Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А63-42/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-42/2022
г. Ставрополь
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «МИРТЕК» г. Ставрополь, ОГРН <***>, к Северо-Кавказской электронной таможне г. Минеральные воды, ОГРН <***>, об оспаривании решения государственного органа,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.01.2021, заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 10.11.2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МИРТЕК» (далее - общество, заявитель, декларант, ООО «МИРТЕК») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 11.11.2021 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10805000-21/000110.

Заявитель полагает, что при принятии оспариваемого решения и осуществлении классификации ввезенного обществом товара таможенным органом допущено неверное применение положений таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза, что повлекло нарушение прав и законных интересов общества в виде незаконного возложения на общество обязанности по уплате таможенных платежей.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнениях к нему, возражениях на отзыв таможенного органа.

Представитель таможенного органа с заявленными требованиями не согласился, считает оспариваемый акт законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. По мнению таможенного органа, изменение в отношении спорного товара классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, произведено в полном соответствии с имеющимися признаками декларируемого товара и существующими требованиями по применению ТН ВЭД ЕАЭС. Просил в удовлетворении заявления общества отказать в полном объеме.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

11 ноября 2021 года должностным лицом таможенного органа принято решение о классификации товаров № РКТ-10805000-21/000110.

Указанным решением таможенный орган изменил классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС представленного к таможенному декларированию ООО «МИРТЕК» товара: «шкаф для распределения и управления электроэнергии, не укомплектованный аппаратурой, изготовленный из полиэстера и композитного материала (полиэстер+стекловолокно), представленный в виде несобранных модульных элементов», по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) № 10805010/101121/3001319.

Сведения о товаре заявлены обществом в соответствии с требованиями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 на основании коммерческих, товаросопроводительных и технических документов, приложенных к ДТ.

Указанному декларантом коду 8538100000 соответствует следующее описание товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:

8538 - части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537:

8538100000 - пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой.

8537 - пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления.

Согласно оспариваемому решению таможенным органом присвоен код товара 9403700008 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Данному коду 9403700008 соответствует следующее описание товаров по ТН ВЭД ЕАЭС:

9403 - мебель прочая и ее части;

Общество, посчитав произведенную таможней классификацию товара незаконной и необоснованной, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся приложением к Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (ТН ВЭД ЕАЭС) установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения Единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В разделе III Положения содержатся принципы применения ОПИ, а именно: ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Судом установлено, что оспариваемое обществом решение по классификации товаров принято таможенным органом в отношении товара: «шкаф для распределения и управления электро-энергии, не укомплектованный аппаратурой, изготовленный из полиэстера и композитного материала (полиэстер + стекловолокно) представленный в виде несобранных модульных элементов, состоит из следующих компонентов корпус os 53х60 ip54 состоит из: крыша - 1 шт., основание -1 шт., задняя стенка - 1 шт., стенка левая - 1шт., стенка правая -1 шт., дверь поставляется в сборе с замком le45u, замочная личинка wrst9, монтажная панель pmpuk 53 х 60-1 шт., карман для документов kda4 -1 шт., уголки монтажные ukk в комплекте с крепежом - 4 шт., прокладка квадратная м6 - 8 шт., кронштейны крепления umo к2 - 4 шт., метизы - винт м6 х 16 din 7985 оцинкованный - 4 шт., гайка шестигранная м6 din934 - 8 шт., шайба din9021 м6 увеличенная оцинкованная - 8 шт., ключи wrs-t9 - 2 шт., все элементы предварительно просверлены и предназначены для сборки с помощью винтовых соединений для образования шкафа для электрической аппаратуры, которое подходит для использования внутри помещений для распределения электроэнергии в зданиях без электронных или телекоммуникационных устройств, производитель ZAKLAD USLUGOWO-PRODUKCYJNY EMITER SPOLKA JAWNA, тов. знак отсутствует.

Товар был представлен к декларированию с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о товаре, спецификация, инвойс, упаковочный лист и т.д.

В 33 графе ДТ в отношении данного товара декларантом указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8538 10 000 0, которому на дату регистрации таможенной декларации соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС 20 %.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В связи с принятием таможенным органом решения по классификации товаров обществу дополнительно начислена сумма таможенных платежей в размере 53 259,47 рубля.

Указанная сумма уплачена обществом в добровольном порядке.

Таким образом, между заявителем и таможенным органом возник спор относительно классификации спорного товара в товарной позиции 8538 (код, заявленный декларантом) и товарной позиции 9403 (код согласно РКТ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста товарной позиции 9403 ТН ВЭД следует, что в нее включаются мебель и ее части. Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарной группе 9403 термин "мебель" означает:

А) любые "передвижные" изделия, главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле, и которые используются в основном в утилитарных целях, для интерьера частных домов, гостиниц, театров, кинотеатров, контор, церквей, школ, кафе, ресторанов, лабораторий, больниц, стоматологических кабинетов и т.д., а также для интерьеров судов, летательных аппаратов, железнодорожных вагонов, моторных транспортных средств, жилых прицепов или аналогичных транспортных средств. (Необходимо отметить, что в данной группе товары считаются "передвижной" мебелью, даже если они предназначены для привинчивания и т.д. к полу, например, стулья, устанавливаемые на судах). Аналогичные товары (кресла, стулья и т.д.) для размещения в садах, на площадях, местах для гулянья и т.д. также относятся к данной категории;

Б) следующие изделия:

i) шкафы посудные и книжные, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и секционная мебель, предназначенные для подвешивания, закрепления на стене, установки одного предмета на другом или рядом один с другим и служащие для хранения в них различных предметов (книг, фаянсовой посуды, кухонной утвари, стеклянной посуды, белья, лекарственных средств, туалетных изделий, радио- или телеприемников, украшений и т.д.), а также представленные отдельно один от другого элементы секционной мебели;

ii) сиденья или кровати, предназначенные для подвешивания или прикрепления к стене.

За исключением товаров, перечисленных в пункте (Б), термин «мебель» не относится к товарам, используемым как мебель, но предназначенным для размещения на других предметах мебели или на полках, или для закрепления на стенах или на потолке.

В свою очередь в товарной позиции 8538 ТН ВЭД подлежат классификации "части предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537".

К товарной позиции 8535 ТН ВЭД отнесена "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В".

В товарной позиции 8536 ТН ВЭД классифицируется "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей".

К товарной позиции 8537 ТН ВЭД относятся "пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 ТН ВЭД при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

Исходя из изложенного, в товарной позиции 8538 ТН ВЭД могут быть классифицированы элементы мебели, предназначенные для хранения электрической аппаратуры товарных позиций 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД.

Следовательно, для классификации в товарной позиции 8538 ТН ВЭД необходимо определить тип размещаемой внутри шкафа аппаратуры или оборудования, а также определить, является ли шкаф частью данного оборудования.

Из описания в 31 графе технического описания, представленного в рамках таможенного декларирования таможенному органу в отношении спорного товара, следует, что поставленный товар является элементом, используемым для производства щитового (шкафов) оборудования и размещения в нем электротехнических изделий компании ООО «МИРТЕК» и других производителей.

Исследованный товар предназначен для дальнейшего размещения в нем (комплектования) электрического и коммутационного оборудования для приема, обработки и распределения электрических сигналов по потребителям.

Также разделом XX Разные промышленные товары: Группа 94 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 указано в Примечаниях:

«2. Изделия (кроме их частей) товарных позиций 9401 - 9403 включаются в данные товарные позиции только в том случае, если они предназначены для установки на пол или на землю».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный товар не является мебелью. Каркас распределительного шкафа устанавливается стационарно, закрепляется к стенам или элементам конструкции здания/помещения, в специально отведенном месте, после наполнения его электротехническим коммутационным оборудованием, навешиваются боковые, верхние панели и дверцы. После комплектования шкаф не предназначен для перемещения и/или установки в другое место, тогда как по смыслу товарной группы 9403 термин «мебель» означает: «А) любые «передвижные» изделия, главной характерной особенностью которых является то, что они сконструированы для размещения на полу или на земле и которые используются в основном в утилитарных целях …».

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике: Постановления Арбитражного Московского округа от 15.10.2020 № А40-175115/19, от 06.04.2022 по делу А40-43153/21, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2019 по делу А56-87675/2017.

Ввезенный товар является элементом корпусов (щитов) распределительных в разобранном для удобства транспортировки виде, не оборудованных электроаппаратурой.

Материалами настоящего дела документально подтверждена предложенная обществом классификация ввезенного товара по коду 8538 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку заявителем в качестве обоснования приложено Техническое описание для шкафов EMITER типа OS и KS, подтверждающее, что ввезенные шкафы исключительно или в основном предназначены для размещения оборудования, классифицируемого в товарных позициях 8535, 8536 или 8537 ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь таможенным органа обратного не доказано, таможенная экспертиза в установленном порядке не проводилась.

При таких обстоятельствах суд полагает, что таможенный орган осуществил неверную классификацию спорного товара, в связи с чем, требование общества о признании незаконным решения о классификации товаров подлежат удовлетворению.

Нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого решения как возлагающего обязанность по уплате налоговых платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3 000 рублей, подлежат взысканию с таможенного органа в пользу ООО «МИРТЕК».

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «МИРТЕК» г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Северо-Кавказской электронной таможни от 11.11.2021 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10805000-21/000110.

Обязать Северо-Кавказскую электронную таможню г. Минеральные воды, ОГРН <***>, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «МИРТЕК» г. Ставрополь, ОГРН <***>, и возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в сумме 53 259,47 рубля.

Взыскать с Северо-Кавказской электронной таможни г. Минеральные воды, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью ООО «МИРТЕК» г. Ставрополь, ОГРН <***>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков