Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А28-4355/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4355/2025
г. Киров
16 июля 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 23 июня 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л. рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 21.07.1991, место рождения: гор. Алмалыг Ташкентской области, ИНН <***>, адрес: 143005, Россия, Московская область, г. Одинцово)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный (финансовый) управляющий; ФИО1; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования административный орган указывает, что финансовым управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении ФИО2 (далее – должник, ФИО2) допущены нарушения положений пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и подпункта 1 пункта 9 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 (далее – Правила № 343).

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлен отзыв на заявление, в котором, не оспаривая по существу событие и состав вменяемого в вину административного правонарушения, просит суд освободить его от административной ответственности, признав допущенные нарушения малозначительными.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в системе «Картотека арбитражных дел».

Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

23.06.2025 судом принято решение в виде резолютивной части.

28.06.2025 (зарегистрировано судом 30.06.2025) в суд через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство ФИО1 о составлении мотивированного решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.12.2019 (резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019) по делу № А28-14424/2017 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 31.03.2021 (резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021) по делу № А28-14424/2017-2 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2; финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.01.2025 по делу № А28-14424/2017-27 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2

В Управление поступила жалоба ФИО2 в отношении финансового управляющего ФИО1 По фактам, изложенным в жалобе должника, административным органом вынесено определение от 20.02.2025 № 00084325 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления при ознакомлении с жалобой ФИО2 на действия (бездействия) арбитражного управляющего, с материалами дела о банкротстве должника, а также в ходе административного расследования обнаружено нарушение ФИО1 требований законодательства о банкротстве.

Усмотрев в допущенных ФИО1 нарушениях требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве и подпункта 1 пункта 9 Правил № 343 в ходе процедуры банкротства должника признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления 16.04.2025 составил протокол об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его составления.

На основании положений статей 23.1, 28.3, 28.8, статьи 14.13 КоАП РФ, статей 202 – 204 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры банкротства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества; в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции (часть 2 статьи 20.3, статья 24 Закона о банкротстве).

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I — VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность финансового управляющего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» утвержден Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343, который вступил в силу с 14.06.2024.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Правил № 343 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества. При заполнении графы 4 «Отчетный период, за который поступили денежные средства» таблицы 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий в формате «ДД.ММ.ГГГГ» (буквы обозначают следующее: ДД – число, ММ – месяц, ГГГГ – год); при этом информация об использовании денежных средств должника за указанный период отражается в таблице 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» и таблице 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам».

Как следует из материалов дела и установлено Управлением в ходе административного расследования, определением Арбитражного суда Кировской области от 22.07.2023 (резолютивная часть объявлена 10.07.2023) по делу № А28-14424/2017-189, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023, договор купли-продажи от 15.03.2015 транспортного средства, заключенного между ФИО2 и ФИО4, признан недействительной сделкой, применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с ФИО4 в конкурсную массу должника денежных средств в сумме 400 000 руб.

21.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 305622/23/43046-ИП о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 400 000 руб.

Денежные средства в сумме 400 000 руб. поступили на расчетный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области 23.11.2023, что подтверждается письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области от 06.03.2025 № 43046/25/314443, платежным поручением от 23.11.2023 № 711423, ответом ФИО2 от 28.02.2025, ответом ФИО4 от 19.03.2025.

28.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 400 000 руб. на счет ФИО2

01.12.2023 денежные средства в размере 400 000 руб. были перечислены на счет должника, что подтверждается выпиской о движении денежных средств.

08.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 305622/23/43046-ИП.

Из отчета финансового управляющего должника ФИО1 о своей деятельности от 18.09.2024 следует, что должник имеет счета № 40817810522244612943 (задатковый) и № 40817810522244612942 (основной), открытые в ПАО «Сбербанк».

Согласно выписке из лицевого счета по счету № 40817810522244612943 (задатковый) 01.12.2023 поступили денежные средства в сумме 400 000 руб., взысканные с ФИО4

Помимо указанных денежных средств (400 000 руб.), на счет должника № 40817810522244612943 в период с 11.10.2023 по 28.02.2025 поступили денежные средства в размере 5665,17 руб.

По состоянию на 11.10.2023 на счете должника имелся остаток денежных средств в размере 358 423,78 руб.

04.03.2024 осуществлено списание денежных средств в размере 100 000 руб. 26.04.2024 также осуществлено списание денежных средств в размере 100 000 руб.

По состоянию на 28.02.2025 остаток денежных средств на счете должника № 40817810522244612943 составил 564 088,95 руб.

Вместе с тем в отчете финансового управляющего от 18.09.2024 в разделе 4.1 в графе «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отсутствуют сведения о поступлении на счет должника денежных средств в размере 400 000 руб., взысканных с ФИО4, и иные поступления, а также отсутствуют сведения о расходовании денежных средств в общей сумме 200 000 руб. (14.03.2024, 26.04.2024). В указанном отчете в таблице 4.1 в графе 5 «Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.)» и в графе 6 «Остаток денежных средств на конец отчетного периода (руб.)» отражено ноль рублей. В таблицах 4.7.2 и 4.8 отчета финансового управляющего от 18.09.2024 отсутствуют сведения о расходовании денежных средств в общем размере 200 000 руб.

Кроме того, согласно размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) информации о Союзе «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» (далее – СРО), членом которой является арбитражный управляющий ФИО1, СРО в Едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих присвоен номер 0006, дата регистрации – 23.05.2003.

Вместе с тем в таблице 1 отчета финансового управляющего о своей деятельности от 18.09.2024 в графе «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» отсутствуют сведения о дате регистрации СРО, членом которой является арбитражный управляющий ФИО1, а также неверно указан регистрационный номер СРО (00006) вместо 0006.

Перечисленные нарушения, допущенные ФИО1 при проведении процедуры банкротства должника, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и по существу арбитражным управляющим не оспариваются.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО2 нарушены положения пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, подпункта 1 пункта 9 Правил № 343, что выразилось в неотражении сведений о поступлении на счет Должника денежных средств в общем размере 405 565,17 руб., в том числе взысканных с ФИО4 (400 000 руб.), в отчете финансового управляющего от 18.09.2024, а также сведений о расходовании денежных средств в общем размере 200 000 руб. (04.03.2024, 26.04.2024); неотражении в таблице 1 отчета финансового управляющего о своей деятельности от 18.09.2024 в графе «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» сведений о дате регистрации СРО, членом которой является арбитражный управляющий ФИО1, неверном указании регистрационного номера СРО.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют, суду при рассмотрении дела не представлены.

В силу положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Поскольку ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает вину арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вмененных нарушений доказанной.

Таким образом, в деянии арбитражного управляющего ФИО1 Управлением доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенное арбитражным управляющим ФИО1 нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Ответственность за совершенное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или отсутствия негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Исследовав представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным с учетом особенностей объективной стороны и обстоятельств его совершения. Доказательств исключительности рассматриваемого случая в целях признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется.

На основании изложенного требование Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему ФИО1 меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 21.07.1991, место рождения: гор. Алмалыг Ташкентской области, ИНН <***>, адрес: 143005, Россия, Московская область, г. Одинцово) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности пересматривается Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                               А.Л. Шихов