответчиком.

Судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности. Заявлений о фальсификации доказательств в суд первой инстанции не поступало.

Вопрос о привлечении к административной ответственности решается судом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения выражается в вине, выразившейся в неисполнении предпринимателем обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, он мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, в частности, не реализовывать спорный товар без лицензии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя события и состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ счел возможным назначить ИП ФИО2 основное наказание ниже низшего предела, установив его в размере 50 000 руб.

Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, выразившейся в пренебрежительном отношении предпринимателя к установленному порядку оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд приходит к выводу о том, что это деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, здоровью и жизни, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения предпринимателя от административной ответственности и применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 26.05.2022.

Направить изъятую согласно протокола осмотра помещений, территорий от 26.05.2022 алкогольную продукцию на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Воловикова М. А.