Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А71-2160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2160/2021
г.Ижевск
05 мая 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 г.

полный текст решения изготовлен 05 мая 2021 г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СпецТорг» г.Ижевск об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г.Ижевск,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 22.12.2020 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 02.10.2020 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецТорг» (далее – ООО «СпецТорг», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее - регистрирующий орган, ответчик) о приостановлении государственной регистрации от 30.12.2020 № 25994А и об обязании регистрирующего органа внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из представленных доказательств, ООО «СпецТорг» приняло решение от 22.12.2020 о смене адреса своего места нахождения: <...> на адрес: <...>.

Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подано в регистрирующий орган 23.12.2020.

Межрайонной ИФНС России №11 по Удмуртской Республике 30.12.2020 было принято решение о приостановлении государственной регистрации № 25994А для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений об адресе.

27.01.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Несогласие заявителя с решением регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, в частности, что приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72 установлены критерии в отношении сведений об адресе юридического лица, когда допустимо проведение мероприятий по проверке достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений. Оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации не содержит сведений о том, на основании какого из перечисленных критериев было принято решение, является немотивированным. В результате незаконного приостановления регистрации изменения в сведения о месте нахождения общества были внесены только в январе 2021 года, в связи с чем заявитель не смог воспользоваться налоговой льготой, предусмотренной Законом Удмуртской Республики от 29.11.2019 № 67-РЗ, которым Закон Удмуртской Республики от 29.11.2017 № 66-РЗ дополнен статьей 1.2.

Возражая против удовлетворения требования, ответчик указал на то, что вынесение решения о приостановлении государственной регистрации является правом регистрирующего органа, которое реализуется им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств. Норма закона является достаточной для проведения проверочных мероприятий при возникновении сомнений в достоверности сведений. ООО «СпецТорг» неоднократно подавались в регистрирующий орган документы для регистрации изменения сведений об адресе местонахождения юридического лица; в результате проведенных мероприятий выявлена недостоверность вносимых данных.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лип и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ)

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

На основании ч. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Согласно ч. 4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Материалами дела подтверждается, что ООО «СпецТорг» неоднократно подавались в регистрирующий орган документы для государственной регистрации изменения сведений об адресе местонахождения юридического лица: <...>; <...>. По результатам рассмотрения указанных заявлений регистрирующим органом принимались решения об отказе в государственной регистрации от 16.07.2020 и от 12.11.2020 в связи с выявлением недостоверности вносимых изменений.

Учитывая изложенное, у регистрирующего органа при рассмотрении поданных 23.12.2020 заявителем документов о регистрации изменений в отношении места нахождения общества возникли обоснованные сомнения в их достоверности.

В связи с чем в целях проверки достоверности данных, включаемых в реестр, регистрирующим органом обоснованно на основании ч.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ было принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, регистрирующим органом не нарушен установленный Законом № 129-ФЗ порядок государственной регистрации, оспариваемые действия инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ.

В силу положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2 ст.201 АПК РФ для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку факта несоответствия оспариваемых действий закону судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, предусмотренных приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72.

Указанный приказ является подзаконным нормативным актом. Норма ч.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ, предусматривающая, что проверка достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, является достаточной для проведения проверочных мероприятий при возникновении обоснованных сомнений в достоверности сведений. Суд полагает, что в данном конкретном случае сомнения регистрирующего органа в достоверности сведений, подлежащих включению в единый государственный реестр юридических лиц, являлись обоснованными с учетом того, что ранее регистрирующим органом неоднократно было отказано ООО «СпецТорг» в государственной регистрации в связи с выявлением недостоверности вносимых изменений.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Спецторг» о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решения Межрайонной инспекции решения Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике от 30.12.2020 № 25994А о приостановлении государственной регистрации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева