Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А60-24107/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24107/2021
16 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24107/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 24.02.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 18 от 15.06.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 67 от 17.12.2020; ФИО4, представитель по доверенности № 56 от 17.12.2020, уд.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель просит признать недействительными решения Уральской электронной таможни от 24.02.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и от 24.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральской электронной таможней 24.02.2021 вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10511010-21/000051 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№10511010/081020/0177575.

Полагая, что указанные решения вынесены неправомерно, общество с ограниченной ответственностью "Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ООО «Уральский завод футеровочных резиновых технических изделий» 08.10.2020 на Уральский таможенный пост подана декларация на товары 10511010/081020/0177575 (далее - ДТ) - «инжекционная машина для литья резины, вакуумная».

В ходе таможенного контроля документов и сведений по ДТ, в том числе с учетом результатов проведенной таможенной экспертизы, таможенным органом установлено:

- в графе 31 товар заявлен как «инжекционная машина для литья резины, вакуумная»;

- в технической документации товар поименован как ((Compression moulding machine», что в переводе с английского - пресс-формовочная машина; в представленном декларантом переводе - «машина для литья под вакуумом»;

-таможенным экспертом товар идентифицирован как «компрессионная машина рамного типа, относящаяся к формовочным прессам для резины» (заключение таможенного эксперта от 30.11.2020 №12407004/0026310, заключение таможенного эксперта (дополнительная таможенная экспертиза) от 27.01.2021 №12407004/0032818);

-экспертом Уральского федерального университета им. первого Президента России ФИО5 товар идентифицирован как «машина для получения крупногабаритных формовочных резиновых изделий точной конфигурации методом литья, а также термоформования в форме» (заключения экспертизы от 15.01.2021 №01/01, от 21.01.2021 №04/01).

Спор между заявителем и таможенным органом относительно правильности классификации возникает на уровне субпозиций товарной позиции 8477 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное:»:

-ООО «Уральский завод футеровочных РТИ» товар отнесен к субпозиции 8477 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «машины для вакуумного литья и прочие термоформовочные машины»;

-таможенным органом товару присвоен код 8477 59 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС«машины для литья или формования любым другим способом, прочие: - - прочие; ---прессы».

Из заключений экспертов (таможенных и сторонней организации) следует, что литье резины под давлением - это процесс, при котором резиновая смесь нагревается до жидкого состояния перед впрыском в форму. Продукт высвобождается, открывая форму и снова закрывая ее, чтобы получить следующую инъекцию. С учетом этого под вакуумным литьем должен рассматриваться процесс литья в форму находящуюся под вакуумом.

В тоже время таможенным экспертом определены два типа обработки исходного сырья, а именно:

- формование резины компрессионным прессованием (помещение заданного количества резиновой смеси непосредственно в полость формы с последующим сжатием ее до формы полости путем закрытия двух сторон формы);

- трансферное формование резины (во время этого процесса неотвержденная резиновая смесь помещается в часть формы, называемую «горшок», перед тем, как проталкиваться через отверстие в полость, имеющую форму желаемого продукта).

Согласно заключениям таможенного эксперта смыкание формы происходит под глубоким вакуумом, вследствие чего резиновая смесь растекается в форме нужным образом и далее под воздействием температуры вулканизуется. Вакуумирование в процессе производства является одной из составляющих системы «Нулевое количество брака» («Zero spoilage))). Во время вулканизации плиты с формой накрываются герметичной камерой, в которой создаётся пониженное давление, за счёт этого в полученных изделиях отсутствуют такие дефекты, как пузыри и поры, из-за скопления воздуха. Кроме того, система вакуумирования позволяет уменьшить время вулканизации в 1,5-2 раза.

Таким образом, вакуумирование является вспомогательным процессом, по отношению к процессам формования и вулканизации.

Процесс производства готовых изделий (из сырья - резинотехническая смесь) представляет несколько этапов:

-формование (обеспечивается распределение исходного сырья по формообразующей полости и придание нужной формы конечному изделию);

-вакуумирование (создается необходимое условие растекания резиновой смеси в крупногабаритной форме, что ускоряет процесс вулканизации);

- нагрев (обеспечивается более равномерное растекание сырой вязкотекучей резиновой смеси и заполнение формы, что ускоряет процесс вулканизации).

Вышеуказанные процессы не идентифицируются с принципами вакуумного литья, поэтому тип машин (машины для вакуумного литья) для целей классификации товара не рассматривается.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Рекомендация) государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к субпозиции 8477 40 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее также включаются термоформовочные машины, представляющие собой оборудование, предназначенное для изменения формы плоских изделий (листов или пленок) в объемные изделия путем их нагрева до термопластичного состояния с последующей деформацией различными способами для придания необходимой формы, фиксация которой осуществляется путем охлаждения отформованного изделия при сохраняющемся усилии формования.

По способу деформирования листов или пленок в объемные изделия различаются: вакуумформование, пневмоформование, пневмо-вакуумформование, вытяжка свободная и с пуансоном, штамповка.

Вакуумформование - способ производства изделий из листовых термопластов. Изделие требуемой конфигурации получают в результате вытяжки под воздействием разности давлений, возникающей вследствие разрежения в полости формы, над которой герметично крепится закрепленный лист термопласта. Нагретый до температуры, при которой он приобретает высокоэластичное состояние, лист втягивается в полость формы, повторяя ее очертание и в таком виде затвердевает при охлаждении.

Принцип действия спорного оборудования не соответствует вышеописанному процессу, поскольку распределение смеси осуществляется давлением (а не втягиванием в форму), а завершающая стадия получения готового изделия - нагревом (а не затвердеванием при охлаждении).

Процессы пневмоформования, пневмо-вакуумформование, вытяжка свободная и с пуансоном, штамповка не описаны ни в заключениях экспертов, ни в технической документации, соответственно, они не применяются при использовании оборудования.

Для идентификации принципа работы спорного товара необходимо учесть 2 технологические операции - формование и нагрев (операция вакуумирования используется для них в качестве дополнительной).

Согласно Общим положениям к группе 40 ТН ВЭД термин «вулканизованные» относится к каучуку и резине (включая синтетический каучук), в которых образовались поперечные связи с помощью серы или любого другого вулканизующего агента (как, например, хлорид серы, некоторые оксиды многовалентных металлов, селен, теллур, тиурамди- и тиурамтетрасульфиды, некоторые органические пероксиды и синтетические полимеры) при использовании или без использования нагревания, или давления.

В заключениях экспертов и технических документах содержится информация о том, что вулканизация является завершающей стадией технологического процесса и осуществляется за счет нагрева: исходное сырье не является вулканизованной резиной, в которую добавлены вулканизующие агенты, ускорители, замедлители или активаторы и для вулканизации которой необходим процесс нагревания.

Спорный товар предназначен для формования изделий из резиновой смеси, для лучшего растекания которой (а также для последующего отверждения) используются процессы вакуумирования и нагрева.

Таким образом, товар идентифицирован как формовочный пресс для резины, классификация должна осуществляться по основной функции в соответствии с ОПИ 1 и 6 в под субпозиции 8477 59 100 0 ТН ВЭД «машины для литья или формования любым другим способом прочие: прочие: прессы».

Относительно довода заявителя о применении для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС терминов «термоформование» и «термоформовочная машина» таможенный орган пояснил следующее.

Пояснение к субпозиции 8477 40 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС детализирует возможные типы «прочих» термоформовочных машин, включаемых в данную субпозицию. При этом основными классификационными признаками, необходимыми для включения товаров в субпозиции 8477 10 - 8477 40, являются обработка материала с использованием температуры способами, указанными в текстах субпозиций и Пояснениях, включая иные возможные виды термоформования.

Относительно наличия функции вакуумирования, не влияющей, по мнению таможни, на возможность классификации товара в качестве формовочного пресса, таможенный орган исходит из следующего.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Спор между таможенным органом и заявителем возник на уровне субпозиций одной товарной позиции - 8477 ТН ВЭД (ОПИ 1). Классификация внутри товарной позиции должна осуществляться в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Пояснения к ОПИ 6:

(I) Правила 1-5 (ОПИ), упомянутые выше, применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 (в рамках применения ОПИ 6), исходя из того что товар идентифицирован в качестве компрессионной машины рамного типа, относящейся к формовочным прессам для резины, таможенный органон, для классификации спорного товара избрал бескодовую субпозицию «машины для литья или формования любым другим способом прочие:»

В соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД, комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Текст безкодовой субпозиции не содержит ограничений по наличию иных функций, отличных от формования. Поскольку процесс изготовления продукции на спорном оборудовании включает в себя три процесса:

-формование - обеспечивает распределение исходного сырья по формообразующей полости и придание нужной формы конечному изделию, т.е. является основной функцией для формования изделия;

- вакуумирование - создает необходимое условие растекания резиновой смеси в крупногабаритной форме и ускоряет процесс вулканизации, т.е является дополнительной функцией для формования и вулканизации;

- нагрев - обеспечивает более равномерное растекание сырой вязкотекучей резиновой смеси и заполнение форм, ускоряет процесс вулканизации, т.е является дополнительной функцией для формования и вулканизации, в силу Примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД, наличием дополнительных функций для целей классификации можно пренебречь.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок).

Как следует из абзаца 2 подпункта «б» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС, недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Согласно пункту 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

В связи с необходимостью внесения изменений в графы 31, 33, 47, «В» ДТ, вызванные принятием решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.02.2021 № РКТ-1511010-21/000051, таможенным органом обоснованно принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Форма решений соответствует приложению № 1 к Порядку.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова