Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А27-12672/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12672/2018
город Кемерово
23 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Енгил Санаат», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область

о взыскании неосновательного обогащения в размере 322 167,70 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 946 руб.

при участии: от истца: представители не явились; от ответчика: ФИО2 – заместитель начальника юридического отдела (доверенность от 29.12.2018 № 37, удостоверение); от третьего лица: представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Енгил Санаат», г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее – ООО «Енгил Санаат», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее – Комитет) о взыскании неосновательного обогащения в размере 322 167, 70 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 946 руб. (изложено в редакции принятого судом ходатайства от 18.02.2019 об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства истец своих представителей в заседание не направил, обратившись в досудебном порядке с ходатайством о рассмотрении спора в его отсутствие.

Не явился в заседание и надлежаще извещенный представитель третьего лица. Возражений против проведения заседания в его отсутствие также не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел спор в отсутствие представителей истца и третьего лица.

В обоснование иска ООО «Енгил Санаат» ссылается на уплату обществом в 2016 году по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 26.08.2011 № 111-01 арендных платежей в размере, определенном без учета того, что решением от 15.05.2017 Кемеровского областного суда по делу № 3а-267/2017 по заявлению общества кадастровая стоимость арендованного земельного участка с кадастровым номером 42:30:0102006:51 установлена в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 130 000 руб.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что по сведениям органа кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая была оспорена в рамках дела № 3а-267/2017, были внесены 28.04.2016 (подробнее доводы изложены в отзыве).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в представленных в материалы дела письменных пояснениях подтвердило, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0102006:51, которая впоследствии была оспорена в рамках дела № 3а-267/2017 и установлена решением от 15.05.2017 Кемеровского областного суда по данному делу в размере рыночной стоимости, действительно, внесены в государственный кадастр недвижимости 28.04.2016. Вместе с тем, пояснило, что кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой были внесены 28.04.2016, определена по состоянию на 17.08.2015.

Как следует из материалов дела, ООО «Енгил Санаат» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 26.08.2011 № 111-01, заключенного с Комитетом, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:30:0102006:51, площадью 2 738 кв.м, расположенного в пристройке к многоквартирному жилому дому по ул. Народная, 9 в Кузнецком районе г. Новокузнецка.

В соответствии с пунктом 3.1 названного договора (в том числе – в редакции соглашения от 27.02.2015 № 1/652) размер арендной платы, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области.

Согласно произведенному Комитетом и направленному в адрес общества расчету размера арендной платы за 2016 год, расчет произведен по формуле: А = КС x Кв x Ки x Кп x Кпр, где: А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, и определяется по формуле: Ки = КИ2010 x КИ2011 x КИ2012 ... x КИN,где КИ2010, КИ2011, КИ2012, КИN - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы; Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97; Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

При этом показатель КС при расчете был использован Комитетом в значении 13 039 478, 58 руб. исходя из соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату расчета.

В связи с установлением решением от 15.05.2017 Кемеровского областного суда по делу № 3а-267/2017 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0102006:51 в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 130 000 руб., определенной по состоянию на 17.08.2015, на период с 01.01.2016 до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости данных очередной кадастровой оценки, общество 14.06.2017 обратилось в Комитет с заявлением о перерасчете размера арендной платы и возврате образовавшейся в связи с внесением арендных платежей в большем размере переплаты на расчетный счет общества.

Рассмотрев указанное заявление, Комитет направил в адрес ООО «Енгил Санаат» расчеты размера арендной платы, произведенные с использованием за период с 01.01.2016 по 27.04.2016 значения показателя КС, равного 13 039 478, 58 руб., а с 28.04.2016 по 31.12.2016 – 2 130 000 руб., а также возвратил переплату в размере 515 422, 24 руб.

Полагая, что у Комитета отсутствовали правовые основания для расчета размера арендной платы за период с 01.01.2016 по 27.04.2016 исходя из значения показателя КС, равного 13 039 478, 58 руб., ООО «Енгил Санаат» направило в адрес Комитета досудебную претензию с требованием возвратить оставшуюся сумму переплаты, которая была оставлена Комитетом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителя ответчика, суд считает заявленные ООО «Енгил Санаат» требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

При таких обстоятельствах факт добровольной уплаты обществом арендных платежей в спорном размере правового значения в рассматриваемом случае не имеет.

Исходя из приведенных выше норм права, в данном случае истец, требующий взыскания неосновательного обогащения, должен доказать, что денежные средства в заявленном размере ответчиком получены неосновательно, а неосновательное получение таких средств осуществлено за счет общества

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (статьи 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Из представленных в суд материалов усматривается и не опровергается участвующими в деле лицами, что спорный земельный участок находится в публичной собственности, предоставлен в аренду по договору после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, арендная плата за арендуемый обществом земельный участок является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в действующей до 01.03.2015 редакции порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливался соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 статьи 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанных положений законов постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (в настоящее время с учетом редакции, внесенной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, - Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, условия и сроки внесения арендной платы; далее – Порядок), согласно которому размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, в расчете на год определяется одним из перечисленных в Порядке способов, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x Кп x Кпр, где: А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка; Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов; Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, и определяется по формуле: Ки = КИ2010 x КИ2011 x КИ2012 ... x КИN,где КИ2010, КИ2011, КИ2012, КИN - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы; Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97; Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

Пунктом 3 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (в действующих в спорный период редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, на 2010 год в размере 1,1; на 2011 год в размере 1,065; на 2012 год в размере 1,06; на 2013 год в размере 1,055; на 2014 год в размере 1,05; на 2015 год в размере 1,075; на 2016 год в размере 1,129; на 2017 год в размере 1, 058; на 2018 год в размере 1,04.

Как следует из расчетов арендной платы за спорный период, подготовленных Комитетом и направленных в адрес общества, расчет размера арендной платы произведен Комитетом на основании приведенных выше положений Порядка (в соответствующей редакции).

При этом за период с 28.04.2016 по 31.12.2016 значение показателя кадастровой стоимости земельного участка применено Комитетом с учетом того, что решением от 15.05.2017 Кемеровского областного суда по делу № 3а-267/2017 кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере его рыночной стоимости (2 130 000 руб.), что соответствует требованиям действующего законодательства.

Производя расчет размера арендной платы за период с 01.01.2016 по 27.04.2016 с применением значения показателя кадастровой стоимости в размере 13 191 875, 70 руб., т.е. без учета вступившего в законную силу судебного акта по делу № 3а-267/2017, установившего кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0102006:51 в размере его рыночной стоимости, составляющей 2 130 000 руб., Комитет ссылается на то, что по сведениям органа кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая была оспорена в рамках дела № 3а-267/2017, были внесены 28.04.2016.

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции до 01.01.2017 (далее - Закон № 135-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ).

Как отмечалось судом выше, решением от 15.04.2017 по делу № 3а-267/2017 Кемеровский областной суд определил кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 17.08.2015 и установил период действия кадастровой стоимости с 01.01.2016 до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Принимая во внимание приведенные нормы Закона № 135-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обязанность учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную решением от 15.04.2017 Кемеровского областного суда по делу № 3а-267/2017, со дня вступления его в законную силу в части перерасчета размера арендной платы за период действия новой кадастровой стоимости участка (т.е. с 01.01.2016), возникает у Комитета не с момента внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, а с момента вступления в силу указанного судебного акта, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.01.2017 № 305-ЭС16-16859.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом истца о том, что произведенный Комитетом расчет размера арендной платы за период с 01.01.2016 по 27.04.2016 не основан на законе.

Между тем, судом установлено, что оплату арендной платы за пользование земельным участком в 2016 году истец во исполнение договорных обязательств производил исходя из расчетов, произведенных Комитетом с учетом значения показателя кадастровой стоимости в размере 13 191 875, 70 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не отрицается ответчиком, в связи с чем на стороне истца возникла переплата арендных платежей.

По расчету истца, размер переплаты за спорный период составляет 322 167, 70 руб.

Проверив указанный расчет, суд считает его неверным, поскольку при производстве расчета истцом не учтен коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97.

Вместе с тем, неприменение названного коэффициента влечет уменьшение заявленной ко взысканию суммы переплаты, что подтверждается представленным в материалы дела альтернативным расчетом, документально в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не опровергнутым участвующим в деле лицами, в связи с чем произведенный истцом расчет не нарушает прав ответчика.

Учитывая изложенное, установленные обстоятельства по делу и их оценку применительно к предмету спора, а также принимая во внимание, что в силу действующего арбитражного процессуального законодательства суд не вправе выйти за пределы заявленных истцом требований, иск подлежит удовлетворению в заявленном ООО «Енгил Санаат» размере.

На основании 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 8 946 руб. за рассмотрение настоящего спора судом относятся судом на ответчика.

Подлежащая доплате в бюджет государственная пошлина в связи с увеличением истцом цены иска (ходатайство об уточнении исковых требований от 18.02.2019) с Комитета взысканию не подлежит, поскольку последний в силу в силу подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Взыскать с Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Енгил Санаат», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 322 167, 70 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 946 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его принятия. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал

в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Мишина И.В.