Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А08-1027/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1027/2019
г. Белгород
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловикова М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Управляющая Компания Многоквартирными Домами" (ИНН 3123387579, ОГРН 1163123063950)

к УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 18.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.02.2019.

слушатель: ФИО4, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Управляющая Компания Многоквартирными Домами" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УГЖН Белгородской области о признании недействительным предписания № 1968 от 26.12.2018 г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения УГЖН Белгородской области от 17.12.2018 г. № 1968-р о проведении внеплановой документарной проверки, 26.12.2018 г. Управлением проведена внеплановая проверка по соблюдению ООО "Управляющая Компания Многоквартирными Домами" обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Результаты проведенной проверки отражены в акте № 1968 от 26.12.2018 г.

По результатам проверки выдано предписание от 26.12.2018 г. № 1968, которым на заявителя возложены следующие обязанности: выполнить перерасчет по услуге электроэнергия ОДН за период май 2018 г., октябрь 2018 г. в пределах нормативных начислений в объеме 19650,0 кВтч/мес, в связи с отсутствием решения собственников помещений многоквартирного жилого дома № 24 корпус 2 ул. Губкина в г. Белгороде о распределении сверхнормативного потребления электроэнергия ОДН пропорционально площади жилых и нежилых помещений (п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) со сроком исполнения до 10.03.2019 г.; письменно информировать УГЖН области об исполнении данного предписания до 20.03.2019 г.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2012 года №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» (далее - ФЗ №176) положения п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с 01.01.2017 года включаются в состав платы за содержание жилого помещения исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса.

В соответствии с внесенными изменениями в ст. 156 Жилищного кодекса РФ на основании принятого Федерального закона РФ от 29.07.2017 г. №259-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса РФ» частью 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность на общем собрании собственников Помещений многоквартирного дома принятие решения об определении размера расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ходе проверки управляющей организацией ООО «УК МКД» была предоставлена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №24/2 ул. Губкина от 26.09.2017 г. №3, на котором принято решение об утверждении порядка определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД, согласно фактическому потреблению по показаниям приборов учета электроэнергии многоквартирных домов.

Таким образом, с 01.10.2017 г. расчет объемов услуги «электроэнергия ОДН» по МКД №24/2 производится по показаниям общедомового прибора учета электроэнергии на основании принятых решений собственников помещений МКД №24/2, что является правомерным и соответствует ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ. В данном случае нормативное начисление не применяется.

Начисление фактических объемов потребления электроэнергии в платежных документах производится месяцем позже после формирования ведомостей потребления ресурсоснабжающей организацией. Согласно представленной ведомости начисления по МКД №24/2 за период январь - ноябрь 2018 г. установлено, что фактические объемы потребления ОДН составили 173 761 кВт/ч, нормативные бы составили 216 150 кВтч, что на 24 % ниже нормативного начисления.

Однако, в мае и октябре месяце 2018 г. фактическое потребление согласно представленных ведомостей потребления превысило нормативное значение (май на 676 кВтч, октябрь на 3433 кВтч), что нарушает требование п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям многоквартирных домов и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года (далее - Правил №354). Фактическое потребление не должно предъявляться собственникам помещений в случае отсутствия решения собственников помещении о распределении сверхнормативного потребления пропорционально площади всех жилых и нежилых помещений. Такое решение собственников помещений при проверке, а также суду представлено не было.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Закрепленный абзацем вторым пункта 44 Правил N 354 порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов, что согласуется с требованиями части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из приведенных положений части 1 статьи 161, частей 2, 2.1 - 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель, возлагая на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязанность по оплате превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, фактически возложил на него последствия ненадлежащего исполнения управляющей организацией мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом, в том числе надлежащему содержанию общедомового имущества (инженерных коммуникаций), выявлению несанкционированного подключения, безучетного потребления коммунальных услуг, контролю за правильностью определения объема коммунальных ресурсов в помещениях, где индивидуальные приборы учета отсутствуют.

Из материалов дела не следует и судом не установлено, что собственниками помещений в спорном многоквартирном доме принято решение о распределении сверхнормативного объема потребления электрической энергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Иное толкование заявителем п. 5 Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26.09.2017 № 7 противоречит закону и нарушает права и законные интересы жильцов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое предписание соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установлены фактическими обстоятельствами и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Управляющая Компания Многоквартирными Домами" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 26.12.2018 № 1968 отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.

Судья

Воловикова М. А.