Постановление от 20 января 2020 г. по делу № А76-6027/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9491/19

Екатеринбург

20 января 2020 г.


Дело № А76-6027/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Токмаковой А.Н., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области (далее – Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2019 по делу № А76-6027/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.


Пенсионного фонд обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №17» (далее – детский сад) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 16 074 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2019 (судья Шаламова О.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 (судьи Лукьянова М.В., Баканов В.В., Карпусенко С.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, Пенсионный фонд просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы Пенсионный фонд указывает на отсутствие у него полномочий и обязанности по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы; на порядок выплаты и индексации страховой пенсии; на непринятие судами во внимание анализа данных работодателей и заявлений о факте работы пенсионеров; на возникновение убытков в связи с несвоевременным предоставлением детским садом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Проверив законность судебных актов в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции оснований для их отмены не установил.

Как установлено судами и следует из материалов дела, физические лица состоят на учёте в Пенсионном фонде и являются получателями пенсии по старости. В отношении этих физических лиц Пенсионный фонд принял решения от 19.12.2017 об индексации (увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и на основании распоряжений от 20.12.2017 произвел её перерасчет.

В связи с тем, что указанные физические лица в рассматриваемый период осуществляли трудовую деятельность и не имели права на такую индексацию, Пенсионный фонд установил факт излишней выплаты им пенсии по старости в общей сумме 16 074 руб., составил протоколы от 05.02.2019 о выявлении излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии.

В связи с неисполнением детским садом в добровольном порядке требования Пенсионного фонда о возмещении излишне выплаченных пенсионерам сумм, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с требованиями о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал по причине недоказанности совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на детский сад ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

В статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена ответственность работодателей за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

Пенсионный фонд предъявил требования о возмещении ущерба в связи с представлением работодателем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за октябрь 2017 года, что повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере с учётом индексации тринадцати работающим пенсионерам и, как следствие, возникновение материального ущерба у внебюджетного фонда.

Судами установлено, что детский сад представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, однако они не содержали сведения о застрахованных лицах, в связи с этим Пенсионный фонд принял решение о повышении тринадцати работающим пенсионерам размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающим пенсионерам, однако сведения за ноябрь и декабрь 2017 года с указанием застрахованных лиц и в том числе тринадцати работающих пенсионеров представлялись в Пенсионный фонд своевременно – 04.12.2017 и 12.01.2018 соответственно, что позволяло Пенсионному фонду до 19.12.2017 учесть данные сведения при назначении размера пенсии работающим пенсионерам.

Более того, по утверждению детского сада в отзывах на иск, указание нулевых данных в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года произошло изза сбоя в программном обеспечении Пенсионного фонда, а дополнительно необходимые сведения за октябрь 2017 года были представлены 18.01.2018 по устной просьбе должностного лица самого Пенсионного фонда. Эти доводы Пенсионный фонд не опровергает.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о недоказанности вины детского сада в причинении истцу убытков и правомерно отказали Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций, и направлены на переоценку фактических обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2019 по делу № А766027/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий А.В. Кангин


Судьи А.Н. Токмакова


Т.П. Ященок