Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А73-14062/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14062/2016
г. Хабаровск
01 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Форист-Старма» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 02.09.2016 по результатам таможенной проверки № 10703000/210/020916/Т0019,

при участии:

от ЗАО «Форист-Старма»: ФИО2 по доверенности от 01.12.2016, № 01/12/2016; ФИО3 по доверенности от 23.01.2017, № 04/17;

от Хабаровской таможни: ФИО4, представитель по доверенности от 30.09.2016 № 05-38/152, ФИО5, представитель по доверенности от 23.01.2017 № 05-38/21, ФИО6, представитель по доверенности от 25.04.2016 № 05-38/94;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Форист-Старма» (далее – заявитель, Общество, ЗАО «Форист-Старма») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне, (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Хабаровской таможни от 02.09.2016 по результатам таможенной проверки № 10703000/210/020916/Т0019.

Представители заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Представители Хабаровской таможни требования заявителя не признали согласно отзыву.

Из материалов дела судом установлено, что Хабаровской таможней в период с 05.05.2016 г. по 02.09.2016 г. проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки. Установленные таможенным органом в ходе проверки обстоятельства, зафиксированы актом от 02.09.2016 г. № 10703000/210/020916/А0019.

По результатам рассмотрения акта Хабаровской таможней 02.09.2016 г. принято решение об отказе в применении в качестве базы для исчисления таможенных платежей в отношении товаров №№ 1,3,4,6,7,8,9 по ДТ № 10711020/311013/0001437, товара № 1 по ДТ № 10711020/231213/0001642, товара № 3 по ДТ № 10711020/230614/0000462, товара № 1 по ДТ № 10711020/230614/0000465, товара № 3 по ДТ № 10711020/240614/0000466, товаров №№ 1,3,4 по ДТ № 10711020/010714/0000490, товаров №№ 2,3,4 по ДТ № 10711020/010714/0000491, товаров №№ 1,4,7,9 по ДТ № 10711020/030714/0000504, товаров №№ 1,4,8,9 по ДТ № 10711020/040714/0000507, товаров №№ 1,3,4 по ДТ № 10711020/040717/0000508, товаров №№ 1,3,4,5,8,11,12,13 по ДТ № 10711020/070714/0000509, товаров №№ 1,3,4 по ДТ № 10711020/070714/511, товаров №№ 1,3,4,6,7 по ДТ № 10711020/080714/0000515, товаров №№ 1,4,7,8,9,10,11,12 по ДТ № 10711020/110714/0000525, товаров №№1,4,7,8,9,10 по ДТ № 10711020/140714/0000531, товаров №№1,4,7,8,9,10 по ДТ № 10711020/220714/0000553, товаров №№1,3,4 по ДТ № 10711020/190814/0000606, товаров №№1,3,4,6,7,8 по ДТ № 10711020/260814/0000623, товаров №№1,3,4 по ДТ № 10711020/231014/0000726, товаров №№1,3 по ДТ № 10711020/101114/0000760, товаров №№1,2 по ДТ № 10711020/101114/0000763, товаров №№1,2,8,9,10 по ДТ № 10711020/171114/0000770, товаров №№1,3 по ДТ № 10711020/171114/0000771, товаров №№1,3 по ДТ № 10711020/191214/0000853, товаров №№1,3 по ДТ № 10711020191214/0000854 объемов лесоматериалов, полученных при использовании метода усечённого конуса, не подтвержденного необходимыми расчетами.

Этим же решением декларанту указано применить при исчислении вывозной таможенной пошлины в качестве базы для исчисления в отношении указанных товаров объемы лесоматериалов, полученные по результатам таможенной экспертизы товаров (заключения таможенного эксперта от 28.07.2016 № 12410030/026030) и соответствующий вид ставки таможенной пошлины применительно к каждому коммерческому наименованию товаров.

Не согласившись с решением Хабаровской таможни от 02.09.2016 г., заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

В пункте 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом для признания в судебном порядке ненормативного акта недействительным (действий, бездействия - незаконными) необходимым условием является доказательства заявителем факта нарушения его конкретных (а не предполагаемых) прав и законных интересов в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно пункту 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

В силу пункта 4 статьи 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом согласно статье 71 ТК ТС к виду ставок таможенных пошлин относятся специфические ставки - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.03.2013 г. № 754 «Об утверждении ставок вывозных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о таможенном союзе», отдельные породы лесоматериалов, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ЕАЭС, выпущенные под таможенную процедуру экспорт, облагаются вывозной таможенной пошлиной по комбинированной ставке – 25%, но не менее 15 евро за 1 куб. м.

Из приведённых положений следует, что для применения таможенной пошлины по адвалорной ставке (25%) базой её исчисления является таможенная стоимость лесоматериалов с учетом номинальной длины (без припуска, без коры), для применения специфической ставки (15 евро за 1 куб.м.) – количество лесоматериалов в натуральном выражении с учетом фактической длины (с припуском) и с корой.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм права следует, что при комбинированной ставке вывозная таможенная пошлина исчисляется по наибольшей денежной величине, полученной при сопоставлении адвалорного и специфического вида.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257, в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно приложению № 3 к приказу ФТС России от 29.03.2012 №600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» описание лесоматериалов, приводимое под номером 1 в графе 31 декларации должно, в частности содержать сведения в отношении размеров лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/ длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем и нижнем торцах (см); объем лесоматериалов в куб.м.с учетом номинальной длины и без учета коры; объем лесоматериалов в куб.м. с учетом фактической длины и с учетом коры; номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов; фактурная стоимость в валюте договора, контракта за 1 куб.м.

Правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ).

В соответствии с пунктами 7, 13 части 3 статьи 1 ФЗ от 26.06.2008 №102-ФЗ осуществление торговли, проведение таможенных операций и таможенного контроля относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

При измерениях круглых лесоматериалов используются пять аттестованных методик (методов) измерений, которые зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений: ФР.1.27.2011.10629, ФР.1.27.2011.10630, ФР.127.2011.10631, Ф.1.27.2011.10632, ФР1.27.2011.09121.

Ни одна из методик не имеет приоритетного значения для определения объема декларируемого товара, однако применение любой из методик предполагает последовательное и точное соблюдение её правил.

Из материалов дела следует, ЗАО «Форист-Старма» заключены внешнеторговые контракты с компанией «Луксуриант Филд Инк», Гокнонг Китай от 01.11.2012 № 311 и с ООО «Суйфэньхейская Торгово-Экономическая Компания Тианфу», Китай от 01.03.2014 № 2014/001.

Согласно пункту 4 вышеуказанных контрактов пиловочник поставляется по ГОСТам 22298-76, 22299-76, при этом поставка пиловочника 3 сорта допускается по соглашению между Продавцом и Покупателем. Балансы производятся из хвойных пород в соответствии с ГОСТом 22296-89 и ТУ13.0273685-410-92. Маркировка четко наносится на каждое бревно пиловочника согласно ГОСТу № 2292-74.

Замер диаметра делового круглого сортимента производится согласно ГОСТ 2292-88(без учета коры), объем делового круглого сортимента рассчитывается согласно ГОСТ 2708-75 и оплачивается Покупателем только за деловую древесину без учета коры и припусков по длине бревна.

Во исполнение указанных контрактов ЗАО «Форист-Старма» на условиях поставки FOB Сизиман в таможенной процедуре «экспорт» осуществило таможенное декларирование товаров (пиловочник, балансы различных хвойных пород) по двадцати пяти таможенным декларациям.

Для определения объемов лесоматериалов при таможенном декларировании Заявитель привлек специализированную организацию – ООО «СОЭКС-СГ», сведения о заключениях эксперта указаны в ДТ в графе 44 под колом 10023. Согласно представленным заключениям эксперта, объем древесины определяется методом усечённого конуса (ФР.1.27.2011.09121).

В графе 31 проверяемых деклараций на товары декларантом приведены ГОСТ 2708-75, ГОСТ 2292-88, ФР.1.27.2011.09.121 в соответствии с которыми определены объемы лесоматериалов.

Вместе с тем, процедура выполнения измерений по нормативно-техническим документам, указанных в контрактах, декларациях (ГОСТ 2292-88, 2708-75), отличается от ФР.1.27.2011.09.121.

Фактически расчет объема по номинальной длине (без учета коры), по фактической длине (с учетом коры) осуществлен табличным методом с применением таблиц объемов по ГОСТ 2708-75 «Лесоматриалы круглые. Таблицы объемов» и с учетом коэффициентов на кору, приведенных в заключениях эксперта ООО «СОЭКС-СГ».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты заявителем.

Использование таблиц объемов по ГОСТ 2708-75 предполагает только ФР.127.2011.10631 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля», а коэффициентов на объем коры – табличный метод и геометрический штабельный метод. При использовании иных методов в качестве расчетных значений используются только результаты фактически проведенных измерений.

Коэффициенты на объем коры, зафиксированные в таблице № 1 раздела 6 методики ФР.1.27.2011.10631 отличаются в большую сторону от коэффициентов на кору указанных в заключениях экспертов ООО «СОЭК-СГ».

Таким образом, выявив при проведении таможенного контроля, что при определении фактического объема экспортируемых лесоматериалов ЗАО «Форист-Старма» не обеспечило получение результатов измерений с установленными показателями точности согласно разделу 6 методики ФР 1.27.2011.10631, применив в расчетах вычисления фактического объема лесоматериалов (с учетом припуска, с корой) формулу не предусмотренную ни одной аттестованной методикой измерений, Хабаровская таможня правомерно рассчитала объем древесины по соответствующей формуле раздела 6 указанной методики.

Согласно заключению от 28.07.2016 № 12410030/026030 таможенным экспертом произведён расчет объема задекларированных лесоматериалов по номинальной длине (без учета фактической длины и без учета коры) и по фактической длине (с учетом коры) с использованием методики ФР.1.27.2011.10631 «Поштучное измерение объема круглых лесоматериалов с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля».

В соответствии с разделом 6 Методики ФР. 1.27.2011.10631 фактический объем каждого бревна входящего в партию с корой, вычисленных по расчетной формуле с использованием таблиц для получения объема по принятой табличной длине ГОСТ 2708, учетом значения соотношения фактической длины бревна к принятой табличной длине и коэффициента на объем коры вычисляется по следующей формуле:


где: - объем бревна по соответствующим таблицам объемов 1 и 4 ГОСТ 2708 с учетом значения принятой табличной длины бревна , м3;

- ближайшая меньшая табличная длина к измеренной фактической длине бревна партии бревен установленная с применением таблиц объемов 1 и 4 ГОСТ 2708, м ;

- измеренная фактическая длина бревна партии бревен, м ;

- коэффициенты на объем коры в зависимости от породы древесины и диапазона толщины бревен представлены в таблице 1.

Поскольку расчет объема по номинальной длине (без учета коры), по фактической длине (с учетом коры) табличным методом с применением таблиц объемов по ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов» произведен заявителем верно, у таможенного органа отсутствовала необходимость проводить фактические измерения лесоматериалов круглых, так как все значения для применения формулы, необходимые для вычисления фактического объема партии лесоматериалов ( с учетом припуска, с корой) на момент проведения проверки имелись в графе 31 декларации, отгрузочных спецификациях (VLтаб.прин, Lтаб.прин, Lфакт), в таблице 1 методики измерений ФР.1.27.2011.10631 (Кк), вследствие чего доводы заявителя о невозможности применения таможенным органом указанной методики в связи с отсутствием товара судом отклоняются.

На основании изложенного, Хабаровской таможней обоснованно отказано декларанту в применении в качестве базы для исчисления таможенных платежей объема лесоматериалов, полученных при использовании метода усечённого конуса, в связи с их неподтвержденностью соответствующими расчётами.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение Хабаровской таможни от 02.09.2016г. соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на Общество, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Закрытому акционерному обществу «Форист-Старма» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева