Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А73-11358/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11358/2020
г. Хабаровск
02 ноября 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.10.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,


рассмотрел в заседании суда дело


по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306272120700011, ИНН <***>)


к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)


об урегулировании разногласий,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель, доверенность от 26.06.2018;

от ответчика – ФИО4, представитель, доверенность № 7/08-37 от 29.11.2019.



Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка № 7357, принятии пункта 1.1 договора в следующей редакции: «Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 6876,0 кв.м. Адрес: <...>, литер А, с кадастровым номером 27:23:0051020:136, в собственность за плату под нежилое здание электротехнического корпуса, общей стоимостью 202 670 (двести две тысячи шестьсот семьдесят) рублей 10 копеек».


Исковые требования мотивированы корректировкой кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, а также наличием в собственности Предпринимателя производственного здания, которое позволяет осуществить приобретение участка на льготных условиях, уклонением органа местного самоуправления от согласования спорного условия договора. Иск нормативно обоснован положениями статей 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).


В отзыве на иск Департамент заявленные требования не признал, просил оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции ответчиком указано на соответствие включенного в проект договора условия о цене предписаниям ЗК РФ, положениям законодательства об оценочной деятельности. По мнению ответчика, в рассматриваемом случае отсутствует установленная законом совокупность условий, позволяющая истцу претендовать на выкуп участка на льготных условиях.


В судебном заседании стороны поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске и отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд



У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – 1-этажное нежилое здание электротехнического комплекса площадью 1 748,5 кв.м, кадастровый номер 27:23:0051020:46, расположенное по адресу <...>.


Указанное здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051020:136 площадью 6 876 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект складского назначения различного профиля.


Участок используется Предпринимателем на основании договора аренды № 55 от 25.03.2020, заключенного с Департаментом.


Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю № 18 от 28.08.2019 установлено, что кадастровая стоимость названного объекта составляет 8 106 804 руб. Данные о скорректированной кадастровой стоимости участка внесены в публично достоверный государственный реестр.


ИП ФИО2 инициировал обращение в Департамент по вопросу о предоставлении указанного участка в собственность.


По результатам переговоров Департаментом подготовлен проект договора купли-продажи № 7357, по условиям которого стоимость приобретаемого объекта недвижимости составила 8 106 804 руб. (пункт 1.1), то есть была определена публичным распорядителем с учетом корреляции с кадастровой стоимостью.


Предприниматель, рассмотрев проект договора, направил в адрес Департамента требование о пересмотре выкупной цены участка. Департамент проинформирован о том, что истец относится к числу субъектов, обладающих правом на льготный выкуп, что должно быть учтено при формулировке окончательной редакции спорного пункта.


Между тем, несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, разногласия, возникшие между Предпринимателем и Департаментом при заключении договора купли-продажи земельного участка № 7357, не были преодолены.


Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с настоящим иском.


Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.


Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.


В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).


Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).


Пунктами 1, 2 статьи 445 ГК РФ предписано, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно в силу ГК РФ или иных законов, уклоняется от его заключения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010 и от 09.07.2002 № 1662/02 по делу № А73-8579/2000-17, в нормах статьи 445 ГК РФ определены условия, последовательность и сроки совершения заинтересованными лицами действий при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. Однако, установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.


Система нормативного регулирования земельных отношений в Российской Федерации основывается на ряде основополагающих принципов, в том числе разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли (статья 1 ЗК РФ).


По смыслу приведенных норм земельного законодательства одним из приоритетов нормативного регулирования соответствующих отношений выступает исключение ситуаций частичного или полного использования сформированного земельного участка без надлежащего оформления правовых оснований.


Статьей 11 ЗК РФ предписано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.


В соответствии с пунктами 1.2, 2.2 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452, Департамент создан с целью осуществления в пределах своих полномочий управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена. Департамент от имени города выступает арендодателем земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, и заключает договоры аренды в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».


В силу пункта 2.5 Положения № 452 Департамент представляет интересы администрации города Хабаровска в рамках полномочий в судах общей юрисдикции и арбитражных судах при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также земельных участков на территории городского округа «Город Хабаровск», государственная собственность на которые не разграничена.


Таким образом, Департамент является субъектом, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования.


При изложенных обстоятельствах Департамент наделен правом выступать в качестве продавца указанного земельного участка и обладает объемом обязанностей, связанных с участием в судебных разбирательствах по спору о возложении обязанности вступить в соответствующие правоотношения.


При этом статус ответчика, как публичного распорядителя спорного объекта недвижимого имущества, исключает возможность отказа в заключении соответствующего соглашения.


Принимая во внимание изложенные данные, а также учитывая отсутствие в рассматриваемом случае обстоятельств, препятствующих заключению договора купли-продажи земельного участка, требования об урегулировании разногласий заявлены правомерно и подлежат правовой оценке по существу.


При решении вопроса о содержании пункта 1.1 договора № 7357, в отношении которого у сторон возникли разногласия, суд приходит к следующим выводам.


Статья 421 ГК РФ регламентирует принцип свободы договора.


Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.


В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.


В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.


Изложенное свидетельствует, что при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, арбитражный суд должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.


По смыслу действующего законодательства суду не предоставлено право по инициативе одной из сторон включать в договор условия, обязательность включения которых не установлена законодательством (императивными нормами), и по которым у сторон отсутствует соглашение.


В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.


Статьей 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).


Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.


В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.


Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.


Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными признаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.


Исходя из положений статей 554 и 555 ГК РФ, существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются условия о предмете и его цене.


При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным (пункт 1 статьи 555 ГК РФ).


В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.


Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 этой же статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.


Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.


В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.


Согласно абзацу 3 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.


В силу абзаца 5 статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.


В абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона № 135-ФЗ).


В соответствии с пунктом 3 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. Федеральными законами цена такого земельного участка не установлена.


Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что в собственности ИП ФИО2 находится объект недвижимости – 1-этажное нежилое здание электротехнического комплекса площадью 1 748,5 кв.м, кадастровый номер 27:23:0051020:46, расположенное по адресу <...>, приобретенное Предпринимателем по договору купли-продажи 12.12.2017 с ФИО5


В собственность ФИО5 здание поступило в результате заключения договора купли-продажи с ООО «Промсервис» от 08.11.2016. В свою очередь, ООО «Промсервис» приобрело электротехнический комплекс по договору с ОАО «Дальсантехмонтаж» от 02.02.2007.


Доказательств утраты ИП ФИО2 вещных прав на указанное производственное здание не представлено.


В ходе судебного разбирательства также установлено, что указанный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051020:136 площадью 6 876 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект складского назначения различного профиля. Участок используется Предпринимателем на основании договора аренды № 55 от 25.03.2020, заключенного с Департаментом.


На момент судебного разбирательства договор № 55 является действующим.


Следовательно, Предприниматель в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ вправе приобрести спорный участок без проведения торгов.


Материалами дела подтверждается, что обращению в Департамент по вопросу о заключении договора купли-продажи предшествовал пересмотр кадастровой стоимости участка № 27:23:0051020:136.


Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю № 18 от 28.08.2019 установлено, что кадастровая стоимость названного объекта составляет 8 106 804 руб. Данные о скорректированной кадастровой стоимости участка внесены в публично достоверный государственный реестр.


Таким образом, учитывая, что на момент обращения Предпринимателя в суд с настоящим требованием установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения в части выкупной цены земельного участка не был заключен, суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 422, статьи 445 ГК РФ, констатирует, что в данном случае исходный размер кадастровой стоимости спорного земельного участка определен сторонами верно.


Применительно к праву ИП ФИО2 осуществить выкуп участка на льготных условиях суд отмечает следующее.


Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.


При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).


В соответствии с правовыми подходами, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.


Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.


Кроме того, пунктом 3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 № 354-пр, также предписано, что в случае, предусмотренном пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона, цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта.


В ходе судебного разбирательства установлено, что первоначально территория, частью которой выступал спорный участок, была передана в пользование тресту «Дальсантехмонтаж» на основании решения Исполнительного комитета Хабаровского городского совета депутатов трудящихся № 670 от 24.10.1966.


Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 236 от 07.12.1992 трест реорганизован путем преобразования в акционерное общество открытого типа «Дальсантехмонтаж». Этим же приказом утвержден план приватизации.



В порядке реализации заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Хабаровска № 598 от 30.04.1999 между Департаментом и ОАО «Дальсантехмонтаж» заключен договор аренды, по условиям которого во временное владение Общества передан участок площадью 41 657,7 кв.м по ул. Строительной, 23.


Названному участку установленным порядком присвоен кадастровый номер 7:23:0051020:1.


Впоследствии из указанного объекта образован ряд иных участков, в том числе участок с кадастровым номером 27:23:0051020:27.


Участок 27:23:0051020:27 был снят с кадастрового учета, образованы участки №№ 17:23:0051020:117, 27:23:0051020:116.


В 2016 году из участка 17:23:0051020:117 образован спорный земельный участок с кадастровым номером 27:23:0051020:136.


Совокупность указанных фактических обстоятельств позволяет констатировать, что правопредшественником инициатора судебного разбирательства было реализовано переоформление права пользования на арендный титул.



Из буквального содержания статьи 2 Вводного закона следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.


Между тем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.


Таким образом, положения пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим.


При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.


В данном случае совокупность представленных материалов, а также сведений публично достоверных государственных реестров, позволяет констатировать, что право переоформлено в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона.


При изложенных обстоятельствах суд признает доказанным наличие предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона условий (образование спорного участка из первоначального участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который переоформлено до 01.07.2012), позволяющих применить в сложившейся ситуации льготный порядок определения выкупной цены приобретаемого Предпринимателем участка.


При корректном применении установленных законом величин выкупная стоимость спорного участка составляет 202 670 руб. 10 коп.


Доводы Департамента не могут быть приняты судом.


Действительно, в рассматриваемом случае установление арендного титула одним из правопредшественников истца произошло до принятия и вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.


Между тем, ответчиком не учтено, что объектом по договору аренды № 971 от 30.06.1999 выступало иное землепользование, из которого впоследствии был образован спорный участок. Таким образом, спорная ситуация попадает в сферу действия специальной правовой гарантии пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона, позволяющей приобрести в собственность на льготных условиях не только находящиеся на праве аренды земельные участки, в отношении которых в определенный период произошло переоформление титула, на и иные земельные участки – образованные из земельных участков, указанных в абзаце 3 указанного пункта.


По смыслу положений статей 421, 422, 431, 446 ГК РФ при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, арбитражный суд не лишен возможности откорректировать спорные условия и принять их в редакции, отвечающей требованиям законодательства, обстоятельствам дела и не нарушающей баланс интересов сторон.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым урегулировать разногласия, возникшие между Предпринимателем и Департаментом при заключении договора купли-продажи земельного участка № 7357, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции: «Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 6876,0 кв.м. Адрес: <...>, литер А, с кадастровым номером 27:23:0051020:136, в собственность за плату под нежилое здание электротехнического корпуса, общей стоимостью 202 670 (двести две тысячи шестьсот семьдесят) рублей 10 копеек».



В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.


Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 306272120700011, ИНН <***>) и Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении договора купли-продажи земельного участка № 7357.

Изложить пункт 1.1 договора купли-продажи земельного участка № 7357 (кадастровый номер участка 27:23:0051020:136) в следующей редакции: «Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 6876,0 кв.м. Адрес: <...>, литер А, с кадастровым номером 27:23:0051020:136, в собственность за плату под нежилое здание электротехнического корпуса, общей стоимостью 202 670 (двести две тысячи шестьсот семьдесят) рублей 10 копеек».


Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306272120700011, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук