Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А07-19094/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19094/24
г. Уфа
08 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 08.10.2024.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хайдарова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиным Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным действия, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и обязании установить для ООО «МашНефтеГазСервис» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 1,3%, соответствующий классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности: «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» по коду ОКВЭД 25.11,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – бухгалтер по доверенности от 20.05.2024 №1, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.12.2023, паспорт, диплом. 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостана обратилось общество с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным действия, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан установить для общества с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 1,3%, соответствующий классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности: «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» по коду ОКВЭД 25.11.

Определением суда от 22.08.2024 лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев представленные доказательства, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, уведомлением от 24.04.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее Фонд) определен для общества с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» (далее Общество) 17 класс профессионального риска, что соответствует виду экономической деятельности общества «28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования, включая вычислительную технику», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

26 апреля 2024 года Фондом Обществу выставлено требование №020224006526 о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений.

20 мая 2024 года Обществом в Фонд представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Письмом от 29.05.2024 №02-11/37415 Фонд отказал Обществу в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, поскольку Обществом в установленный законом срок не были представлены документы для подтверждения основного вида деятельности.

Общество, считая действия Фонда по отказу в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год незаконными, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Фондом отзыв на заявление, обоснованные возражений суду не представлены.

Представитель Фонда считает требования Общества не подлежащими удовлетворению, поскольку страхователем заявление о подтверждении основанного вида деятельности в установленный законом срок – до 15.04.2024 не представлено. В связи с чем, Фондом, исходя из имеющихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об ОКВЭД, страхователю определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1 процентов (код ОКВЭД «28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования, включая вычислительную технику»).

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон №125-ФЗ) одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее Правила №713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил №713).

Согласно пункту 11 Правил N713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок №55).

На основании пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 04.03.2016, поставлено на учет в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с 09.03.2016.

Основным видом деятельности Общества является деятельность по ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта».

В соответствии с пунктом 3 Порядка №55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 713, пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Обществом в установленный законом срок – до 15.04.2024 заявление о подтверждении основного вида деятельности не представлено.

Уведомлением от 24.04.2024 Фонд определил для Общества 17 класс профессионального риска, что соответствует виду экономической деятельности «28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования, включая вычислительную технику», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка N55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Заявитель указывает, что 20.05.2024 Обществом в Фонд направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 25.11. «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей».

Согласно пояснительной записке Общества, по итогам финансово-хозяйственной деятельности Общества за 2023 год, основным видом деятельности является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей (ОКВЭД 25.11), сумма дохода составила 35 028 821,07 руб. (100%).

Как установлено судом, размер страхового тарифа определен Фондом исходя из дополнительного вида деятельности (код ОКВЭД «28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования, включая вычислительную технику»), указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов профессиональной деятельности, заявленных при регистрации организации и отраженных в Едином государственном реестре юридических лиц, а из видов деятельности, фактически осуществляемых страхователем в отчетном периоде.

Непредставление Обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка N55, не является самостоятельным и безусловным основанием для установления Обществу нового тарифа.

Нарушение срока представления не должно влечь последствий в виде применения повышенного тарифа, поскольку документы, подтверждающие фактически осуществляемую деятельность, имелись у страхователя на момент проведения проверки и принятия спорного решения.

Поскольку Обществом 20.05.2024 в Фонд было представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с документами, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные Обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности – деятельность по производству строительных металлических конструкций, изделий и их частей (ОКВЭД 25.11),  относящийся к 12 классу опасности, страховой тариф которого составляет 1,3%.

Указанный вид деятельности Общество осуществляет с 04.03.2016, то есть с момента создания Общества.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой Обществом деятельностью является «28.22 Производство подъемно-транспортного оборудования, включая вычислительную технику».

При таких обстоятельствах, отказ Фонда в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год подлежит признанию незаконным, с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо  в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить для общества с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 1,3%, соответствующий классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности: «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» по коду ОКВЭД 25.11.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МашНефтеГазСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000,00 рублей суммы расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                                    И.М.Хайдаров