Решение от 14 сентября 2025 г. по делу № А43-18547/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-18547/2025

г.Нижний Новгород 15 сентября 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 10 сентября 2025 года. Дата изготовления решения в полном объеме 15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр 60-423), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Купряшиным В.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Элмашпром» (ИНН <***>) о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области формализованного в уведомлении от 22.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.12.2024, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.12.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элмашпром» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд) формализованного в уведомлении от 22.04.2025 об установлении ООО «Элмашпром» на 2025 год 14 класса профессионального риска и страхового тарифа 1,5%.

По мнению Общества, Фонд незаконно присвоил ему на 2025 год 14 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,5% от ФОТ на уплату страховых взносов от несчастных случаев на производстве по коду ОКВЭД 23.65.2 «Производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов», поскольку согласно данным ЕГРЮЛ у Общества в качестве основного указан вид деятельности по коду ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», которому соответствует страховой тариф в размере 0,2%. Общество не осуществляет и никогда не осуществляло экономическую деятельность по производству изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов (код ОКВЭД – 23.65.2).

Представленные Обществом документы были Фондом отклонены. В ответ ОСФР по Нижегородской области указало на истечение срока. ООО «ЭЛМАШПРОМ» полагает, что Уведомление ОСФР по Нижегородской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и решение ОСФР по Нижегородской области, незаконны и подлежат отмене.

Фонд представил возражения относительно требований заявителя, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие сторон, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение спора по существу.

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просит не рассматривать пункт 3 искового заявления. Данное уточнение принято судом к производству.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

22.04.2025 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области) направило в адрес ООО «ЭЛМАШПРОМ» уведомление от 22.04.2025 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (далее -

Уведомление), в соответствии с которым ООО «ЭЛМАШПРОМ» в соответствии с видом деятельности «Производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов» (код ОКВЭД – 23.65.2) определен 14 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,5 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (выплаты в пользу застрахованных).

Данное уведомление было принято ОСФР по Нижегородской области и направлено ООО «ЭЛМАШПРОМ» в связи с тем, что от ООО «ЭЛМАШПРОМ» в срок до 15.04.2025 г. не поступили документы в подтверждение основного вида экономической деятельности («Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» по коду ОКВЭД 46.69) вместе с соответствующим заявлением.

С заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, ООО «ЭЛМАШПРОМ» обратилось в ОСФР по Нижегородской области в электронном виде только 07.05.2021 г.

Однако, как утверждает истец, заявление принято не было, в «Протоколе ошибок» было указано, что «Заявление на подтверждение отменено сотрудником СФР по причине: «Истек срок подачи заявлений ПОВД».

ООО «ЭЛМАШПРОМ» направило в адрес ОСФР по Нижегородской области Письмо исх. от 12.05.2025 г. № 01-10-1/77/25 с приложением документов, подтверждающих основной вид деятельности ООО «ЭЛМАШПРОМ».

Также ООО «ЭЛМАШПРОМ» в адрес ОСФР по Нижегородской области направлена справка-подтверждение основного вида деятельности от 07.05.2025 г., согласно которой от осуществления экономической деятельности по торговле оптовой прочими машинами и оборудованием ООО «ЭЛМАШПРОМ» получило долю доходов в размере 100%.

В данном письме ООО «ЭЛМАШПРОМ» просило учесть поданное заявление и справку-подтверждение и пересмотреть установленный класс профессионального риска и тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год.

В ответ на указанное заявление, в Письме исх. от 13.05.2025 г. № 5206-18-02/28572 ОСФР по Нижегородской области указало на истечение срока, установленного п. 3 Порядка подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 (далее - Порядок), и правомерность установления для ООО «ЭЛМАШПРОМ» размера страхового тарифа 1,5% на 2025 год в соответствии с видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 23.65.2 («Производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов»), который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

ООО «ЭЛМАШПРОМ» полагает, что Уведомление ОСФР по Нижегородской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и решение ОСФР по Нижегородской области, изложенное в Письме исх. от 13.05.2025 г. № 5206-18-02/28572, незаконны и подлежат отмене. ООО «ЭЛМАШПРОМ» не осуществляет и никогда не осуществляло экономическую деятельность по производству изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов (код ОКВЭД – 23.65.2).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых

решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон № 179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

Данные тарифы применяются в 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 № 517-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Согласно пункту 3 Правил № 713 классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риса утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказом от 41.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида

экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В рассматриваемом случае основным видом деятельности общества в соответствии с данными содержащимися в ЕГРЮЛ является «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» (код по ОКВЭД 46.69). Фактически Общество осуществляет именно этот вид деятельности, что Фондом не оспаривается, обратного не доказано.

Указанный вид деятельности в соответствии с положениями Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н относится к 1 классу профессионального риска.

С учетом положений статьи 1 Закона № 179-ФЗ, 1 классу профессионального риска соответствует страховой тариф в размере 0,2%.

С заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием» (код по ОКВЭД 46.69), ООО «ЭЛМАШПРОМ» обратилось в ОСФР по Нижегородской области в электронном виде 07.05.2021 года. Заявление не было принято, в «Протоколе ошибок» было указано, что «Заявление на подтверждение отменено сотрудником СФР по причине: «Истек срок подачи заявлений ПОВД». ООО «ЭЛМАШПРОМ» направило в адрес ОСФР по Нижегородской области Письмо исх. от 12.05.2025 г. № 01-10-1/77/25 с приложением документов, подтверждающих основной вид деятельности ООО «ЭЛМАШПРОМ». Также ООО «ЭЛМАШПРОМ» в адрес ОСФР по Нижегородской области направлена справка-подтверждение основного вида деятельности от 07.05.2025 г.,

согласно которой от осуществления экономической деятельности по торговле оптовой прочими машинами и оборудованием ООО «ЭЛМАШПРОМ» получило долю доходов в размере 100%.

Несмотря на то, что указанные документы представлены Обществом с нарушением срока (позднее 15.04.2025), они имелись в распоряжении Фонда. Однако данные документы были оставлены Фондом без внимания.

При этом Фондом не представлено ни одного доказательства того, что заявитель фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 23.65.2 «Производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов», либо другой иной вид деятельности отличный от основного указанного в ЕГРЮЛ по коду ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием».

Доказательств того, что обществом в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления Фонд располагал информацией об изменении основного вида деятельности не представлено.

Таким образом, Фонд, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой обществом, неправомерно отнес его дополнительный вид деятельности указанный в ЕГРЮЛ и никогда не осуществляемый обществом к основному, установив тариф равный 1,5%, и не исправив данную ошибку впоследствии на основании обращения Общества.

Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при наличии у Фонда сведений об осуществляемом обществом основном виде деятельности по коду ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», принятие Фондом решения об установлении обществу более высокого страхового тарифа соответствующего виду деятельности по коду ОКВЭД 23.65.2 «Производство изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента с волокнами целлюлозы или аналогичных материалов» и последующий отказ Фонда в применении испрашиваемого страхового тарифа не соответствует требованиям законодательства и нарушает права общества, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области устранить нарушения законных прав и интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области формализованное в уведомлении от 22.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 13.05.2025 об отказе в пересмотре страхового тарифа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области определить для ООО «ЭЛМАШПРОМ» на 2025 год класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из основного вида деятельности по коду ОКВЭД 46.69 «Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием», относящихся к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Элмашпром» (ИНН <***>) 50 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.В.Миронов