Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А83-10595/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-10595/2020
23 декабря 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304230228500164)

к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Феодосия Республики Крым» (ОГРН <***>)

о признании недействительным односторонний отказ,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 1-497 от 05.05.2020, личность установлена паспортом гражданина РФ;

ответчик не явился, извещен надлежаще.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства администрации города Феодосия Республики Крым», согласно которого просит суд признать уведомление № 01-7-245 об одностороннем расторжении контракта недействительным, признать одностороннее расторжение контракта недействительным.

Исковые требование мотивированы тем, что заказчиком необоснованно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик исковые требования не признал, в представленном отзыве указал, что истец допустил нарушение сроков по предоставлению заказчику документов, указанных в пункте 5.4.3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 февраля 2020 года между Муниципальным казенным учреждением «Управление капительного строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (далее – заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 4-2020 (далее - контракт) по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт внутренних сетей системы отопления муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа № 9 г. Феодосии Республики Крым», в соответствии с которым, подрядчик обязан выполнить работы в срок, а заказчик принять и оплатить.

Согласно п. 4.1. работы, предусмотренные контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ: начало работ - с 01.06.2020 г.; окончание работ - по 31.07.2020 г.

Согласно п. 5.4.3 в течение 5 рабочих дней после подписания контракта, предоставить заказчику:

а) приказ о назначении ответственного лица за производство работ на объекте с указанием стажа работы и сведений об образовании ответственного лица;

б) приказ о назначении ответственного лица за выдачу наряд-допусков на объекте, журналов производства работ, общий журнал, специальный журнал;

в) журналы производства работ, общий журнал производства работ, специальные, прочие необходимые журналы. Указанные журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписями уполномоченных лиц и печатями Заказчика и Подрядчика (при ее наличии), иметь регистрационную надпись органа государственного строительного надзора и постоянно находиться на Объекте;

г) официальное уведомление с указанием Ф.И.О. ответственных представителей, занимаемых ими должностей у Подрядчика, полномочия, срок действия полномочий, номер и дата распорядительного документа (приказа, доверенности) о назначении представителей, контактные телефоны (стационарный и мобильный) и электронные адреса представителей Подрядчика.

Между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 были заключены дополнительные соглашения о внесении изменений в муниципальный контракт № 4-2020 от 21.02.2020 года, дополнительное соглашение № 1 от 27 февраля 2020 и дополнительное соглашение № 2 от 05 марта 2020 года.

Пунктом 9.2. установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон; по решению суда; в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Так же пунктом 9.4. контракта установлены исключительные условия одностороннего отказа Ответчика от исполнения контракта:

п. 9.4.1. контракта гласит, что в любое время без указания причин при условии оплаты Истцу понесенных им фактических расходов в соответствии с нормами статьи 717 Гражданского кодекса РФ. Действия ответчика, а также все доводы, указанные им в уведомлении об одностороннем отказе от исполнения контракта, являются ничтожными. Таким образом, фактически Ответчик отказался от исполнения договора именно по правилам статьи 717 Гражданского кодекса.

п. 9.4.2., 9.4.3. контракта устанавливают возможность отказа от исполнения контракта, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 715 ГК РФ.

п. 9.4.4.контракта устанавливает возможность одностороннего отказа по правилам пункта 3 статьи 723 ГК РФ.

п. 9.4.5. контракта устанавливает возможность одностороннего отказа от исполнения контракта по правилам, определенным п. 3 ст. 708 ГК РФ, п. 2 ст. 450 КГ РФ, то есть при нарушении срока окончания работ.

Воспользовавшись п. 9.2, п. 9.4.. контракта, заказчик принял решение об одностороннем отказе.

30.03.2020 г. заказчик направил в адрес подрядчика уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке № 01-7-245, ссылаясь на существенные нарушения истцом условий контракта.

Полагая действия заказчика по расторжению контракта в одностороннем порядке необоснованными, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 настоящего контракта предусмотрена возможность его расторжения по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из системного толкования положений статьи 95 Закона N 44-ФЗ следует, что односторонний отказ от исполнения контракта не может быть произвольным, а возможен только в случае нарушения заказчиком его условий.

Решение об одностороннем отказе ответчиком принято со ссылкой на ч. 2 статьи 450 ГК РФ. В решение указано:

1. подрядчик в нарушение п.5.4.3 контракта в течение 5 рабочих дней послед дня подписания контракта не представил заказчику приказ о назначении ответственного лица за производство работ на объекте с указанием стажа работы и сведений об образовании ответственного лица; приказ о назначении ответственного лица за выдачу наряд-допусков на объекте, журналов производства работ, общий журнал, специальный журнал; журналы производства работ, общий журнал производства работ, специальные, прочие необходимые журналы. Указанные журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписями уполномоченных лиц и печатями Заказчика и Подрядчика (при ее наличии), иметь регистрационную надпись органа государственного строительного надзора и постоянно находиться на Объекте; официальное уведомление с указанием Ф.И.О. ответственных представителей, занимаемых ими должностей у Подрядчика, полномочия, срок действия полномочий, номер и дата распорядительного документа (приказа, доверенности) о назначении представителей, контактные телефоны (стационарный и мобильный) и электронные адреса представителей подрядчика;

2. подрядчик в нарушение п.5.4.5 контракта не исполнил обязательство, а именно по запросу заказчика в течение 3 календарных дней разрабатывать ( корректировать) и предоставлять мероприятия, графики производства строительно-монтажных работ и графики поставок материалов и оборудования поставки подрядчика, а также обеспечивает предоставление отчетов по данным мероприятиям, графикам в срок не позднее 2 рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.

3. подрядчик в нарушение п.5.2.2 контракта не исполнил обязательство , а именно в течение 5 рабочих дней со дня получения от подрядчика представленный проект Графика производства работ (по форме согласно приложению №3), подписать его, либо направить подрядчику замечания (при их наличии).

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как усматривается из материалов дела, сопроводительном письмом № 12 от 25.02.2020 г. подрядчик передал заказчику приказ № 1 от 25.02.2020 г. о назначении ответственного лица за производство работ на объекте, приказ № 2 от 25.02.2020 г. о назначении ответственного лица за выдачу наряд-допусков на объекте, журнала производства работ, общий журнал, специальных журналов, приложение № 3 График производства работ, уведомление о назначении ответственного лица № 11 от 25.02.2020 г., о чём имеется отметка Управления «входящий 01-7/127 от 28.02.2020 г.» о получении указанных документов.

Письмом № 18 от 05.03.2020 г. подрядчик направил исправленный график выполнения работ и уведомил о невозможности повторно прибыть в Управление в связи с удаленностью нахождения подрядчика и просил направить документы заказной корреспонденцией.

Проанализировав замечания, содержащееся в решении об одностороннем отказе заказчика, суд полагает, что они носят формальных характер, относятся к категории устранимых в пределах срока до начала исполнение контракта (01.06.2020 г.), существенных нарушений условий контракта не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что подрядчик своевременно устранял замечания заказчика, заказчик, принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, действовал неправомерно, в связи с чем, у заказчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта в порядке п. 2 ст. 450 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Учитывая изложенное, требования о признании недействительным отказа заказчика от исполнения контракта подлежат удовлетворению.

Суд также считает необходимым отметить, что контракта заключен 21.02.2020 г., согласно п. 4.1 начало работ - с 01.06.2020 г., при этом уже 30.03.2020 г. заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд считает необходимым отметить следующее:

Истцом заявлены исковые требования о признании уведомления № 01-7-245 об одностороннем расторжении контракта недействительным, о признании одностороннее расторжение контракта недействительным.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание оспоримой сделки недействительной.

Ответчиком по делу принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, которое он изложил в уведомлении № 01-7-245 от 30.03.2020 г.

Уведомление является документом, которое содержит в себе решение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права является признание недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а не уведомления о расторжении и расторжение контракта.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение об одностороннем отказе от исполнения контакта № 01-7-245 от 30.03.2020 г. недействительным.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства администрации города Феодосия Республики Крым» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк