Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А84-8846/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-8846/2023
27 июня 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2024.

Решение в полном объёме составлено 27.06.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем Девятниковым А.Е., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель; Севастополь; ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (далее – Севгосстройнадзор, Управление, государственный орган; ФИО2 ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Измир» (далее – ООО «Измир»; Большая Морская, д. 25, кв. 4, Севастополь, 299011; ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

представителя заявителя и ООО «Измир» – ФИО3; по доверенности;

представителя Севгосстройнадзора – ФИО4, по доверенности от 18.01.2024 № 01-25-209

лица, участвующие в деле, не явились,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, изложенного в письме от 20.06.2023 исх. № 1219/01-25- 1-23/02/23; об обязании Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем включения сведений об объекте капитального строительства: «Торговоскладской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополе. I очередь строительства» (2-й пусковой комплекс), расположенного по адресу: <...>» в Реестр неподнадзорных объектов в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Определением от 26.09.2023 заявление предпринимателя принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица обосновал свою позицию по делу, просит требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель Севгосстройнадзора, в свою очередь, высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, считает, что оспариваемое решение принято Севгосстройнадзором с соблюдением норм действующего законодательства, а также не нарушает прав и законных интересов предпринимателя.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

30.05.2023 ИП ФИО1 обратился в Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя (далее – Севгосстройнадзор) с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства: «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополе. I очередь строительства» (2-й пусковой комплекс), расположенного по адресу: <...>» в Реестр неподнадзорных объектов (вх. № 1025/01-25-1-23/01/23).

Ответом Севгосстройнадзора от 20.06.2023 исх. № 1219/01-25-1-23/02/23 ИП ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, поскольку им нарушены требования п. 4.2 Положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя, утвержденного Постановлением Правительством Севастополя от 02.09.2021 № 413-ПП (далее – Положения), а именно:

- не предоставлено действующее разрешение на выполнение строительных работ, указанный срок действия Разрешения на выполнение строительных работ № 149 от 27.01.2011 до 30.04.2011);

- не представлен документ, содержащий исходные данные на проектирование, из числа документов, предусмотренных п. 1.3 Положения (архитектурно-планировочное задание и заключение по рабочему проекту, разработанному на основании архитектурно-планировочного задания);

- не представлен перечень мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда;

- не представлено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации;

- не предоставлено подтверждение факта завершения возведения на 21 ноября 2016 г. фундамента объекта в соответствии с утвержденным от 26.10.2021 № 79 Порядком.

Не согласившись с указанным решением ФИО5 ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Севастополя с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно раздела 4 Постановления Правительства Севастополя от 02.09.2021 № 413-ПП (ред. от 10.11.2022) «Об утверждении Положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя» (далее – Положение), в срок до 01 июня 2023 года в целях завершения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 ГрК РФ, застройщики таких объектов, имеющие действующие документы, предусмотренные пунктом 1.2 Положения, направляют в Севгосстройнадзор, заявление о включении сведений об объекте капитального строительства в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых не осуществляется государственный строительный надзор.

К заявлению о включении сведений об объекте капитального строительства в Реестр неподнадзорных объектов прилагаются подлинники или нотариально заверенные копии документов:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

2) документ, дающий право осуществлять строительство, реконструкцию, из числа документов, предусмотренных пунктом 1.2 Положения (согласно пункту 1.2 Положения, к таким документам относятся: уведомление о начале выполнения строительных работ; декларация о начале выполнения строительных работ; разрешение на выполнение строительных работ; разрешение на строительство);

3) документ, содержащий исходные данные на проектирование, из числа документов, предусмотренных пунктом 1.3 Положения (согласно пункту 1.3 под такими документами понимаются: градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка; архитектурно-планировочное задание и заключение по рабочему проекту, разработанному на основании архитектурно-планировочного задания);

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- архитектурно-строительные решения;

- решения по инженерному оборудованию;

- раздел проекта «Генеральный план» или «Схема планировочной организации земельного участка», выполненный в соответствии с документацией, указанной в пункте 1.3 Положения;

- перечень мероприятий, по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации, выданное в соответствии с действующим на момент выдачи заключения законодательством;

6) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных законодательством, действующим на момент получения документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию);

7) подтверждение факта завершения возведения на 21 ноября 2016 года фундамента объекта в соответствии с утвержденным от 26.10.2021 № 79 Порядком подтверждения факта завершения возведения на 21 ноября 2016 года фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании уведомления о начале выполнения строительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, разрешения на выполнение строительных работ, выданных или зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» государственными  и иными официальными органами Украины»;

8) заключения (согласования) государственных органов, предусмотренные действующим на момент получения документа, разрешающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, законодательством (в случае если такие заключения не включены в состав проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства);

9) перечень мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного значения, объектам жилищного фонда.

Согласно представленному в материалы дела заявлению ИП ФИО1 им были представлены следующие документы:

- договор купли-продажи земельного участка от 08.04.2022;

- протокол разногласий № 209/Д к договору купли-продажи земельного участка от 08.04.2022 от 03.06.2022;

- выписки из ЕГРН на ООО «Измир» и ИП ФИО1;

- письмо Управления государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя от 14.01.2021 № 33/01-25-1-23/02/21;

- разрешение на выполнение строительных работ № 149 от 30.04.2010 – нотариально заверенная копия с переводом;

-разрешение на выполнение строительных работ № 149 от 27.01.2011 (перерегистрация разрешения от 30.04.2010 № 149) – нотариально заверенная копия с переводом;

- положительное комплексное экспертное заключение № Э-27-137-09 по рабочему проекту «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, 25А в г. Севастополь. I очередь строительства от 17.02.2010 – нотариально заверенная копия;

- пояснительная записка относительно документа, подтверждающего факт завершения возведения на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, 25А в г. Севастополь. I очередь строительства, расположенного по адресу: <...>» по 2 пусковому комплексу от 29.05.2023;

- раздел проекта «Общая пояснительная записка (04309-ПЗ, ИД) выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2009;

- раздел проекта «Склад. Архитектурно-строительные решения» (04309-1, 1а-АС с изм. 2), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Генеральный план» (04309-00-ГП), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Склад. Технология производства» (04309-1; 1а-ТХ), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2009;

- раздел проекта «Склад. Силовое электрооборудование. Электрическое освещение» (04309-1; 1а-ЭМ, ЭО), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2009;

- раздел проекта «Склад. Отопление, вентиляция и кондиционирование (04309-1; 1а-ОВ), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2009;

- раздел проекта «Насосная станция. Технологические решения» (04309-3а-ТХ), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2009;

- раздел проекта «Противопожарные резервуары емкостью 320 м3. Водопроводная насосная станция. Подпорная стена № 2. Архитектурно-строительные решения» (04309-3; 4; 10-АС), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2010;

- раздел проекта «Склад № 1, 2. Водопровод и канализация» (04309-1, 1а-ВК), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Водопроводная насосная станция» (04309-4-ТХ), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Склад № 1. Водопроводная насосная станция. Автоматизация» (04309-1, 4-АВК), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Водопроводная насосная станция. Электротехнические решения» (04309-4-ЭТР), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Наружные сети водоснабжения и канализации» (04309-1, 1а-НВК), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011;

- раздел проекта «Электроснабжение» (04309-ЭС), выполненная ЗАО «Севастопольский стройпроект», 2011.

Как усматривается из материалов дела, 26.02.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее – Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 12 000 кв.м для строительства и обслуживания торгово-складского комплекса, расположенного по адресу: <...>. Срок действия Договора – 25 лет.

В 2009 году закрытым акционерным обществом Севастопольский стройпроект» разработана проектная документация на объект капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь (1-я очередь строительства)» (шифр проекта – 04309) (далее – Проект).

17.02.2010 филиалом общества с ограниченной ответственностью «Укрстройэкспертиза» в г. Севастополе выдано положительное экспертное заключение №Э-27-137-09 по рабочему проекту «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь (1-я очередь строительства)» (далее – Экспертное заключение), которым Проект рекомендован к утверждению со следующими основными данными и технико-экономическими показателями: площадь участка – 12 000 кв.м.; площадь застройки – 2 835 кв.м.

Исходя их Экспертного заключения, генеральным планом предусматривается выделение следующих очередей строительства торгово-складского комплекса:

1-ая очередь строительства – склад (позиции 1, 1а по генеральному плану), противопожарные резервуары емкостью 250 куб.м. (2 шт.) (позиция 3 по генплану), водопроводная насосная станция (позиция 3а по генплану), очистные сооружения ливневых вод (позиция 5 по генплану), технологические площадки (позиция 6 по генплану), ограждение территории, водозаборная скважина (позиция 9 по генплану);

2-ая очередь строительства – склад (позиция 1б по генеральному плану);

3-я очередь строительства – административное здание (позиция 2 по генеральному плану).

При этом, здание склада 1-ой очереди строительства (позиции 1, 1а по генплану) запроектировано одноэтажным, прямоугольной формы, с размерами по осям 60 м х 47 м, в состав которого входят: склады №№1, 2; тамбуры; два офиса логистов; два помещения зарядного устройства, электрощитовая. Конструктивное решение фундаментов склада – монолитные железобетонные столбчатого типа.

30.04.2010 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе выдано ИП ФИО1 разрешение №149 на выполнение строительных работ (подрядчик – ООО «Пеленг») по строительству торгово-складского комплекса по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь (1-я очередь строительства) в соответствии с проектной документацией, разработанной ЗАО «Севастопольский стройпроект» и утвержденной приказом предпринимателя от 12.02.2010 №12/02 (далее – Разрешение №149).

22.05.2012 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе осуществлена регистрация декларации о готовности к эксплуатации объекта «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь (1-я очередь строительства). Первый пусковой комплекс» общей площадью 1 536,6 кв.м. (далее – Декларация). При этом, в разделе 14 указанной декларации содержатся сведения об основных показателях всего объекта по Проекту / отдельно первого пускового комплекса: строительный объем – 27 790 куб.м. / 14 792 куб.м.; общая площадь - 2 836,61 кв.м. / 1 516 кв.м.; количество рабочих мест – 17 / 10.

Также, вышеуказанный документ содержит данные о заказчике строительства – ИП ФИО6; о проектировщике – ЗАО «Севастопольский стройпроект»; о проектной документации – шифр 04309, утверждена приказом предпринимателя от 12.02.2010 №12/02 и получила положительное экспертное заключение уполномоченной организации от 17.02.2010 №Э-27-137-09; о разрешительном документе на выполнение строительных работ - Разрешение №149; о правах на земельный участок – договор аренды земельного участка от 26.02.2007; о подрядчике – ООО «Пеленг».

27.12.2012 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета выдано свидетельство о праве собственности ИП ФИО1 и ООО «Измир» на торгово-складской комплекс с антресольными этажами общей площадью 1 536,6 кв.м.

Сведения о производственно-складском комплексе площадью 1 536,6 кв.м. по адресу: <...> внесены в Единый государственный реестр недвижимости под кадастровым номером 91:02:003016:249, а 09.11.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности ИП ФИО1 и ООО «Измир» на указанный объект недвижимости.

Также, как следует из материалов дела, арендованный по Договору земельный участок площадью 11 896 кв.м. поставлен на кадастровый учет под номером 91:02:006011:15 и с 02.08.2022 находится в собственности ИП ФИО1 и ООО «Измир».

Как указывает заявитель, Проектом предусмотрено строительство двух складов (позиции 1, 1а по генеральному плану) размерами по осям 30 м х 47 м каждый.

В 2010 году в соответствии с Проектом и Разрешением №149 был возведен фундамент (монолитный железобетонный столбчатого типа) для двух складов, то есть размером по осям 60 м х 47 м. На основании Декларации введен в эксплуатацию только один склад (позиция 1 по генеральному плану; первый пусковой комплекс) размерами по осям 30 м х 47 м. Строительство другого запроектированного склада (позиция 1а по генеральному плану; второй пусковой комплекс) размерами по осям 30 м х 47 м было приостановлено в ноябре 2010 года, что подтверждается актом выполненных работ по консервации объекта незавершенного строительства от 15.11.2010, подписанным предпринимателем и подрядчиком – ООО «Пеленг». В эксплуатацию введен только 1-ый пусковой комплекс.

В целях завершения строительства объекта «Торговоскладской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь (1-я очередь строительства)», а именно склада (позиция 1а по генеральному плану; второй пусковой комплекс), руководствуясь постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 № 1058-ПП «О прекращении действия на территории города Севастополя уведомительных, декларативных документов, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины, в сфере градостроительной деятельности и признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 12.07.2016 № 668-ПП «О прекращении действия на территории города Севастополя уведомительных, декларативных документов, разрешительных документов, выданных официальными органами Украины, в сфере строительства» (далее – Постановление №1058), Положением об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя (далее – Положение №413), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 02.09.2021 № 413-ПП, Порядком подтверждения факта завершения возведения на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании уведомления о начале выполнения строительных работ, декларации о начале выполнения строительных работ, разрешения на выполнение строительных работ, выданных или зарегистрированных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» государственными и иными официальными органами Украины (далее – Порядок №79), утвержденным приказом Севгосстройнадзора от 26.10.2021 № 79-од, ИП ФИО1 обратился в Севгосстройнадзор с заявлением о подтверждении факта завершения возведения на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства».

Рассмотрев поданное предпринимателем заявление о подтверждении факта завершения возведения на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства» и приложенные к нему документы, Севгосстройнадзор принял решение, оформленное письмом от 23.03.2023 №614/01-25-1-23/02/23, об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги.

Данный отказ также явился предметом обжалования в Арбитражном суде г. Севастополя.

Представителем административного истца, к материалам дела приобщены копии решения Арбитражного суда г. Севастополя от 09.11.2023, постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024, постановления кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу Арбитражного суда Центрального округа от 05.06.2024 по делу № А84-4030/2023, которыми признан незаконным отказ Севгосстройнадзора о подтверждении факта завершения возведения на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства».

Более того, 10.01.2024 Управлением выдано предпринимателю ФИО1 подтверждение факта завершения возведения по состоянию на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства "Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в <...> очередь строительства", что свидетельствует о том, что указанные выше судебные акты ответчиком исполнены.

Таким образом, с учетом того, что судами установлено, что отказ Севгосстройнадзора о подтверждении факта завершения возведения на 21.11.2016 фундамента объекта капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства» является незаконным и неправомерным, а также учитывая тот факт, что данные судебные акты фактически ответчиком исполнены, суд приходит к выводу, что ссылка Севгосстройнадзора на отсутствие документа о подтверждении факта завершения возведения на 21 ноября 2016 г. фундамента объекта в соответствии с утвержденным от 26.10.2021 № 79 Порядком, при подаче заявления о включении сведений об объекте капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства» (2-й пусковой комплекс), расположенном по адресу: <...>, в Реестр неподнадзорных объектов является несостоятельной, и, соответственно, отказ по данным основаниям является незаконным.

Кроме того, в материалах дела имеется Разрешение на выполнение строительных работ № 149 от 27.01.2011.

Согласно п. 8 раздела V Закона Украины от 17.02.2011 № 3038-VI «О регулировании градостроительной деятельности» разрешения на выполнение строительных работ, полученные до вступления в действие настоящего Закона, являются действующими до завершения строительства объекта.

Судом установлено, что ИП ФИО1 с 2009 года на земельном участке, расположенном по адресу: <...> осуществлялось строительство 1 очереди строительства объекта «Торгово-складского комплекса по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополе» шифр 04309 ЗАО «Севастопольский стройпроект», согласно которой на едином фундаменте возводились 2 пусковых комплекса (склад № 1 (1-ый пусковой комплекс, на ген. плане обозначен под цифрой «1») и склад № 2 (2-ой пусковой комплекс, на ген. плане обозначен под цифрой «1а»).

Актом выполненных работ по консервации объекта незавершенного строительства от 15.11.2010 года, строительство склада 2-го пускового комплекса первой очереди строительства было приостановлено на стадии возведенного фундамента.

Ввиду указанного выше, суд приходит к выводу, что разрешение на выполнение строительных работ представленное ИП ФИО1, на сегодняшний день является действующим.

Также суд обращает внимание, что согласно предоставленной документации ИП ФИО1 будет осуществляться строительство склада, обозначенного на генплане под литерой «1а», что сторонами не оспаривается. Соответственно данный объект не подпадает под перечень объектов, для которых необходима разработка мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения.

Поскольку иные основания для отказа связаны с выводом Севгосстройнадзора о том, что будет осуществляться строительство объекта торговли, что не подтверждается материалами дела, поскольку проектной документацией планируется строительство склада, то иные основания для отказа основаны на неверном толковании норм закона, а соответственно, являются также необоснованными и незаконными.

Ввиду указанного выше, суд приходит к выводу, что Севгосстройнадзором при принятии решения по заявлению ИП ФИО1 нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Таким образом, из анализа положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным, суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу изложенного, указанное в письме от 20.06.2023 исх. № 1219/01-25- 1-23/02/23 решение Севгосстройнадзора подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению. При этом, учитывая предмет заявленных требований, а также то обстоятельство, что в письме Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 26.01.2024 исх. № 391/01-02-04-08/02/24 указано, что основания для продления срока подачи заявления о включении сведений об объекте капитального строительства в реестр поднадзорных объектов, либо в реестр неподнадзорных объектов отсутствуют, что свидетельствует о невозможности повторного обращения ИП ФИО1 в сроки предусмотренные Положением, суд полагает, что единственным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание Севгосстройнадзора включить сведения об объекте капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства» (2-й пусковой комплекс), расположенном по адресу: <...>, в Реестр неподнадзорных объектов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение (отказ) Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, изложенное в письме от 20.06.2023 №1219/01-25-1-23/02/23, на заявление ИП ФИО1 о включении сведений об объекте капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства» (2-й пусковой комплекс), расположенном по адресу: <...>, в Реестр неподнадзорных объектов является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей подлежат взысканию с Севгосстройнадзора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным полностью решение Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, изложенное в письме от 20.06.2023 №1219/01-25-1-23/02/23.

Обязать Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) включить сведения об объекте капитального строительства «Торгово-складской комплекс по Камышовому шоссе, д. 25-А в г. Севастополь. 1-я очередь строительства» (2-й пусковой комплекс), расположенном по адресу: <...>, в Реестр неподнадзорных объектов в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья        

А.А. Байметов