Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А44-5744/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5744/2020

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

муниципального унитарного предприятия Окуловского муниципального района «Окуловский Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Новгородской области в лице министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области; Администрация Окуловского муниципального района

о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости

при участии

от истца (заявителя): представитель не явился;

от ответчиков: ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» - ФИО1 – представителя по дов-ти от 10.12.2020; Министерства – представитель не явился;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

муниципальное унитарное предприятие Окуловского муниципального района «Окуловский Водоканал» (место нахождения: 174350, <...>; далее – истец, МУП «Окуловский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» (место нахождения: 173015, <...>; далее – ответчик, ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис») о признании за истцом права хозяйственного ведения на следующее имущество:

- здание гаража, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, Окуловское городское поселение, <...>, с кадастровым номером 53:12:0000000:1509;

- здание производственного цеха, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, Окуловское городское поселение, <...>, с кадастровым номером 53:12:0000000:1508;

- здание склада, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, Окуловское городское поселение, <...>, с кадастровым номером 53:12:0105003:28.

Определением от 23.10.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра).

Определением от 25.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация Окуловского муниципального района (далее – третье лицо, Администрация).

Определением от 27.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

Протокольным определением от 22.03.2021 суд удовлетворил ходатайство истца и привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Новгородскую область в лице министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (место нахождения: 173004, <...>; далее – ответчик, Министерство), исключив Министерство из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Этим же определением рассмотрение дела отложено судом на 07 апреля 2021 года на 11 час. 30 мин.

В судебное заседание представители истца, Министерства и третьих лиц не явились, о месте и времени судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и письменным дополнениям к нему. Пояснила, что спорное имущество с 2004 года находится в хозяйственном ведении ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис», право зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленный МУП «Окуловский водоканал» иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 08.08.2016 № 1134 за МУП «Окуловский водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе здание гаража общей площадью 310,1 кв.м., здание производственного цеха общей площадью 811,5 кв.м. и здание склада общей площадью 135,1 кв.м, расположенные по адресу: <...>. Имущество передано Водоканалу по акту приема-передачи от 08.08.2016 (т.1 л.д.17-20).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 17.07.2018 по делу № А44-360/2018 МУП «Окуловский водоканал» (ОГРН <***>) признано несостоятельным банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Определением от 27.01.2020 по делу № А44-360/2018 конкурсным управляющим МУП «Окуловский водоканал» утвержден ФИО3 (т.1 л.д.27-34).

При обращении за регистрацией права хозяйственного ведения на спорное имущество МУП «Окуловский водоканал» были получены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в связи с наличием зарегистрированного права хозяйственного ведения на данное имущество за ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» (т.1 л.д.21-26).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Малого Совета Новгородского областного Совета народных депутатов от 15.10.1992 № 340 «О передаче объектов в муниципальную собственность» Окуловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства с участком в п. Угловка было передано в муниципальную собственность Окуловского района.

Решением Малого Совета Окуловского районного Совета народных депутатов Новгородской области от 18.03.1993 года № 44/4 было зарегистрировано муниципальное производственное предприятие «Водоканал», являющееся правопреемником Окуловского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства.

Распоряжением Администрации Окуловского района Новгородской области от 29.12.2004 № 751-рз «О передаче объектов из муниципальной собственности в государственную собственность Новгородской области», в связи с осуществляемой на территории Новгородской области реформой жилищно-коммунального хозяйства, было принято решение о передаче в государственную собственность Новгородской области муниципального унитарного предприятия «Окуловский водоканал» и муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за указанным унитарным предприятием, согласно приложению 1 (т.2 л.д.39-40).

Постановлением Администрации Новгородской области от 30.12.2004 № 312 в государственную собственность Новгородской области приняты муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с прилагаемым перечнем и имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения, в том числе муниципальное унитарное предприятие «Окуловский водоканал» (т.1 л.д.71-72).

Согласно акту приема-передачи от 30.12.2004 Окуловский муниципальный район передал, а Новгородская область приняла муниципальное унитарное предприятие «Окуловский водоканал» с имуществом, включая спорные объекты недвижимости (т. 2 л.д. 6-18).

В связи с изменением формы собственности муниципальное унитарное предприятие «Окуловский водоканал» было переименовано в государственное областное унитарное предприятие «Окуловский водоканал» (решение КУГИ от 30.12.2004 № 472)(т.1 л.д.72).

Далее, Комитетом по управлению государственным имуществом области 29.04.2005 издан приказ № 185 «О реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства области», в соответствии с которым государственные областные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства области были реорганизованы путем присоединения к государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» В перечень реорганизуемых предприятий вошло ГОУП «Окуловский водоканал» (т. 1 л.д. 73-75).

По передаточному акту от 30.06.2005 ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» было передано имущество ГОУП «Окуловский водоканал», в том числе здание склада, здание производственного цеха и здание гаража, расположенные по адресу: <...>. Акт приема - передачи имущества подписан руководителями ГОУП «Окуловский водоканал» и ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» (т. 1 л.д. 78-90)

Приказом КУГИ от 01.07.2005 № 333 право хозяйственного ведения ГОУП «Окуловский водоканал» было прекращено с одновременным закреплением спорного имущества на праве хозяйственного ведения за ГОУП «ЖКХ Новжилкоммунсервис» (т. 1 л.д.76).

ГОУП «ЖКХ Новжилкоммунсервис» решением Арбитражного суда Новгородской области от 10.06.2010 по делу № А44-355/2007 признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

25 апреля 2013 года право собственности на здание склада, здание производственного цеха и здание гаража, расположенные по адресу: <...>, было зарегистрировано за муниципальным образованием Окуловский муниципальный район, что подтверждается свидетельствами от 53-АБ N 292433, 53-АБ N 202434, 53-АБ N 202432 (т. 1 л.д.115-116).

В качестве правовых оснований для регистрации права собственности согласно свидетельствам являлось Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

На основании постановления Администрации от 12.08.2013 № 948 «О закреплении имущества» спорные объекты недвижимости закреплены Администрацией за МУП «Водоканал» Окуловского городского поселения на праве хозяйственного ведения (т. 1 л.д.117).

В 2013 году ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к МУП «Водоканал» Окуловского городского поселения и муниципальному образованию Окуловский муниципальный район в лице Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области об истребовании из незаконного владения муниципального образования Окуловский муниципальный район и МУП «Водоканал» Окуловского городского поселения недвижимого имущества: здания склада, общая площадь 135,1 кв. м, инв. N 4002, лит. Л, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 53:12:0105003:28; здания производственного цеха, общей площадь 811,5 кв. м, инв. N 4002, лит. Б, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 53:12:0000000:1508; здания гаража, общей площадью 310,1 кв. м, инв. N 4002, лит. Г, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 53:12:0000000:1509. Также истцом были заявлены требования о признании права хозяйственного ведения ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» на спорное недвижимое имущество и об обязании муниципального образования Окуловский муниципальный район зарегистрировать переход права собственности на спорное имущество от муниципального образования «Окуловский муниципальный район» к Новгородской области.

Решением суда от 21 апреля 2014 года по делу А44-6362/2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд зарегистрировал переход права собственности от муниципального образования Окуловский муниципальный район к Новгородской области на спорное недвижимое имущество; признал право хозяйственного ведения ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» на спорное недвижимое имущество и обязал МУП «Водоканал» возвратить ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» указанное недвижимое имущество. В удовлетворении иска к муниципальному образованию Окуловский муниципальный район об истребовании имущества из незаконного владения суд отказал (т.2 л.д.30-36).

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2014 года решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 апреля 2014 по делу А44-6362/2013 отменено, в удовлетворении исковых требований ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» отказано. В принятом постановлении суд апелляционной инстанции указал, что ни право собственности Новгородской области, ни право хозяйственного ведения ГОУП «Окуловский водоканал» зарегистрированы не были. Права на спорные объекты зарегистрированы за муниципальным образованием Окуловский муниципальный район. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица, в силу положений абзаца 4 пункта 36 Постановления 10/22, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (т.2 л.д.37-42).

После вынесения указанного постановления ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» зарегистрировало право хозяйственного ведения на спорное имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15 августа 2014 года и выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 14.02.2020. В качестве правовых оснований для регистрации права хозяйственного ведения согласно свидетельствам явился приказ КУГИ «Об утверждении передаточных актов и закреплении госимущества на праве хозяйственного ведения» от 01.07.2005 № 333. (т.1 л.д.8-16, 92-93).

Вместе с тем, постановлением Администрации от 19.05.2016 № 642 «О внесении изменений в постановление Администрации Окуловского муниципального района от 12.08.2013 № 948» спорные объекты недвижимости изъяты из хозяйственного ведения МУП «Водоканал» и возвращены в муниципальную собственность Окуловского муниципального района, что подтверждается актом от 19.05.2016 (т.1 л.д.118).

Постановлением Администрации от 23.10.2015 № 1854 создано муниципальное унитарное предприятие Окуловского муниципального района «Окуловский водоканал», за которым на основании постановления Администрации от 08.08.2016 № 1134 закреплено на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, в том числе спорные здания склада, гаража и производственного цеха, расположенные по адресу: <...>. Подписан акт приема-передачи от 08.08.2016 (т.1 л.д.119-121).

В связи с наличием зарегистрированного права хозяйственного ведения за ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости за МУП «Окуловский водоканал» (уведомления от 10.08.2020 (т.1 л.д.21-26), что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (часть 2 статьи 113 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества (часть 1 статьи 299 ГК РФ). Правомочия унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, находящимся у него в хозяйственном ведении, определены статьями 294, 295 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 129 ГК РФ).

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) установлено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (абзацы 3 и 4 пункта 36 Постановления № 10/22).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В настоящее время, согласно выпискам из ЕГРН от 25.12.2020, спорное имущество является собственностью Новгородской области (государственная регистрация права произведена 24.04.2019) и передано на праве хозяйственного ведения ГОУП «ЖКХ Новжилкоммунсервис» (государственная регистрации права произведена 15.08.2014)(т.1 л.д.128-133).

Из отзыва Администрации на иск от 30.12.2020 следует, что право собственности Новгородской области на спорные объекты недвижимости ею не оспаривается (т.1 л.д.113-114).

Поскольку в настоящее время спорные объекты недвижимости являются государственной собственностью Новгородской области, они не могут быть закреплены за МУП «Окуловский водоканал» на праве хозяйственного ведения в силу положений пункта 1 статьи 295 ГК РФ и пункта 1 статьи 299 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного МУП «Окуловский водоканал» иска.

Согласно статье 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. Определением от 23.10.2020 суд предоставил истцу отсрочку уплаты госпошлины в размере 18 000 руб. до рассмотрения дела по существу.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, с МУП «Окуловский водоканал» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 18 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Окуловского муниципального района «Окуловский водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу и направить в налоговый орган по адресу должника.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.




Судья

И.Н. Деменцова